Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 1997 г. N 1254
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 января 1997 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Утвердить Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации.
2. Ввести в действие Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
Министр
Н.П.ЦАХ
Утверждаю
Министр транспорта
Российской Федерации
Н.П.ЦАХ
Согласовано
Заместитель Директора
Федеральной пограничной
службы Российской
Федерации
А.М.ЕРЕМИН
Заместитель Председателя
Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
С.М.БЕКОВ
ПРАВИЛА
РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях в целях создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля лиц, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации <*> (далее по тексту - ППГ).
<*> Под пунктом пропуска автотранспортных средств через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Режим ППГ включает правила въезда в эти пункты: пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.
1.2. Территория ППГ в установленных границах должна быть ограждена и подлежит охране силами и средствами органов пограничного контроля ФПС России и таможенных органов Российской Федерации в согласованном между ними порядке.
1.3. В ППГ определяются территории, помещения, где непосредственно осуществляется пограничный и иные виды контроля.
1.4. Настоящие Правила являются обязательными для всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, должностных лиц предприятий и организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные перевозки пассажиров и товаров автомобильным транспортом, а также связанных с осуществлением контроля этих лиц (товаров) и транспортных средств, обеспечением функционирования ППГ.
2. Пропускной режим
2.1. Проезд транспортных средств и проход лиц на территорию ППГ, а также внос (ввоз) и вынос (вывоз) грузов и материальных ценностей производится через установленные и оборудованные для этих целей пункты. <*>
<*> Под "Транспортным средством" понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
2.2. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
2.3. Въезд на территорию ППГ на личном транспорте, в том числе работников ППГ, и размещение на его территории личного автотранспорта не допускается, за исключением специально выделенных стоянок, оборудуемых вне зон контроля. Места стоянок специального автотранспорта контрольных органов устанавливаются в согласованном порядке.
Размещение стоянок личного автотранспорта в ППГ, его передвижение должны обеспечивать безопасность движения транспортных средств заграничного следования и правила режима.
2.4. Сотрудники федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль на Государственной границе (далее - контрольных органов), постоянно работающие работники автовокзала, персонал других организаций, обслуживающие ППГ, пропускаются на территорию ППГ в зоны санитарного, пограничного, таможенного, автогрузового контроля и на другие объекты по пропускам установленной формы (Приложение 1).
Эти пропуска дают право указанным лицам находиться на режимной территории только в тех местах, где они выполняют свои служебные обязанности.
2.5. Лица, постоянно не работающие в данном ППГ, пропускаются на его территорию для выполнения служебных обязанностей по временным или разовым пропускам (Приложения 2 и 3) и документам, удостоверяющим личность.
2.6. Должностные лица и сотрудники федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральной службы безопасности, внутренних дел, налоговой полиции, прокуратуры пропускаются для выполнения конкретного служебного задания на территорию ППГ по служебным удостоверениям и заданиям (командировочным удостоверениям), подписанным руководителями соответствующих министерств, ведомств, учреждений и организаций.
2.7. Консулы иностранных государств, аккредитованные в Российской Федерации, для встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства, в соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию ППГ по действительным национальным дипломатическим паспортам и дипломатическим карточкам, выданным МИД России.
2.8. Пожарно - спасательные расчеты, аварийно - спасательные команды, работники служб поискового и аварийно - спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи пропускаются на территорию ППГ для ликвидации пожаров, аварий, других стихийных бедствий, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных по документам, удостоверяющим личность и подтверждающим соответствующий вывоз в данный ППГ.
2.9. Ввоз (вывоз) материальных ценностей, в ППГ продуктов питания, за исключением перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации, производится только по материальным пропускам (Приложение 4). Основанием для выдачи материального пропуска является ходатайство заинтересованной организации и накладная на получение (отпуск) материальных ценностей.
В материальном пропуске указываются наименование вывозимых предметов, род упаковки и количество мест, а также номер и серия автомашины, на которой вывозятся материальные ценности.
2.10. Водители автотранспорта и лица, доставляющие груз и товары в ППГ, должны иметь пропуска на автотранспорт и личные пропуска.
2.11. Виды пропусков и порядок их выдачи.
2.11.1. Пропуска по своему назначению подразделяются на:
- личные;
- транспортные;
Личные и транспортные пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные, разовые и дают право прохода (проезда) в ППГ.
Списки сотрудников контрольных органов на получение пропусков заблаговременно представляются руководителями соответствующих контрольных органов в органы пограничного контроля на местах.
2.11.2. Постоянный личный пропуск выдается органом пограничного контроля лицу, постоянно работающему в ППГ. Срок действия постоянного пропуска устанавливается на 2 года и может быть продлен еще на 1 год, после чего подлежит замене.
2.11.3. Временный личный пропуск выдается органом пограничного контроля лицу, временно работающему в ППГ, на срок не более шести месяцев, а также работнику (сотруднику), утратившему постоянный пропуск, до окончания служебного расследования и принятия решения по факту утраты постоянного пропуска.
2.11.4. Разовый личный пропуск выдается органом пограничного контроля посетителю для разового посещения ППГ по заявке должностных лиц органов пограничного, таможенного и иных видов контроля.
При оформлении разового пропуска на группу лиц последний выписывается на старшего группы с приложением списка проходящих с ним посетителей. Разовый пропуск действует на день посещения с момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске.
2.11.5. Материальные пропуска выдаются таможенным органом лицам на материальные ценности, подлежащие выносу (вывозу) с территории ППГ.
Материальный пропуск является разовым и действителен только на один вывоз (ввоз) конкретных материальных ценностей.
2.11.6. Органом пограничного контроля выдается транспортный пропуск:
постоянный - на автотранспортное средство или другую подвижную технику, постоянно используемую для обеспечения функционирования ППГ и обеспечения на его территории деятельности контрольных органов, служб, организаций. В пропуске указываются: принадлежность автотранспорта, фамилии водителей, дата выдачи и срок действия;
временный - на автотранспорт организаций, работающих в пункте пропуска, сроком до 1 месяца;
разовый - на автотранспорт для проезда на территорию в день выдачи пропуска.
2.11.7. Постоянные, временные и разовые личные и транспортные пропуска выдаются органом пограничного контроля по заявкам руководителей соответствующих организаций.
В заявке указываются: полное наименование организации, установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства, занимаемая должность.
Заявка подписывается руководителем организации и скрепляется печатью.
Заявки, не содержащие указанных сведений, не рассматриваются и возвращаются заявителю.
2.11.8. Заявки на выдачу постоянных, личных и транспортных пропусков рассматриваются органами пограничного контроля в 10-дневный срок. По результатам рассмотрения заявки руководитель органа пограничного контроля выносит решение о выдаче пропуска или отказе в его выдаче.
В случае принятия решения об отказе в выдаче пропуска об этом выносится мотивированное постановление, о чем сообщается заявителю.
Решение об отказе в выдаче пропуска может быть обжаловано в установленном порядке.
3. Порядок нахождения на территории пункта пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств
3.1. Движение всех транспортных средств и пешеходов на территории ППГ не должно противоречить действующим Правилам дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090).
3.2. Остановка автотранспортных средств для осуществления санитарно - карантинного, пограничного, таможенного и автогрузового контроля производится только в установленных для этого местах на территории ППГ.
3.3. Автотранспортные средства заграничного следования и следующие в них лица должны покинуть территорию ППГ по окончании всех видов контроля и проследовать соответственно в сопредельное государство или в Российскую Федерацию.
Отстой оформленных автотранспортных средств заграничного следования, погрузочно - разгрузочные работы, не связанные с проведением различных видов контроля, в ППГ запрещаются.
3.4. Посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов без разрешения органов пограничного и таможенного контроля не допускаются.
3.5. Водителю автотранспортного средства при прохождении пограничного, таможенного и иных видов контроля не разрешается покидать кабину, включать двигатель и начинать движение, а равно менять стоянки без разрешения представителей органов, осуществляющих этот контроль.
3.6. Все лица, находящиеся на территории ППГ и в здании автовокзала, обязаны соблюдать установленные санитарно - противоэпидемические нормы и правила.
3.7. Водитель или ответственное за транспортное средство лицо обязано по требованию органов пограничного, таможенного, санитарно - карантинного, автогрузового и других видов контроля предъявлять транспортное средство и перевозимые на нем грузы и товары для осмотра и проведения необходимых проверочных действий.
3.8. Все водители автотранспортных средств и пассажиры, въезжающие в Российскую Федерацию и выезжающие из Российской Федерации, по прибытии в пункт пропуска через Государственную границу заполняют соответственно листок прибытия или убытия и по требованию представителей органов пограничного, таможенного и других видов контроля обязаны предъявлять его и другие документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из страны, а также сообщать сведения, необходимые для проведения соответствующего вида контроля.
4. Ответственность за нарушение Правил режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу
Лица, виновные в нарушении Правил режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФОРМА
ПОСТОЯННОГО ПРОПУСКА (раскрытый вид)
Примечание. 1. На обложке пропуска и на внутренней стороне никаких наименований не делается.
2. Размер пропуска 6 x 20 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца пропуска.
Приложение 2
ФОРМА
ВРЕМЕННОГО ПРОПУСКА (раскрытый вид)
Примечания.
1. Пропуск выдается на срок до 1 месяца.
2. Размер пропуска 6 x 18 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца пропуска.
ФОРМА
ВРЕМЕННОГО ПРОПУСКА (раскрытый вид)
Примечания.
1. Пропуск может быть продлен до 3 месяцев.
2. Размер пропуска 6 x 20 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца пропуска.
Приложение 3
ФОРМА
РАЗОВОГО ПРОПУСКА (лицевая сторона)
ФОРМА
МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОПУСКА
Примечание. Наличие на материальном пропуске оттиска штампа таможни "Выпуск разрешен", "Погрузка разрешена" обязательно.
Размер пропуска 12 x 14 см.