Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2011 г. N 19689
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 31 августа 2010 г. N 838
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52 (ч. II), ст. 5141; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч. I), ст. ст. 37, 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30 (ч. I), ст. 3604, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995), Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с правовым совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения Плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок).
2. Финансовому управлению (Л.В. Новикова) руководствоваться утвержденным настоящим Приказом Порядком и обеспечивать своевременное согласование планов финансово-хозяйственной деятельности, представляемых подведомственными федеральными бюджетными учреждениями.
3. Руководителям (директорам) подведомственных бюджетных учреждений принять к руководству утвержденный настоящим Приказом Порядок и взять под личный контроль его исполнение. Обеспечить своевременное предоставление достоверных данных по формам и в сроки, установленным в утвержденном настоящим Приказом Порядке.
4. Установить, что утвержденный настоящим Приказом Порядок вступает в силу с 1 января 2012 г. и применяется к бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) принято решение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение государственного задания.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Б. Кузьмичева.
И.о. руководителя
А.В.ФЕРАПОНТОВ
УТВЕРЖДЕН
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 31 августа 2010 г. N 838
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209), Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52 (ч. II), ст. 5141; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч. I), ст. ст. 37, 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. ст. 6039, 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995), а также Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения".
2. Настоящий Порядок определяет:
этапы формирования Плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - План) федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и его обособленного структурного подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бухгалтерского учета (далее - соответственно Учреждение, Подразделение);
состав показателей, величины которых подлежат обязательному отражению в Плане Учреждения и Подразделения, в том числе состав показателей эффективности деятельности Учреждения, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор);
последовательность действий и обязанности руководителя (директора) Учреждения (Подразделения) при формировании показателей Плана;
последовательность действий и обязанности структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, к сфере деятельности которого относится анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности показателей экономической эффективности Учреждений (далее - Структурное подразделение), при согласовании и утверждении показателей Планов, сформированных Учреждениями.
II. Составление Плана
3. План составляется Учреждением (Подразделением) по форме согласно приложению N 1 для Учреждения (приложению N 2 для Подразделений) к настоящему Порядку и подписывается руководителем (директором) Учреждения (Подразделения), главным бухгалтером Учреждения (Подразделения) или иным уполномоченным лицом и исполнителем документа.
4. План составляется в рублях с двумя десятичными знаками после запятой на период одного финансового года в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
5. По решению Ростехнадзора состав показателей, величины которых подлежат обязательному отражению в Плане, может изменяться с соответствующим внесением дополнений в прилагаемые к настоящему Порядку формы.
6. В целях формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам Учреждение (Подразделение) составляет на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год План исходя из представленной Ростехнадзором (для Подразделения - Учреждением) информации о планируемых объемах расходных обязательств:
субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением (Подразделением) в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) (далее - Государственное задание);
субсидий, представляемых в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей (далее - Целевая субсидия);
бюджетных инвестиций;
публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых планируется передать в установленном действующим законодательством порядке Учреждению (Подразделению).
7. Плановые показатели по поступлениям формируются Учреждением (Подразделением) в разрезе:
субсидий на выполнение Государственного задания;
Целевых субсидий;
бюджетных инвестиций;
поступлений от оказания Учреждением (Подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом Учреждения (положением о Подразделении) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности;
поступлений от реализации ценных бумаг в случаях, установленных действующим законодательством.
Справочно указываются суммы публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых передаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Суммы, указанные в абзацах втором, третьем, четвертом и седьмом настоящего пункта, формируются Учреждением (Подразделением) на основании информации, полученной от Ростехнадзора (для Подразделения - от Учреждения) в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.
Суммы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, Учреждение (Подразделение) рассчитывает исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации.
8. Плановые показатели по выплатам формируются Учреждением (Подразделением) в соответствии с настоящим Порядком в разрезе выплат на:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
услуги связи;
транспортные услуги;
коммунальные услуги;
арендную плату за пользование имуществом;
работы, услуги по содержанию имущества;
прочие работы, услуги;
пособия по социальной помощи населению;
увеличение стоимости основных средств;
увеличение стоимости нематериальных активов;
увеличение стоимости материальных запасов;
прочие расходы;
иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Плановые показатели по выплатам формируются Учреждением (Подразделением) с учетом детализации до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации.
9. Плановые объемы выплат, связанных с выполнением Учреждением (Подразделением) Государственного задания, формируются с учетом нормативных затрат, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. При предоставлении Целевой субсидии Учреждение (Подразделение) составляет и представляет в Структурное подразделение (Подразделение - в Учреждение) Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (код формы документа по Общероссийскому классификатору управленческой документации 0501016, приложение N 3) (далее - Сведения).
Сведения не должны содержать сведений о субсидиях, предоставленных учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с Государственным заданием.
При составлении Сведений Учреждением (Подразделением) в них указываются:
в графе 1 - наименование Целевой субсидии с указанием цели, на осуществление которой предоставляется Целевая субсидия;
в графе 2 - аналитический код, присвоенный Ростехнадзором, для учета операций с Целевой субсидией (далее - Код субсидии);
в графе 3 - код классификации операций сектора государственного управления, исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат;
в графах 4, 5 - неиспользованные на начало текущего финансового года остатки Целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели в разрезе Кодов субсидий по каждой субсидии, с отражением в графе 4 Кода субсидии, в случае, если Коды субсидии, присвоенные для учета операций с Целевой субсидией в прошлые годы и в новом финансовом году, различаются, в графе 5 - суммы разрешенного к использованию остатка;
в графе 6 - сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений Целевых субсидий;
в графе 7 - сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником финансового обеспечения которых являются Целевые субсидии.
Плановые показатели по выплатам должны быть детализированы до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации.
В случае если Учреждению (Подразделению) предоставляется несколько Целевых субсидий, показатели Сведений формируются по каждой Целевой субсидии без формирования группировочных итогов.
Формирование объемов планируемых выплат, указанных в Сведениях, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления Целевой субсидии из соответствующего бюджета.
11. Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания Учреждениями (Подразделениями) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом Учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются Учреждением (Подразделением) в соответствии с порядком определения платы, установленным Ростехнадзором.
Формирование плановых поступлений и соответствующих им плановых выплат отражается в Плане в разрезе каждого вида услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом Учреждения (положением Подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе.
12. После утверждения в установленном порядке закона (решения) о бюджете План и Сведения при необходимости уточняются Учреждением и направляются на утверждение с учетом положений раздела III "Утверждение Плана и Сведений" настоящего Порядка. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
Уточнение показателей Плана, связанных с выполнением Государственного задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного Государственного задания и размера субсидии на его выполнение.
13. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
III. Утверждение Плана и Сведений
14. План и Сведения, сформированные Учреждением, представляются на бумажном носителе с сопроводительным письмом в 2-х экземплярах на рассмотрение в Структурное подразделение. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
Обязательным приложением к Плану являются Пояснительная записка и Стратегия развития Учреждения. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
В пояснительной записке отражаются причины возникновения кредиторской задолженности объемом более 1,5 млн. рублей (с подробной расшифровкой ее возникновения и планом ее погашения). При этом, в случае наличия у Учреждения просроченной кредиторской задолженности, в пояснительной записке указываются причины ее возникновения в разрезе кредиторов (независимо от ее объемов), а также план-график ее погашения. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
Стратегия развития Учреждения включает в себя следующие основные разделы: (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
определение целей развития Учреждения на долгосрочные (10 лет) период; (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
определение целей развития Учреждения на среднесрочный (5 лет) период; (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
показатели достижения целей развития Учреждения с указанием планируемых сроков их достижения; (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
мероприятия (производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные), необходимые для достижения целей стратегии развития в планируемые сроки; (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
информация о финансовом и ресурсном обеспечении стратегии развития. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
14.1. План и Сведения представляются ежегодно в срок до 10 декабря текущего года. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
15. План и Сведения Учреждения, представленные не по утвержденным формам, а также представленные без сопроводительного письма и установленных настоящим Порядком приложений, к рассмотрению не принимаются.
16. Структурное подразделение, рассмотрев до 15 января следующего года сформированные Учреждениями Планы и Сведения, передает согласованные Планы и Сведения на утверждение руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заместителю руководителя, курирующему Структурное подразделение). (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
После утверждения в установленном порядке федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период План и (или) Сведения при необходимости корректируются Учреждением и представляются в Структурное подразделение. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
Корректировка показателей Плана и (или) Сведений, связанных с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется Учреждением не позднее 15 календарных дней с момента официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
Корректировка показателей Плана и (или) Сведений, связанных с выполнением государственного задания, осуществляется с учетом показателей государственного задания и размера субсидии на его выполнение. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
17. План и Сведения Учреждения утверждаются руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (заместителем руководителя, курирующим Структурное подразделение).
18. Согласованные и утвержденные Планы и (или) Сведения доводятся Учреждениям. При этом один утвержденный экземпляр остается в Структурном подразделении. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
19. Руководители (директора) Учреждений, в составе которых имеются обособленные структурные подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бухгалтерского учета (Подразделения), составляют и представляют на утверждение План и Сведения, включающие показатели Плана и Сведений каждого Подразделения.
Для этого ежегодно до 15 ноября Планы и Сведения, сформированные Подразделениями, представляются для рассмотрения и согласования на бумажном носителе с пояснительной запиской и сопроводительным письмом в 2-х экземплярах в финансовую службу Учреждения.
На основании утвержденных руководителем (заместителем руководителя, курирующим Структурное подразделение) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Плана и Сведений руководитель (директор) Учреждения утверждает Планы и Сведения для Подразделений, с учетом необходимых корректировок.
Приложение N 1
к Порядку составления и утверждения
Плана финансово-хозяйственной
деятельности федерального бюджетного
учреждения, находящегося в ведении
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденному приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 августа 2010 г. N 838
ПЛАН ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов
от "__" _________ 20__ г.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
1. Цели деятельности
2. Виды деятельности, относящиеся к основным видам деятельности
3. Перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе
4. Сведения о приказах учреждения, устанавливающих перечень услуг (работ) и цены на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) на платной основе
7. Сведения о директоре учреждения
8. Иная информация об учреждении
Показатели финансового состояния учреждения
Показатели по поступлениям и выплатам учреждения
на 20__ год
<*> Заполняется в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе.
Показатели по поступлениям и выплатам учреждения
на плановый период 20__ и 20__ годов
<*> Заполняется в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе.
Приложение N 2
к Порядку составления и утверждения
Плана финансово-хозяйственной
деятельности федерального бюджетного
учреждения, находящегося в ведении
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденному приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 31 августа 2010 г. N 838
ПЛАН ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов
от "__" _________ 20__ г.
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 10.01.2013 N 2)
Общие сведения о подразделении (филиале)
1. Цели деятельности
2. Виды деятельности, оказываемых к основным видам деятельности
3. Перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе
4. Имущество подразделения (филиала)
5. Численность подразделения (филиала), чел.
6. Сведения о руководителе (директоре) подразделения (филиала)
7. Иная информация о подразделении (филиале)
Показатели финансового состояния подразделения (филиала)
Показатели по поступлениям и выплатам подразделения (филиала)
на 20__ год
<*> Заполняется в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе.
Показатели по поступлениям и выплатам подразделения (филиала)
на плановый период 20__ и 20__ годов
<*> Заполняется в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на платной основе. ".