Зарегистрировано в Минюсте России 5 сентября 2014 г. N 33980
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 августа 2014 г. N 227
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 201_ - 201_ ГОДАХ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 2007, N 18, ст. 2113; 2002, N 13, ст. 1208; 2003, N 52 (ч. 2), ст. 5062; 2004, N 52 (ч. 2), ст. 5498, N 44, ст. 4362; 2006, N 30, ст. 3388; 2007, N 38, ст. 4549, N 50, ст. 6282; 2008, N 17, ст. 1881, N 23, ст. 2713, N 35, ст. 4040; 2009, N 4, ст. 507, N 32, ст. 4041, N 49 (ч. 2), ст. 5968; 2010, N 2, ст. 170, N 42, ст. 5374, N 51 (ч. 3), ст. 6939; 2011, N 28, ст. 4207, N 35, ст. 5080; 2012, N 3, ст. 414, N 4, ст. 502, N 17, ст. 2004, N 23, ст. 3009, N 40, ст. 5445, N 53 (ч. 2), ст. 7922; 2013, N 16, ст. 1971, N 45, ст. 5806, N 51, ст. 6858), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму Соглашения о предоставлении в 201_ - 201_ годах субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".
2. Признать утратившими силу приказы Министерства транспорта Российской Федерации:
от 3 марта 2011 г. N 67 "Об утверждении формы Соглашения о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидий на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2011 г., регистрационный N 20568);
от 21 июля 2011 г. N 192 "О внесении изменений в форму Соглашения о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидий на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 марта 2011 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2011 г., регистрационный N 20568)" (зарегистрирован Минюстом России 18 октября 2011 г., регистрационный N 22071).
Министр
М.Ю. СОКОЛОВ
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минтранса России
от _______________ N ____
СОГЛАШЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 201_ - 201_ ГОДАХ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ
___________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА
на период до 2018 года"
Федеральное дорожное агентство, именуемое в дальнейшем "Агентство", в лице
действующего на основании Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374 <1>, и
именуемого в дальнейшем "Администрация", в лице
с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" <2>, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 (далее - Программа), заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.
I. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий:
по организации финансирования объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в форме субсидий в рамках реализации Программы (далее - Субсидии);
по обеспечению контроля за целевым и результативным использованием Субсидий.
1.2. График перечисления субсидий в бюджет
в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" (приложение N 1 к настоящему Соглашению) (далее - График), составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, а также Перечень объектов, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" (приложение N 2 к настоящему Соглашению) (далее - Перечень), являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
1.3. Предоставление Субсидий осуществляется при условии:
1.3.1. Наличия региональной и (или) муниципальных программ, аналогичных Программе.
1.3.2. Наличия в бюджете
(местных бюджетах) расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию указанных региональной и (или) муниципальных программ, включая Субсидию.
1.3.3. Наличия обязательства
по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами
и органов местного самоуправления, значениям показателя результативности предоставления Субсидий.
1.4. Агентство в соответствии с законодательством Российской Федерации направляет Субсидии в 201_ году в размере
в пределах доведенных Министерством финансов Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств.
1.5. Получателем средств федерального бюджета является Администрация по следующему коду бюджетной классификации
1.6. Администрация обеспечивает направление средств бюджета
на финансирование работ, включенных в Перечень
II. Взаимодействие Сторон
2.1. Агентство обязуется:
2.1.1. В пределах лимитов бюджетных обязательств перечислять Субсидии в доход бюджета
с учетом соблюдения Администрацией обязательств по софинансированию объектов.
2.1.2. Осуществлять перечисление Субсидий в бюджет
в установленном порядке на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, указанный в пункте 1.5 настоящего Соглашения.
2.1.3. Осуществлять контроль за целевым использованием средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.2. Агентство вправе:
2.2.1. В случае нецелевого использования Администрацией выделенных Субсидий вносить предложения в Министерство финансов Российской Федерации об уменьшении в установленном порядке объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств федерального бюджета и о приостановлении финансирования в случае невыполнения Администрацией обязательств по настоящему Соглашению.
2.2.2. Осуществлять выборочный мониторинг качества выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, финансируемых за счет Субсидий, в том числе через подведомственные Агентству государственные учреждения.
2.3. Администрация обязуется:
2.3.1. Определять в установленном порядке заказчика по объектам, включенным в Перечень, и уполномоченный орган на осуществление взаимодействия с Агентством, который представляет в Агентство предусмотренную пунктом 2.3.6 настоящего Соглашения отчетность
по установленной форме согласно Приложению N 3 к настоящему Соглашению.
2.3.2. В пределах средств, полученных из федерального бюджета, и средств бюджета
обеспечивать финансирование объектов, указанных в Перечне, за выполненные объемы работ, при этом авансирование работ, предусмотренных в государственных контрактах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.3. Обеспечивать учет указанных в пункте 1.4 настоящего Соглашения Субсидий в доходной части бюджета
2.3.4. Обеспечивать утверждение проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации без использования Субсидии; обеспечивать утверждение графиков производства работ.
2.3.5. Обеспечивать заключение по результатам аукциона (конкурса) государственных и муниципальных контрактов по новым объектам, включенным в Перечень, и представлять в Агентство копии заключенных по результатам размещения государственных заказов государственных или муниципальных контрактов с приложениями, а также иных договоров, неразрывно связанных со строительством, реконструкцией.
2.3.6. Обеспечивать своевременное представление в Агентство:
отчета об осуществлении расходов бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" (приложение N 3 к настоящему Соглашению), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ежемесячных отчетов о выполнении обязательств Администрации по финансированию объектов, включенных в Перечень, в том числе по объектам муниципальной собственности, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, а также отчет о выполнении обязательств в целом за текущий год не позднее 10 декабря соответствующего года;
ежеквартальной информации об исполнении бюджета
в части финансирования дорожного хозяйства по направлениям расходования средств, а также по видам доходов, которые являлись источниками формирования расходов бюджета
на дорожное хозяйство, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ежегодной бюджетной отчетности по использованию средств федерального бюджета с приложением справки по консолидируемым расчетам в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
ежеквартального отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектом Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом.
2.3.7. Обеспечивать контроль за:
целевым и результативным использованием Субсидий;
соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, включенных в Перечень.
2.3.8. Обеспечивать представление документов, необходимых для финансирования объектов, включенных в Перечень, в орган Федерального казначейства.
2.3.9. Обеспечивать приемку выполненных работ на объектах, включенных в Перечень, в соответствии с утвержденной проектной документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ.
2.3.10. Обеспечивать направление средств бюджета
в том числе средств муниципального бюджета, на финансирование объектов, включенных в Перечень.
2.3.11. Обеспечивать представление в Агентство:
региональной (муниципальной) целевой программы (подпрограммы), предусматривающей расходные обязательства
на реализацию ее мероприятий, и (или) соглашения о предоставлении субсидий из бюджета
на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ (подпрограмм);
нормативного правового акта
устанавливающего расходное обязательство
на реализацию которого предоставляются Субсидии.
2.3.12. По объектам муниципальной собственности, включенным в Перечень, передавать в порядке, установленном бюджетным законодательством, Субсидии, полученные из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований для финансирования объектов, включенных в Перечень.
2.3.13. В случае если Субсидия используется Администрацией на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ, заключить соглашение с органом местного самоуправления о предоставлении субсидий из бюджета
местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных программ по направлениям реализации Программы, относящихся к муниципальной собственности. Заключение указанного соглашения с местной администрацией подтверждается представлением в Агентство копии этого Соглашения.
2.3.14. Обеспечивать включение в долгосрочную целевую программу
мероприятий, предусматривающих завершение строительства объектов, на софинансирование которых была предусмотрена Субсидия, с указанием перечня таких объектов.
2.3.15. Утвердить законом
(решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете) раздельно по каждому объекту бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности
(муниципальной собственности), софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных Субсидий из федерального бюджета (бюджета
а также объемы расходных обязательств
на исполнение которых предоставляется Субсидия.
III. Ответственность Сторон
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае нецелевого использования Администрацией выделенных Субсидий, следствием которого явилось решение об уменьшении объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств федерального бюджета (в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Соглашения), Администрация возвращает в установленном порядке федеральному бюджету использованные не по назначению средства и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счет бюджета
3.3. В случае нарушения Администрацией обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в том числе условий предоставления Субсидий, Агентство в установленном порядке вносит предложения о приостановлении предоставления Субсидий бюджету
3.4. При приостановлении предоставления Субсидий или сокращении их объемов, а также при взыскании в доход федерального бюджета использованных не по целевому назначению Субсидий ответственность за несвоевременное завершение строительства (реконструкции) объектов несет Администрация. Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования за счет средств федерального бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Российской Федерации по увеличению финансирования этих объектов в последующих периодах.
IV. Порядок разрешения споров
4.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров.
4.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами подлежат рассмотрению в судебном порядке.
V. Особые условия
5.1. В случаях, когда на строительство объектов, включенных в Перечень, из федерального бюджета выделяются дополнительные средства или в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, производится уменьшение ассигнований из федерального бюджета, Агентство уведомляет Администрацию о дополнительно выделенных средствах или уменьшении ассигнований.
5.2. Изменения в связи с инфляцией объема финансирования за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов, направляемых на оплату выполненных работ и произведенных затрат, в течение финансового года не производятся.
5.3. Недостижение по итогам отчетного финансового года установленных настоящим Соглашением значений целевых показателей результативности использования Субсидии является основанием для сокращения размера Субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации на очередной финансовый год. Сокращение размера Субсидии, предусмотренной на очередной финансовый год, производится из расчета одного процента объема Субсидии за каждый процент недостижения соответствующего значения показателя результативности предоставления Субсидии.
Предельный объем сокращения Субсидии равен 15 процентам объема Субсидии, предусмотренной бюджету
5.4. Если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете
на реализацию мероприятий Программы, не позволяет обеспечить установленный для
уровень софинансирования, то размер Субсидии, предоставляемой бюджету
подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
VI. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря 201_ г. В случае если Субсидии, полученные субъектом Российской Федерации в рамках настоящего Соглашения, не использованы в текущем финансовом году, то остаток указанных Субсидий может быть использован в очередном финансовом году на те же цели и в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В этом случае Стороны считают настоящее Соглашение пролонгированным на очередной финансовый год и распространяют его действие до 31 декабря 201_ г., за исключением пунктов 1.4, 1.6, 2.1.1 настоящего Соглашения <3>.
6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.
6.4. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными Сторонами лицами, и с даты подписания являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
VII. Реквизиты Сторон
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3264; 2006, N 16, ст. 1747, N 37, ст. 3880; 2008, N 8, ст. 740, N 17, ст. 1883, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 4, ст. 506, N 6, ст. 738, N 18 (ч. II), ст. 2249, N 33, ст. 4081, N 36, ст. 4361; 2010, N 15, ст. 1805, N 26, ст. 3350, N 42, ст. 5377; 2011, N 12, ст. 1630, N 14, ст. 1935, N 22, ст. 3187, N 46, ст. 6526; 2012, N 20, ст. 2533, N 35, ст. 4823, N 37, ст. 5008; 2013, N 45, ст. 5822.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 2007, N 18, ст. 2113; 2002, N 13, ст. 1208; 2003, N 52 (ч. II), ст. 5062; 2004, N 52 (ч. II), ст. 5498, N 44, ст. 4362; 2006, N 30, ст. 3388; 2007, N 38, ст. 4549, N 50, ст. 6282; 2008, N 17, ст. 1881, N 23, ст. 2713, N 35, ст. 4040; 2009, N 4, ст. 507, N 32, ст. 4041, N 49 (ч. II), ст. 5968; 2010, N 2, ст. 170, N 42, ст. 5374, N 51 (ч. III), ст. 6939; 2011, N 28, ст. 4207, N 35, ст. 5080; 2012, N 3, ст. 414, N 4, ст. 502, N 17, ст. 2004, N 23, ст. 3009, N 40, ст. 5445, N 53 (ч. II), ст. 7922; 2013, N 16, ст. 1971, N 45, ст. 5806, N 51, ст. 6858.
<3> Абзац 2 пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Приложение N 1
к Соглашению
от ________ N ______
ГРАФИК ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В БЮДЖЕТ
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
(на 201_ - 201_ годы)
Приложение N 2
к Соглашению
от ________ N ______
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ, СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СОФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
(на 201_ - 201_ годы)
Приложение N 3
к Соглашению
от ________ N ______