Приказ ФМС РФ от 03.10.95 N 141

"Об образовании апелляционной комиссии ФМС России"
Редакция от 03.10.1995 — Документ утратил силу, см. «Приказ ФМС РФ от 24.02.2000 N 14»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 1996 г. N 1047


ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ
от 3 октября 1995 г. N 141

ОБ ОБРАЗОВАНИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ ФМС РОССИИ

В целях полного и всестороннего рассмотрения поступающих в ФМС России жалоб граждан Российской Федерации, граждан бывшего СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения территориальных органов миграционной службы приказываю:

1. Образовать Апелляционную комиссию ФМС России в количестве 9 человек. Состав Комиссии прилагается.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Апелляционной комиссии.

3. Ввести в состав Правового управления ставку ведущего специалиста, возложив на ведущего специалиста исполнение обязанностей секретаря комиссии.

Утвердить численность Правового управления в количестве 11 человек.

4. Вывести из Отдела управления персоналом ставку ведущего специалиста, утвердив численность Отдела в количестве 4 человек.

5. Правовому управлению (Ягодин С.Б.), Отделу управления персоналом (Мельникова Н.М.) в двухнедельный срок представить на утверждение кандидатуру секретаря комиссии.

Руководитель ФМС России
Т.РЕГЕНТ

Утверждено
Приказом ФМС России
от 3 октября 1995 г. N 141

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ ФМС РОССИИ

1. Апелляционная комиссия ФМС России (далее - Комиссия) образована на основании Приказа Федеральной миграционной службы России от 3 октября 1995 г. N 141.

2. Комиссия образована в целях полного и всестороннего рассмотрения поступающих в ФМС России жалоб граждан Российской Федерации, граждан бывшего СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) на решения миграционных служб субъектов Российской Федерации, региональных управлений иммиграционного контроля либо других органов миграционной службы, которым в установленном порядке предоставлено право принятия решений по вопросам, предусмотренным в подпункте 4.1 настоящего Положения (далее - территориальный орган миграционной службы).

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, Положением о Федеральной миграционной службе России; нормативными актами федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с вынужденной миграцией, международными договорами (соглашениями) Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. К компетенции Комиссии относится:

4.1. Рассмотрение поступивших в ФМС России заявлений граждан, обжалующих следующие решения территориальных органов миграционной службы:

отказ в регистрации ходатайства о признании беженцем или вынужденным переселенцем;

отказ в признании лица беженцем или вынужденным переселенцем;

отказ в регистрации ходатайства о предоставлении политического убежища в Российской Федерации;

лишение лица статуса беженца или вынужденного переселенца.

4.2. Рассмотрение и принятие решений по представлениям, вносимым структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, о лишении статуса беженца или вынужденного переселенца в предусмотренных законодательством случаях.

5. По вопросам своей компетенции Комиссия взаимодействует со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России и с территориальными органами миграционной службы.

6. Комиссия имеет право:

рассматривать и принимать решения по вопросам, относящимся к ее компетенции;

пересматривать свои решения в случаях сообщения заявителем ложных сведений, послуживших основанием для принятия положительного решения по жалобе, либо предъявления им заведомо подложных документов;

запрашивать и получать от заявителей и территориальных органов миграционной службы информацию, документы и материалы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

разрабатывать и утверждать формы заявления об обжаловании решения территориального органа, уведомления Комиссии о принятом решении и других документов Комиссии;

осуществлять контроль за исполнением принятых Комиссией решений;

приглашать на свои заседания представителей структурных подразделений ФМС России и территориальных органов миграционной службы, а также граждан, подавших жалобу;

вносить на рассмотрение руководства ФМС России предложения о наложении взысканий на работников территориальных органов миграционной службы.

Комиссия не вправе принимать жалобы, которые ранее были рассмотрены в судебном порядке и по которым имеются вступившие в законную силу решения суда.

7. Комиссия образуется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

Персональный состав Комиссии утверждается и изменяется приказами ФМС России.

Председателем Комиссии назначается один из заместителей руководителя ФМС России.

8. Председатель Комиссии:

руководит работой Комиссии, организует выполнение решений Комиссии;

ведет заседания Комиссии;

докладывает о работе Комиссии руководителю ФМС России.

9. Заместитель председателя Комиссии осуществляет полномочия председателя Комиссии в его отсутствие.

10. Секретарь Комиссии руководит деятельностью секретариата Комиссии и обеспечивает:

подготовку материалов на заседания Комиссии;

ведение протоколов заседаний Комиссии;

ведение делопроизводства Комиссии;

запрос и обобщение документов, необходимых для рассмотрения жалоб;

оформление решений Комиссии и их рассылку через канцелярию Управления делами;

ведение автоматизированного учета поступающих в Комиссию заявлений граждан и принятых по ним решений;

осуществление других функций по обеспечению деятельности Комиссии.

11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

12. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

13. Документы Комиссии (протоколы, выписки из протоколов, запросы, решения, уведомления и др.) подписываются председателем, а при его отсутствии - заместителем председателя Комиссии и секретарем Комиссии.

Решения Комиссии оформляются на бланках ФМС России и заверяются гербовой печатью.

14. Жалоба на решение территориального органа миграционной службы должна быть подана в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

15. Жалоба составляется заявителем в письменной форме.

В жалобе, помимо анкетных данных о заявителе, должно быть, в частности, указано, какое решение какого территориального органа миграционной службы обжалуется, подавалась ли аналогичная жалоба в суд и, если подавалась, какое принято решение, а также содержаться информация, необходимая для рассмотрения спорного вопроса по существу. К жалобе заявитель прилагает уведомление территориального органа миграционной службы о принятом решении.

При необходимости Комиссия вправе потребовать составление жалобы по установленной ею форме и/или дополнительное предоставление документов, необходимых для рассмотрения спорного вопроса по существу.

16. Поступившие в ФМС России жалобы, рассмотрение которых отнесено к компетенции Комиссии, регистрируются в канцелярии Управления делами при наличии материалов, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения вопроса по существу, и передаются в секретариат Комиссии.

17. Срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 не должен превышать одного месяца.

18. По результатам рассмотрения каждой жалобы Комиссия выносит отдельное мотивированное решение.

Установив обоснованность жалобы, Комиссия признает обжалуемое решение неправомерным и обязывает территориальный орган миграционной службы, принявший такое решение, удовлетворить требование заявителя.

Если Комиссия признает обжалуемое решение правомерным, она полностью либо частично отказывает в удовлетворении жалобы.

19. Решения Комиссии вступают в силу со дня их принятия и в письменной форме направляются заявителям и территориальным органам миграционной службы, решения которых обжалуются.

20. Решения Комиссии, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения территориальными органами миграционной службы и не подлежат пересмотру должностными лицами ФМС России и территориальных органов миграционной службы.

21. Решение Комиссии, обязывающее территориальный орган миграционной службы удовлетворить требование заявителя, подлежит исполнению в 7-дневный срок со дня его получения. О мерах, принятых по исполнению такого решения, территориальный орган миграционной службы обязан в течение 10 дней сообщить в Комиссию почтовой или факсимильной связью.

22. Решение территориального органа миграционной службы, в отношении которого полностью либо частично отказано в удовлетворении жалобы, может быть обжаловано гражданином в суд в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

23. Организационно - техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет секретариат Комиссии и Управление делами Федеральной миграционной службы России.