УТВЕРЖДЕНО
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
18 сентября 1997 года
СОГЛАСОВАНО
Руководитель Государственной
налоговой службы
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК
Первый заместитель
Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
А.В.ВОЙЛУКОВ
18 сентября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1997 ГОД
На основании Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", Указа Президента Российской Федерации от 14 августа 1997 г. N 880 "Об установлении порядка расчетов при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год", инструктивного письма Министерства финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации от 22 октября 1996 г. N 3-Б1-07/ПВ-6-09/738/130-96, с последующими изменениями и дополнениями, установить следующий особый порядок проведения расчетов при исполнении отдельных (согласно приложению - не приводится) статей расходов федерального бюджета в 1997 году:
1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Министерство - Министерство финансов Российской Федерации;
получатель - министерства или ведомства, подведомственные им организации, подразделения и службы, субъекты Российской Федерации, погашение задолженности которых за поставленную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги проводится в особом порядке;
банк - юридическое лицо, имеющее лицензию Банка России на совершение банковских операций, осуществляющее расчеты в особом порядке между получателями, недоимщиками и федеральным бюджетом, а также оказывающее участникам указанных расчетов весь комплекс услуг, предусмотренных настоящим Положением;
поставщик - предприятие (организация), осуществившее в 1997 году поставки продукции, выполнившее работы и оказавшее услуги для нужд получателя;
недоимщик - поставщик или участник проведения особых расчетов, поставивший продукцию, выполнивший работы и оказавший услуги получателю или получивший право на задолженность получателя, включаемый в реестр недоимщиков по уплате налогов и других платежей в доход федерального бюджета на основании настоящего Положения. Недоимщиком может быть только резидент Российской Федерации.
2. Получатель, поставщик, недоимщик являются участниками расчетов, в особом порядке проводимых в банке.
Кроме того, участниками расчетов, проводимых в особом порядке, могут быть контрагенты и субпоставщики поставщиков, а также другие предприятия, учреждения и организации, получившие право требования на задолженность получателя путем заключения на основании главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров о переуступке права требования (цессии) против исполненных договоров о поставках продукции и оказании услуг с вышеназванными предприятиями и организациями.
3. Проведение расчетов в особом порядке проводится поэтапно и включает перечисление средств со счета Главного управления федерального казначейства Минфина России N 129700, открытого в ОПЕРУ-1 при Банке России, на отдельные счета получателей, открытые на балансовом счете N 120 "Средства федерального бюджета" с отличительным признаком в первом разряде призначной части лицевого счета "5", в соответствии с действующим порядком или в обслуживающем банке, для погашения задолженности получателей, сложившейся по выставленным им в 1997 году счетам поставщиков, за счет расходов федерального бюджета путем последующего перечисления получателями средств на отдельные счета недоимщиков, открытые на балансовом счете N 149 для погашения последними задолженности по платежам в федеральный бюджет в 1997 году.
Расчеты в особом порядке осуществляются в пределах сложившейся на 1 сентября 1997 года взаимной задолженности федерального бюджета и предприятий и организаций по налогам и платежам в федеральный бюджет.
При проведении расчетов в особом порядке объем средств, направленных на финансирование отдельных статей расходов федерального бюджета, должен быть равен объему возвращаемых средств в виде долгов, погашаемых недоимщиками путем уплаты налогов и платежей в доход федерального бюджета.
4. Министерством издается соответствующий приказ о проведении в 1997 году расчетов в особом порядке с указанием получателей, объемов и статей расходов федерального бюджета, а также сроков проведения расчетов.
При привлечении обслуживающего банка в соответствии с данным приказом Министерство обязано заключить с получателями и банком соответствующие трехсторонние Соглашения, регламентирующие права и обязанности сторон по проведению расчетов в особом порядке.
Привлечение банка к обслуживанию расчетов, проводимых в особом порядке, между получателями, недоимщиками и федеральным бюджетом, а также к оказанию участникам указанных расчетов всего комплекса услуг, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется на открытых конкурсах, условия и порядок проведения которых определяются Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно - кредитной политики.
5. Проведение расчетов в особом порядке между министерством, получателями и поставщиками производится в следующем порядке:
5.1. На основании приказа Министерства получатели обязаны в сроки, установленные заключенными трехсторонними Соглашениями, представить в обслуживающий банк реестры поставщиков на суммы проводимых расчетов, в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
Одновременно с реестрами поставщиков получателем представляются в банк акты сверки взаимной задолженности по состоянию на 1 сентября 1997 года, оформленные в соответствии с Порядком бесспорного взыскания на суммы, причитающиеся поставщику от его дебиторов, утвержденного Государственной налоговой службой Российской Федерации 28.02.94 N НИ-4-13/33н, Министерством финансов Российской Федерации от 01.03.94 N 03-01-07 и Центральным банком Российской Федерации от 01.03.94 N 80, с последующими изменениями и дополнениями, договоры о поставках продукции, выполнении работ и оказании услуг, акты и уведомления об их исполнении, а также письменное согласие поставщика на участие в проведении расчетов в особом порядке согласно настоящему Положению.
Обязательным условием приема документов является указание календарной даты приема документов банком.
5.2. Кроме поставщиков, участниками проведения расчетов в особом порядке становятся предприятия и организации, имеющие право требования на задолженность получателя.
При этом задолженность получателя может передаваться участниками проведения расчетов в особом порядке на основании заключения договоров о переуступке права (цессии) согласно главе 24 Гражданского кодекса Российской Федерации и исполненных договоров о поставке продукции и оказании услуг. В этом случае переуступке подлежит лишь та часть, которая превышает задолженность поставщика либо иных участников проведения расчетов по состоянию на 1 сентября 1997 года по уплате налогов и других платежей в федеральный бюджет.
5.3. В банке на период проведения расчетов в особом порядке открываются отдельные счета получателя на балансовом счете N 120 "Средства федерального бюджета" с отличительным признаком "5" и недоимщика на балансовом счете N 149. В целях взаимоувязки долгов получателей и недоимщиков и необходимого информационного и координационного обеспечения проведения расчетов в особом порядке в депозитарии банка открываются лицевые счета для депозитарного учета объема прав требования участников к получателям и регистрируются договоры переуступки права требования (цессии).
5.4. Погашение платежей в федеральный бюджет производится по следующим видам налогов и платежей: налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость на товары и услуги, акцизы, налог на доходы предприятий (страховые организации, казино, видеосалоны), акцизный сбор на нефть и газ, специальный налог, плата за право пользования недрами (сбор за перекачку, перевалку и налив нефти).
При этом недоимщики представляют в банк справки из налоговых инспекций по месту их регистрации о наличии задолженности по уплате налогов и других платежей в доход федерального бюджета, по состоянию на 1 сентября 1997 года, а также на момент проведения мероприятий по особым расчетам на первое число текущего и предыдущего месяцев. К погашению принимается наименьшая задолженность из указанных сумм по каждому виду налогов и платежей.
5.5. При возникновении замкнутой взаимоувязанной цепочки долгов получателя и недоимщика в рамках приказа Министерства и на основании документов, установленных в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 и 5.4 настоящего Положения, банк формирует и представляет в Министерство, а затем в Государственную налоговую службу Российской Федерации реестр недоимщиков.
Обязательным условием приема документов является наличие в реестре недоимщиков регистрационной записи Министерства и Государственной налоговой службы Российской Федерации о приеме с указанием календарной даты.
5.6. На основании зарегистрированных министерством и Государственной налоговой службой Российской Федерации реестров недоимщиков, в части оплаты продукции, работ и услуг по государственному заказу 1997 года для нужд получателей налоговые органы производят сложение пени (по налогам, приведенным в пункте 5.4), начисленной за период с 1 января 1997 года, и не начисляют ее до момента завершения расчетов, проведенных в особом порядке и изложенном в данном Положении. Взысканная по начислениям текущего года пени засчитывается в счет текущих платежей.
5.7. На основании зарегистрированных Министерством и Государственной налоговой службой Российской Федерации реестров недоимщиков получатели и недоимщики в обслуживающем банке на период проведения расчетов в особом порядке открывают, в соответствии с действующим законодательством, отдельные счета соответственно: для получателя - лицевые счета на балансовом счете N 120 с отличительным признаком "5", для недоимщика - лицевые счета на балансовом счете N 149.
Банк передает в Министерство и получателю перечень недоимщиков, оформивших документы для осуществления платежей в федеральный бюджет, по форме и в срок, установленный трехсторонними Соглашениями.
5.8. Министерство (Вышестоящий распорядитель средств федерального бюджета) производит финансирование получателей по целевым статьям их бюджетного финансирования в пределах средств федерального бюджета, согласно соответствующему приказу Министерства, путем перечисления средств на отдельные лицевые счета получателей на балансовом счете N 120 с отличительным признаком "5", открытые в обслуживающем банке, в соответствии с п. 5 инструктивного письма Министерства финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации от 22 октября 1996 г. N 3-Б1-07/ПВ-6-09/738/130-96, с последующими изменениями и дополнениями, при условии сдачи платежных документов получателями и недоимщиками на исполнение в банк и подтверждения им получения этих документов.
5.9. На сумму полученных средств из федерального бюджета получатели производят расчеты с поставщиками продукции и услуг - недоимщиками, согласно утвержденным реестрам недоимщиков и в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Положения.
5.10. За счет полученных от получателей средств по расчетам за погашение задолженности недоимщики производят погашение платежей в федеральный бюджет по видам налогов, установленным пунктом 5.4 настоящего Положения, на счета Министерства.
6. Обязанности получателей:
6.1. Получатели представляют в обслуживающий банк реестры поставщиков по видам расходов федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации и необходимых документов в соответствии с п. 5.1 в объемах проводимых особых расчетов. Реестры могут представляться поэтапно.
6.2. Получатели обязаны обеспечить представление реестров поставщиков в полном объеме проводимых расчетов в особом порядке и в сроки, позволяющие обслуживающему банку зарегистрировать необходимые договора о переуступке права требования (цессии) для представления в Министерство необходимых реестров недоимщиков в сроки, установленные соответствующим приказом Министерства.
6.3. Получатели обязаны представлять в обслуживающие банки всю необходимую информацию и документы, устанавливаемые трехсторонними Соглашениями и регламентами банка и его Депозитария.
6.4. Получатели обязаны по получении средств по расходам федерального бюджета представить в обслуживающий банк платежные документы для перечисления полученных средств на соответствующие временные отдельные счета недоимщиков на балансовом счете N 149, находящиеся в банке, с указанием целевого использования по исполнению заключенных договоров о поставках продукции (услуг) и номера реестров недоимщиков.
6.5. Получатели обязаны произвести погашение задолженности по актам сверки расчетов с поставщиками в пределах сумм, поступивших от Министерства и вышестоящих распорядителей средств федерального бюджета, и отразить проведенные операции в отчетности.
7. Обязанности банка:
7.1. Банк обязан принимать к регистрации в депозитарном учете предоставляемые получателями реестры поставщиков по видам расходов федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивать контроль и соответствие необходимых документов, установленных порядком и условиями проводимых особых расчетов, на основании настоящего Положения и инструктивного письма Министерства финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации от 22 октября 1996 г. N 3-Б1-07/ПВ-6-09/738/130-96, с учетом последующих изменений и дополнений, и трехсторонних Соглашений, заключаемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, для включения их в реестр недоимщиков.
7.2. В случае отсутствия у поставщиков, согласно предоставляемым получателями реестрам, условий, установленных настоящим Положением, банк обязан принимать от поставщиков и других участников особого порядка расчетов к депозитарному учету договоры переуступки прав требования (цессии) к получателю против договоров о поставках продукции и оказании услуг.
7.3. Банк обязан осуществлять контроль и регистрацию договоров о переуступке права требования (цессии), имеющих отношение к настоящему Положению, согласно Главе 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, вести учет переуступленной задолженности по лицевым счетам получателей в Депозитарии, в соответствии с регламентом Депозитария, до момента возникновения у поставщиков прав на проведение особых расчетов.
7.4. Банк обязан формировать и представлять в Министерство и Государственную налоговую службу Российской Федерации реестры недоимщиков по установленной форме. Реестры могут представляться поэтапно.
7.5. После получения всех необходимых документов в соответствии с действующим законодательством банк обязан в течение трех рабочих дней открыть получателям и недоимщикам в установленном порядке отдельные счета в соответствии с п. 5.7 настоящего Положения.
7.6. Банк обязан в течение одного операционного дня со дня зачисления суммы на счет недоимщика перечислить средства по платежному поручению недоимщика в доход федерального бюджета, как погашение задолженности по уплате налогов и других платежей, на счета Министерства.
7.7. Банк обязан в соответствии с п. 5.7 сообщать получателям об открытии временных отдельных счетов недоимщикам.
7.8. На основании сводных реестров недоимщиков, уплативших налоги и платежи в федеральный бюджет, и копий платежных поручений, предоставляемых банком, Министерство направляет сведения в Государственную налоговую службу Российской Федерации о погашении (уплате) недоимщиком задолженности по налогам и платежам в федеральный бюджет.
Государственная налоговая служба Российской Федерации обеспечивает доведение до территориальных органов налоговой службы данных о суммах проведенного зачета по каждому недоимщику в разрезе налогов и платежей.
7.9. Не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления средств недоимщика в доход федерального бюджета, как уплату задолженности по налогам и другим платежам, банк обязан представить в Министерство и получателям информацию о ходе проведения или завершения мероприятий по проведению особых расчетов.
По истечении срока действия приказа Министерства банк обязан закрыть в установленном порядке отдельные счета, открытые для получателей и недоимщиков в рамках проведения расчетов в особом порядке.
8. Обязанности предприятий и организаций - поставщиков и недоимщиков оговариваются в Соглашениях, заключаемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
При этом в Соглашениях обязательно предусматриваются обязательства недоимщиков о перечислении средств в доход федерального бюджета на погашение задолженности по уплате налогов и других платежей в течение одного операционного дня со дня перечисления получателями средств на их отдельные счета в банке.
9. Оплата банку за исполнение мероприятий по проведению особых расчетов, регистрацию на счетах проведения особых расчетов, оформление и выписки необходимых документов, обслуживание и иные операции в Депозитарии, а также прочие мероприятия, проводимые в соответствии с настоящим Положением, ни получателем, ни поставщиками, ни недоимщиками, ни Министерством не производится.
10. При несвоевременном исполнении обязательств, предусмотренных настоящим Положением, взимаются штрафные санкции в порядке и на условиях соответствующих Соглашений, заключаемых в соответствии в пунктом 4 настоящего Положения.
11. Министерством, по согласованию с Государственной налоговой службой Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации, в настоящее Положение могут быть внесены соответствующие изменения (дополнения).
12. В случае, если действующим законодательством открытие отдельных счетов получателей на балансовом счете 120 "Средства федерального бюджета" с отличительным признаком "5" в коммерческих банках не предусмотрено, последние осуществляют мероприятия по обслуживанию расчетов, проводимых в особом порядке в соответствии с настоящим Положением, без права открытия указанных счетов в обслуживающем банке.
13. Настоящее Положение действует с момента его утверждения и до 31 декабря 1997 года.
14. Не урегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего Положения или в связи с ним, рассматриваются участниками расчетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.