ДОГОВОР
от 26 июля 1994 г.
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ О ВЫВОДЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТЕРРИТОРИИ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И УСЛОВИЯХ ИХ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ НА ЕЕ ТЕРРИТОРИИ
Российская Федерация и Эстонская Республика, именуемые далее Стороны,
отмечая положительное воздействие процесса глубоких политических, общественных и экономических преобразований в Европе на обстановку в мире,
руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе документами ООН и СБСЕ,
учитывая положения Договора об основах межгосударственных отношений между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Эстонской Республикой от 12 января 1991 г.,
стремясь создать договорную основу для урегулирования вопросов, связанных с выводом Вооруженных Сил Российской Федерации с территории Эстонской Республики и условиями их временного пребывания на ее территории до их полного вывода,
желая обеспечить благоприятные условия для дальнейшего развития отношений добрососедства и всестороннего сотрудничества,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Договора следующие термины означают:
1. "Вооруженные Силы" - органы управления, объединения, соединения, части, предприятия, учреждения, организации и военно-учебные заведения Вооруженных Сил и Пограничных войск Российской Федерации на территории Эстонской Республики;
2. "лица, входящие в состав Вооруженных Сил":
2.1. военнослужащие, проходящие военную службу в составе Вооруженных Сил;
2.2. гражданский персонал, работающий в Вооруженных Силах;
3. "члены семей лиц, входящих в состав Вооруженных Сил", или "члены их семей" - супруги, несовершеннолетние дети и лица, находящиеся на иждивении лиц, входящих в состав Вооруженных Сил;
4. "место дислокации" - территории, занимаемые и используемые Вооруженными Силами с расположенными на них зданиями, сооружениями и другими объектами;
5. "движимое имущество" - все виды вооружения, боеприпасов, военной техники, запасов военного имущества, транспортные и другие материальные средства Вооруженных Сил;
6. "недвижимое имущество" - здания, аэродромы, порты, полигоны, склады, стрельбища, стационарные устройства, системы связи и коммунальные системы в местах дислокации, а также не предназначенные для проживания здания и сооружения вне мест дислокации, используемые Вооруженными Силами;
7. "пенсионеры Вооруженных Сил" - адмиралы, генералы, офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил, а также другие лица, проживающие в Эстонской Республике и получающие пенсии и пособия за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.
Статья 2
Под временным пребыванием Вооруженных Сил на территории Эстонской Республики Стороны подразумевают период времени, необходимый для полного вывода Вооруженных Сил с территории Эстонской Республики.
Вывод Вооруженных Сил с территории Эстонской Республики включает в себя:
1. выезд лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, и членов их семей, за исключением:
1.1. граждан Эстонской Республики, не пожелавших покинуть ее территорию,
1.2. гражданского персонала, работающего в Вооруженных Силах,
2. вывоз движимого имущества, за исключением передаваемого Эстонской Стороне.
Действие пункта 1 настоящей статьи временно распространяется и на случаи, указанные в пункте 3 статьи 12 настоящего Договора.
Российская Федерация оказывает лицам из числа гражданского персонала, изъявившим желание переселиться в Россию, содействие в их трудоустройстве и приобретении жилья.
Статья 3
1. Российская Федерация:
1.1. осуществит полный вывод Вооруженных Сил с территории Эстонской Республики к 31 августа 1994 г.;
1.2. не будет увеличивать численности и производить замену личного состава Вооруженных Сил без согласия Правительства Эстонской Республики;
1.3. регулярно информирует Правительство Эстонской Республики о численности и местах дислокации Вооруженных Сил.
2.1. содействует Российской Федерации в осуществлении вывода Вооруженных Сил с ее территории;
2.2. разрешает в обоснованных случаях прибытие и краткосрочное нахождение на территории Эстонской Республики обслуживающих, транспортно-погрузочных и охранных команд военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации;
2.3. разрешает в исключительных случаях замену офицерского состава, мичманов и прапорщиков.
3. Стороны принимают согласованные необходимые меры по обеспечению безопасности лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, и членов их семей.
Статья 4
1. Передвижения Вооруженных Сил вне мест их дислокации в составе взвода и более и передвижения, связанные с транспортировкой вооружения, боеприпасов и военной техники, осуществляются по согласованию с Министерством обороны Эстонской Республики.
2. Полеты самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов Вооруженных Сил в воздушном пространстве Эстонской Республики, а также плавание военных кораблей, вспомогательных судов Вооруженных Сил в территориальных и внутренних водах Эстонской Республики организуются и осуществляются по согласованию с Министерством обороны Эстонской Республики.
3. Плавание военных кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота Российской Федерации в территориальных водах Эстонской Республики в целях жизнеобеспечения и вывода Вооруженных Сил осуществляется на основе принципов и норм международного права.
Статья 5
1. В местах дислокации командно-штабные учения Вооруженных Сил на уровне соединений, а также тактические, тактико-специальные учения, охватывающие одновременно несколько частей, размещенных в различных местах дислокации на территории Эстонской Республики, проводятся с предварительным оповещением Министерства обороны Эстонской Республики о факте и о времени их проведения.
2. Вооруженные Силы пользуются согласованными с Правительством Эстонской Республики радиочастотами.
Статья 6
1. Военнослужащие Вооруженных Сил вне мест их дислокации:
1.1. носят форму одежды в соответствии с порядком, установленным в Вооруженных Силах Российской Федерации;
1.2. по согласованию с Министерством обороны Эстонской Республики имеют при себе оружие при несении караульной службы в соответствии с порядком, установленным в Вооруженных Силах Российской Федерации.
2. Техника Вооруженных Сил должна иметь регистрационный номер и четкий отличительный знак. Все регистрационные номера и знаки устанавливаются командованием Вооруженных Сил и сообщаются Министерству обороны Эстонской Республики.
3. Лица, входящие в состав Вооруженных Сил, и члены их семей имеют право передвигаться на принадлежащих им транспортных средствах по путям сообщения всех видов, а также пользоваться сухопутным, морским и воздушным транспортом общего пользования на общих основаниях.
4. Эстонская Республика признает действительными, без испытания и платы, водительские удостоверения, соответствующие международным правилам и действующие на территории Российской Федерации и выданные лицам, входящим в состав Вооруженных Сил.
Статья 7
Вооруженные Силы безвозмездно до их полного вывода с территории Эстонской Республики пользуются местами дислокации.
Места дислокации, не используемые Вооруженными Силами по прямому назначению на день подписания настоящего Договора, а также освобождаемые в результате вывода Вооруженных Сил, возвращаются или передаются Эстонской Республике.
Использование Вооруженными Силами мест дислокации в коммерческих целях не допускается.
Статья 8
Российская Федерация передает Эстонской Республике недвижимое имущество, находящееся во владении и пользовании Вооруженных Сил.
Порядок приема-передачи указанного имущества определяется уполномоченными Российской Федерации и Эстонской Республики.
Все финансовые, имущественные и другие претензии, связанные с нахождением Вооруженных Сил на территории Эстонской Республики, включая вопросы об экологическом и ином ущербе, Стороны считают полностью урегулированными настоящим Договором со вступлением его в силу.
Статья 9
1. Российская Федерация информирует Эстонскую Республику о предстоящей передаче мест дислокации Вооруженных Сил, предоставляя данные о характере использования передаваемых здании, сооружений и территорий, сведения о хранении сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых веществ, о произведенных минированиях, бомбометаниях и иных мероприятиях с использованием вышеперечисленных веществ на передаваемых территориях.
Вооруженные Силы также передают имеющуюся у них информацию о захоронении указанных веществ вне мест дислокации.
2. Вооруженные Силы:
2.1. возвращают Эстонской Республике все места дислокации очищенными от взрывоопасных предметов, ядовитых и иных загрязняющих окружающую среду веществ;
2.2. не уничтожают на территории Эстонской Республики материалы и средства, содержащие радиоактивные или вредные для окружающей среды и здоровья людей химические вещества;
2.3. могут уничтожать вооружение, боеприпасы и взрывчатые вещества по согласованию с Министерством обороны Эстонской Республики.
Статья 10
Эстонская Республика гарантирует лицам, входящим в состав Вооруженных Сил, и членам их семей на своей территории социально-экономические, а также личные права и свободы в соответствии с нормами международного права и законодательством Эстонской Республики.
Статья 11
Эстонская Республика сохраняет за лицами, входящими в состав Вооруженных Сил, и членами их семей право собственности на их имущество, включая жилые дома, дачные и садовые домики, гаражи, и право реализации этого имущества путем продажи или иным законным способом.
Вывоз из Эстонской Республики имущества, находящегося в собственности лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, и членов их семей, указанного в таможенной декларации, производится без обложения таможенными пошлинами, за исключением предметов, на вывоз которых требуется специальное разрешение.
Статья 12
1. Лицам, входящим в состав Вооруженных Сил, и членам их семей Департаментом миграции Эстонской Республики бесплатно выдаются удостоверения на право пользоваться жильем.
2. Эстонская Республика предоставляет лицам, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, право пользования занимаемой ими жилой площадью в течение срока действия удостоверения.
3. Срок действия удостоверений, выданных членам семей лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, в обоснованных случаях, включая отсутствие у них жилья на территории Российской Федерации или необходимость завершения лечения, продлевается бесплатно Миграционным департаментом Эстонской Республики до одного года, начиная с момента окончания вывода Вооруженных Сил с территории Эстонской Республики.
4. Эстонская Республика предоставляет лицам, входящим в состав Вооруженных Сил, и членам их семей в течение действия удостоверения право продажи права на заселение без предварительной приватизации занимаемого ими государственного, ведомственного или муниципального жилья.
Средства, полученные в результате указанной сделки, являются собственностью лица, входящего в состав Вооруженных Сил, или члена его семьи.
5. Облигации народного капитала, полученные членом семьи лица, входящего в состав Вооруженных Сил, остаются в его собственности.
Статья 13
Эстонская Республика продолжает платное обеспечение Вооруженных Сил коммунальными услугами и услугами связи до их окончательного вывода по ценам, применяемым к потребителям Эстонской Республики.
Российская Федерация гарантирует своевременную оплату указанных услуг.
Статья 14
Эстонская Республика с использованием своих строительных фирм и строительных материалов примет участие в строительстве жилья для военнослужащих Вооруженных Сил, выводимых с территории Эстонской Республики, в случае финансирования указанного строительства третьими странами.
Статья 15
Эстонская Республика продолжает обеспечивать членам семей лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, до окончания срока действия их удостоверений, получение образования в высших, средних и специальных учебных заведениях, посещение детских дошкольных учреждений и медицинское обслуживание на общих основаниях.
Статья 16
Социально-правовое положение пенсионеров Вооруженных Сил, проживающих на территории Эстонской Республики, определяется отдельным соглашением между Сторонами.
Статья 17
1. Пересечение границы Эстонской Республики военнослужащими Вооруженных Сил и не имеющими удостоверений членами их семей, а также выводимыми Вооруженными Силами осуществляется по разрешению Министерства обороны Эстонской Республики на безвизовой основе и бесплатно.
2. Пересечение границы Эстонской Республики военнослужащими и специалистами Вооруженных Сил Российской Федерации, привлечение которых необходимо для вывода Вооруженных Сил с территории Эстонской Республики, осуществляется по разрешению Правительства Эстонской Республики.
3. Пересечение границы Эстонской Республики наземными транспортными средствами Вооруженных Сил, находящихся на территории Эстонской Республики, и Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечивающих жизнедеятельность Вооруженных Сил, осуществляется по разрешению Министерства обороны Эстонской Республики.
4. Вывозимое с территории Эстонской Республики движимое имущество Вооруженных Сил освобождается от обложения таможенными пошлинами и подвергается таможенному контролю эстонскими таможенными органами в местах его погрузки с одновременным пломбированием грузовых вагонов и контейнеров, используемых для перевозки движимого имущества.
В случае нарушения пломб или повреждения грузового вагона либо контейнера при пересечении границы может проводиться повторный таможенный досмотр груза с участием представителя Российской Стороны с оформлением соответствующих документов.
Статья 18
1. На территории Эстонской Республики уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях в отношении лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, или членов их семей, как правило, подлежат юрисдикции Эстонской Республики. Лица, входящие в состав Вооруженных Сил, и члены их семей обладают такими же уголовно-, гражданско- и административно-процессуальными правами и обязанностями, как и граждане Эстонской Республики.
2. Компетентные органы Российской Федерации на территории Эстонской Республики осуществляют юрисдикцию Российской Федерации в отношении лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, и членов их семей в случаях:
2.1. совершения ими преступлений или административных правонарушений против Российской Федерации, а также против лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, или членов их семей, не являющихся гражданами Эстонской Республики;
2.2. совершения лицами, входящими в состав Вооруженных Сил, преступлений или административных правонарушений при исполнении ими служебных обязанностей.
3. В случае возникновения спорных вопросов, касающихся подследственности, решения по ним принимаются уполномоченными компетентных органов Сторон.
Компетентные органы Сторон могут взаимно ходатайствовать о передаче или принятии юрисдикции в отношении отдельных лиц или дел, предусмотренных настоящей статьей. Такие ходатайства рассматриваются благожелательно.
4. Компетентные органы Эстонской Республики обеспечивают по судебным решениям и постановлениям компетентных органов Российской Федерации содержание лиц, находящихся под стражей, и их этапирование при условии компенсации Российской Федерацией материальных затрат. Исполнение приговоров в виде лишения свободы и направления в дисциплинарный батальон в отношении лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется на территории Российской Федерации, а в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи,- по решению компетентных органов Эстонской Республики.
Статья 19
1. Российская Федерация со дня вступления в силу настоящего Договора возмещает материальный ущерб, причиненный Эстонской Республике, юридическим и физическим лицам, находящимся на ее территории, действиями или бездействием Вооруженных Сил или отдельных лиц из их состава при исполнении ими служебных обязанностей в размерах, установленных на основании предъявленных претензий в соответствии с законодательством Эстонской Республики. Возмещение ущерба производится Российской Федерацией не позднее трех месяцев со дня принятия соответствующего решения уполномоченными на то органами.
2. Эстонская Республика со дня вступления в силу настоящего Договора возмещает Российской Федерации ущерб, причиненный имуществу Вооруженных Сил, а также лицам, входящим в их состав, и членам их семей в результате действий или бездействия государственных учреждений Эстонской Республики в размерах, установленных судом Эстонской Республики.
3. Ущерб, причиненный Российской Федерации, лицам, входящим в состав Вооруженных Сил, или членам их семей действиями или бездействием физических или юридических лиц, находящихся на территории Эстонской Республики, кроме государственных учреждений, а также ущерб, причиненный Эстонской Республике, физическим или юридическим лицам, находящимся на территории Эстонской Республики, действиями или бездействием отдельных лиц, входящих в состав Вооруженных Сил, не при исполнении ими служебных обязанностей, или членами их семей возмещается по решению суда Эстонской Республики на основании претензий, предъявляемых в соответствии с ее законодательством.
4. Споры, возникающие между Сторонами по вопросам возмещения ущерба, рассматриваются Смешанной комиссией, образуемой в соответствии со статьей 21 настоящего Договора.
Статья 20
Вопросы вывода 93 Учебного центра Военно-Морского Флота Российской Федерации на полуострове Пакри Стороны регулируют отдельным соглашением.
Статья 21
Для разрешения вопросов, связанных с применением настоящего Договора и соглашений, предусмотренных им, создается Смешанная комиссия, в состав которой каждая из Сторон назначает равное количество своих представителей.
Смешанная комиссия будет действовать на основании принятых ею правил.
Местонахождение Смешанной комиссии - город Таллинн.
Статья 22
Настоящий Договор подлежит ратификации.
Исходя из обоюдного стремления Сторон решить все вопросы, связанные с выводом Вооруженных Сил с территории Эстонской Республики, в духе доброжелательности, Стороны пришли к согласию, что настоящий Договор будет временно применяться с даты его подписания.
Договор вступает в силу со дня обмена ратификационными грамотами и остается в силе до полного вывода Вооруженных Сил с территории Эстонской Республики.
Пункты 2, 3 и 4 статьи 12 настоящего Договора сохраняют свое действие в течение одного года после завершения вывода Вооруженных Сил.
Совершено в Москве 26 июля 1994 г. в двух экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Российскую Федерацию
Б. ЕЛЬЦИН
За Эстонскую Республику
Л. МЕРИ