ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2015 г. N 1386
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
форму предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;
требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2015 г. N 1386
ФОРМА
предложения о реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о реализации проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства <1>
__________________________________________________________________
полное и сокращенное (если имеется) наименование публичного партнера, направляющего предложение на рассмотрение в
уполномоченный орган <2>, или инициатора проекта - лица,
обеспечившего разработку предложения и направляющего его на
рассмотрение указанному публичному партнеру
__________________________________________________________________
место нахождения и адрес, контактные данные публичного партнера
или инициатора проекта
I. Описание проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также обоснование его актуальности 1. Наименование проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства ________________________ 2. Обоснование актуальности проекта государственно - частного партнерства или проекта муниципально - частного партнерства ______________________________________________________ 3. Краткое описание проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства ____________________ 4. Создание объекта (объектов) соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве частным партнером ________________________________________________ 5. Осуществление частным партнером финансирования создания объекта __________________________________________________________ 6. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта ________________________________ 7. Срок или порядок определения срока возникновения права собственности на объект у частного партнера ______________________ 8. Необходимость проектировании объекта частным партнером (если предусматривается) _______________________________________________ 9. Необходимость осуществления частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если предусматривается) ____________________ 10. Необходимость обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания (если предусматривается) _________________________________________ 11. Необходимость передачи частным партнером объекта в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением о государственно-частном партнерстве или соглашением о муниципально-частном партнерстве срока, но не позднее дня прекращения соглашения (если предусматривается) __________________
II. Цели и задачи реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства,
определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены
государственными (муниципальными) программами
12. Цели реализации проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства ____________________
13. Задачи реализации проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства ____________________
14. Цели и (или) задачи, предусмотренные государственными
(муниципальными) программами, на достижение которых направлена
реализация проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их
пунктов __________________________________________________________
III. Срок реализации проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства или порядок
определения такого срока
15. Срок реализации соглашения о государственно-частном
партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве или
порядок определения такого срока _________________________________
16. Срок осуществления частным партнером проектирования
объекта или порядок определения такого срока (если
предусматривается) _______________________________________________
17. Срок создания объекта частным партнером ______________________
18. Срок эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта
частным партнером или порядок определения такого срока ___________
IV. Сведения о публичном партнере
19. Наименование публичного партнера _____________________________
20. Место нахождения и адрес публичного партнера _________________
V. Сведения о лице, обеспечившем разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства (публичный партнер или лицо,
которые в соответствии с Федеральным законом "О государственно-
частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" может быть частным партнером)
21. Наименование лица, обеспечившего разработку предложения о
реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства <3> ____________________________
22. Место нахождения и адрес лица, обеспечившего разработку
предложения о реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально - частного
партнерства ______________________________________________________
23. Объем расходов, понесенных инициатором проекта на подготовку
предложения о реализации проекта государственно -
частного партнерства или проекта муниципально - частного
партнерства <4> __________________________________________________
VI. Сведения об объекте, предлагаемом к созданию и (или)
реконструкции
24. Вид объекта (объектов) в соответствии с частью 1 статьи 7
Федерального закона "О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" _______________________________________________________
25. Наименование собственника объекта, предлагаемого к
реконструкции <5> ________________________________________________
26. Адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и
(или) реконструкции ______________________________________________
27. Перечень имущества, которое планируется создать, в том числе
объекты движимого имущества, технологически связанные с объектами
недвижимого имущества, с указанием технико-экономических
характеристик ____________________________________________________
28. Информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в
отношении объекта, в том числе прав государственных или
муниципальных унитарных предприятий, государственных или
муниципальных бюджетных учреждений _______________________________
29. Наличие задания на проектирование объекта <6> ________________
30. Наличие проектной документации на объект <6> _________________
31. Наименование собственника проектной документации на объект
(если имеется) ___________________________________________________
32. Юридическое лицо, осуществлявшее разработку проектной
документации на объект или задания на проектирование объекта (если
имеется) _________________________________________________________
VII. Оценка возможности получения сторонами соглашения о
государственно-частном партнерстве или соглашения о
муниципально-частном партнерстве дохода от реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства
33. Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в
рамках реализации проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства (по годам) _____________
34. Планируемая себестоимость производства товаров, выполнения
работ, оказания услуг в рамках реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства (по годам) _____________________
35. Объем планируемой выручки частного партнера от представления
потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства (по годам) _____________________
36. Планируемые налоговые доходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации от реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по
годам) ___________________________________________________________
37. Планируемые неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации от реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по
годам) ___________________________________________________________
VIII. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства
38. Общий прогнозируемый объем финансирования проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства ________________________________
39. Прогнозируемый объем финансирования создания объекта (по
годам) ___________________________________________________________
40. Прогнозируемый объем финансирования эксплуатации и (или)
технического обслуживания объекта (по годам) _____________________
41. Объем финансирования проекта за счет собственных средств
частного партнера (по годам) _____________________________________
42. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации создания частным партнером
объекта (по годам, если предусматривается) _______________________
43. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации эксплуатации и (или)
технического обслуживания объекта (по годам, если
предусматривается) _______________________________________________
44. Необходимый объем заемного финансирования реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства (по годам, если
предусматривается) _______________________________________________
45. Планируемый срок погашения заемного финансирования (если
предусматривается) _______________________________________________
IX. Сведения о финансовой эффективности проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства
46. Чистая приведенная стоимость проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства для
частного партнера ________________________________________________
X. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации
проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства 47. Целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых будет способствовать реализация проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов __________________________________________________________ 48. Вклад проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства в достижение целевых показателей (индикаторов), указанных в пункте 47 настоящего документа ________ XI. Сведения о сравнительном преимуществе проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства <7> 49. Коэффициент сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства ________________________________ XII. Описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства <8> 50. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий ______________________________________________________ 51. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков создания объекта ____________________________ 52. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков эксплуатации объекта ________________________ 53. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков получения доходов по проекту государственно-частного партнерства или проекту муниципально-частного партнерства ________________________________ 54. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения иных рисков ________________________________________
<1> Прилагаются проект соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также финансовая модель реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства. <2> Если предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган, прилагаются: заключение финансового органа, соответствующее пункту 4 требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", - в случае, если для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; решение публичного партнера о направлении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган - в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства. <3> Если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, прилагаются: нотариально заверенные копии учредительных документов; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; нотариально заверенные копии необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства лицензий на осуществление отдельных видов деятельности и свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению работ и иных разрешений; справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций; выданная инициатору проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства банком или иной кредитной организацией независимая гарантия (банковская гарантия) в объеме не менее чем 5 процентов объема прогнозируемого финансирования проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства; подтверждение состава и объема расходов, понесенных инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на подготовку предложения. <4> Заполняется в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства. <5> Заполняется в случае, если предложением предусматривается реконструкция объекта. <6> Сведения о проектной документации и положительном заключении экспертизы проектной документации (задании на проектирование объекта) представляются, если: предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган; предложение направляется инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение публичному партнеру - в случае, если проектом государственно-частного партнерства или проектом муниципально-частного партнерства предусматривается проектирование объекта инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства. <7> Прилагается обоснование сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства. <8> Прилагается описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2015 г. N 1386
ТРЕБОВАНИЯ К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
1. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект), должны предусматривать:
а) информацию о проекте, включая наименование проекта, а также цели и (или) задачи проекта, предусмотренные государственными (муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов;
б) информацию о сроках реализации проекта, включая срок или порядок определения срока возникновения права собственности частного партнера на объекты соглашения государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства (далее соответственно соглашение, объект соглашения), а также информацию о необходимости передачи частным партнером объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения, а также сроки реализации соглашения, проектирования, создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения или порядок определения таких сроков;
в) наименование, место нахождения и адрес публичного партнера, а также лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта;
г) информацию об объекте соглашения, включая вид объекта соглашения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", адрес (место нахождения) объекта соглашения, подтверждение права собственности публичного партнера на предлагаемый к реконструкции объект соглашения, информацию о наличии или об отсутствии прав третьих лиц в отношении объекта соглашения, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных бюджетных учреждений с указанием наименований соответствующих лиц и их прав на объект соглашения, информацию о необходимости проектирования объекта соглашения частным партнером, а также информацию о наличии или об отсутствии задания на проектирование или проектной документации объекта соглашения с указанием наименования собственника проектной документации на объект соглашения и юридического лица, осуществлявшего разработку такой проектной документации или такого задания на проектирование объекта соглашения, с приложением проектной документации или задания на проектирование объекта соглашения (если проектирование необходимо для реализации проекта);
д) информацию об имуществе, которое планируется создать, в том числе об объектах движимого имущества, технологически связанных с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;
е) информацию о доходах от реализации проекта и финансировании проекта, включая объем и планируемую себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта (по годам), объем планируемой выручки частного партнера от предоставления потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации соглашения (по годам), общий прогнозируемый объем финансирования проекта, а также прогнозируемые объемы финансирования создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет средств частного партнера (если предусмотрено), - по годам;
ж) информацию об эффективности проекта с приложением финансовой модели реализации проекта, включая чистую приведенную стоимость по проекту для частного партнера, целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых способствует реализация проекта, с указанием правовых актов, их пунктов, вклад проекта в достижение указанных целевых показателей (индикаторов), коэффициент сравнительного преимущества проекта, а также объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий, создания объекта, эксплуатации объекта соглашения, получения доходов по проекту и иных рисков.
2. Сведения о планируемой финансовой эффективности проекта и планируемом социально-экономическом эффекте от реализации проекта, обоснование сравнительного преимущества проекта, описание рисков, связанных с реализацией проекта, а также финансовая модель рассчитываются исходя из положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта, должны быть полными и достоверными.