ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. N 446р
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ПЛАТЕЛЬЩИКАМИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПО ПРИЗНАНИЮ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИЮ НЕДОИМКИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ, ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ И ШТРАФАМ В ОТНОШЕНИИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ, А ТАКЖЕ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННЫЕ СРОКИ НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, ЛИБО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ НЕПОЛНЫХ И (ИЛИ) НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ О ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦАХ
В соответствии со статьей 23, частью 4 статьи 60 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N 820):
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (далее - Методические рекомендации).
2. Признать утратившим силу распоряжение Правления ПФР от 24 июня 2011 г. N 228р "Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по работе с плательщиками страховых взносов по признанию безнадежной к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам".
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правления ПФР Петрову Н.В.
Председатель
А. ДРОЗДОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правления ПФР
от 30 сентября 2015 г. N 446р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИЗНАНИЮ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИЮ НЕДОИМКИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ, ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ И ШТРАФАМ В ОТНОШЕНИИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ, А ТАКЖЕ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННЫЕ СРОКИ НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ ЛИБО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ НЕПОЛНЫХ И (ИЛИ) НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ О ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦАХ
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации и установления единообразной правоприменительной практики по вопросам признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам (далее - недоимка), задолженности по пеням и штрафам в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (далее - задолженность).
2. Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки (далее - Решение) принимается:
- отделениями ПФР в случае, если сумма недоимки и задолженности, подлежащая признанию безнадежной, составляет 1,0 млн. рублей и более;
- территориальными органами ПФР, подведомственными отделениям ПФР, по месту регистрации плательщика страховых вносов в случае, если сумма недоимки и задолженности, подлежащая признанию безнадежной, составляет менее 1,0 млн. рублей.
3. Для принятия Решения в отделениях ПФР и подведомственных им территориальных органах ПФР создаются комиссии по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности (далее - Комиссия).
4. В состав Комиссии включаются руководитель или заместитель руководителя территориального органа ПФР, осуществляющий контроль и координацию деятельности территориального органа ПФР по администрированию страховых взносов, руководитель структурного подразделения территориального органа ПФР, в компетенцию которого входит организация администрирования страховых взносов, главный бухгалтер территориального органа ПФР. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем двух третей ее членов. Решения, принятые на заседании Комиссии, оформляются протоколом. Порядок работы Комиссии и ее персональный состав утверждаются актом территориального органа ПФР.
5. В целях рассмотрения вопроса о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности территориальный орган ПФР формирует списки плательщиков страховых взносов, зарегистрированных в данном территориальном органе ПФР:
- организаций, ликвидированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- индивидуальных предпринимателей, признанных арбитражным судом банкротами;
- умерших или признанных судом умершими физических лиц;
- организаций или индивидуальных предпринимателей, в отношении которых судом приняты вступившие в законную силу акты суда, в соответствии с которыми органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае вынесенного судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности;
- организаций, фактически прекративших свою деятельность и исключенных из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц;
- организаций, по которым списаны суммы страховых взносов, недоимки и задолженности со счета плательщика страховых взносов, что подтверждается выпиской банка, но не перечислены в бюджеты государственных внебюджетных фондов по причине ликвидации банка согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.
6. При наличии документов, указанных в пункте 4 Постановления N 820, являющихся основанием для принятия Решения, в отношении каждого плательщика оформляется Справка о недоимке и задолженности (далее - Справка) (приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям).
7. Сумма недоимки и задолженности, включенная в Справку, должна подтверждаться данными, содержащимися в документах плательщика страховых взносов:
- ведомостях уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11);
- расчетах авансовых платежей (деклараций) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за период, в котором образовалась недоимка и задолженность, подлежащая признанию безнадежной и списанию;
- расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
- реестрах платежей (платежных документах), начиная со дня образования недоимки по день поступления последнего платежа;
- требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;
- решениях о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вынесенных территориальным органом ПФР до 1 января 2010 г.;
- решениях территориальных органов ПФР о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;
- постановлениях территориальных органов ПФР о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя);
- судебных актах;
- других документах, подтверждающих сумму недоимки и задолженности.
8. В отношении каждого плательщика составляется опись документов, в которой указываются реквизиты:
- документа, указанного в пункте 4 Постановления N 820, подтверждающего основание для принятия Решения;
- Справки;
- документов, подтверждающих сумму недоимки и задолженности.
9. Опись и указанные в ней документы передаются на рассмотрение в соответствующую Комиссию.
10. Форма решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 марта 2015 г. N 162н "Об утверждении формы решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2015 г., регистрационный N 37131).
Решение оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в территориальном органе ПФР по месту регистрации плательщика страховых взносов, другой - в Отделении ПФР.
11. Регистрация решений осуществляется в Журнале учета решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности (приложение 2 к настоящим Методическим рекомендациям).
12. Территориальные органы ПФР, подведомственные отделениям ПФР, ежемесячно составляют реестр принятых решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности (далее - Реестр) (приложение 3 к настоящим Методическим рекомендациям) на основании решений, принятых Комиссией в предыдущем месяце в отношении недоимки, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 г., и задолженности. Реестр представляется в Отделение ПФР не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем принятия решений, с приложением экземпляров решений.
13. Структурное подразделение Отделения ПФР, в компетенцию которого входят функции организации администрирования страховых взносов, ежемесячно до 10 числа формирует Ведомость принятых решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности (далее - Ведомость) (приложение 4 к настоящим Методическим рекомендациям).
В Ведомость включаются решения, принятые комиссиями Отделения ПФР и подведомственных им территориальных органов ПФР в предыдущем месяце в отношении недоимки, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 г., и задолженности. Ведомость на бумажном носителе и в электронном виде передается в отдел казначейства Отделения ПФР.
14. Отражение по списанию сумм дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию, проводится отделом казначейства Отделения ПФР в бюджетном учете в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
После отражения в бухгалтерском учете Отделения ПФР операции по списанию недоимки и задолженности, ведомость и экземпляры решений остаются на хранении в отделе казначейства Отделения ПФР.
15. Решения, принятые Комиссией Отделения ПФР, и прилагающиеся к ним соответствующие документы направляются в территориальный орган ПФР, подведомственный Отделению ПФР.
16. На основании Решения территориальный орган ПФР, подведомственный Отделению ПФР, вносит сведения о списании недоимки и задолженности в соответствующий программно-технический комплекс.
Документы, на основании которых принято Решение, вместе с экземпляром Решения хранятся в наблюдательном деле плательщика.
17. Списанная недоимка и задолженность не учитываются при формировании отчетности по недоимке со дня принятия Решения.
Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по признанию безнадежными
к взысканию и списанию недоимки
по страховым взносам, задолженности
по пеням и штрафам в отношении
страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование и страховых
взносов на обязательное медицинское
страхование, а также финансовых
санкций за непредставление
в установленные сроки необходимых
для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета
в системе обязательного пенсионного
страхования сведений, либо
представление страхователем
неполных и (или) недостоверных
сведений о застрахованных лицах
Место штампа органа контроля задолженности по пеням и штрафам за уплатой страховых взносов СПРАВКА О НЕДОИМКЕ И ЗАДОЛЖЕННОСТИ на "__" _____________ года __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
(полное наименование организации, фамилия, имя, отчество,
дата рождения физического лица)
ИНН _________________ КПП _________________ 1. Недоимка: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчетные периоды 2002 - 2009 гг. в размере ________ рублей; в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; на накопительную часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; за отчетные (расчетные) периоды с 2010 г. в размере ________ рублей; в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; (с 1 января 2015 г. - на страховую пенсию) на накопительную часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; (с 1 января 2015 г. - на накопительную пенсию) на обязательное медицинское страхование в размере ________ рублей; в том числе: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ________ рублей; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ________ рублей; 2. Пени: в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку за расчетные периоды 2002 - 2009 гг. в размере ________ рублей; в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; на накопительную часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; на недоимку за отчетные (расчетные) периоды с 2010 г. в размере ________ рублей; в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; (с 1 января 2015 г. - на страховую пенсию) на накопительную часть трудовой пенсии в размере ________ рублей; (с 1 января 2015 г. - на накопительную пенсию) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ________ рублей; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ________ рублей; 3. Штрафы: в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчетные периоды 2002 - 2009 гг. в размере ________ рублей; за расчетные периоды с 2010 г. в размере ________ рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ________ рублей; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ________ рублей; __________________________________________________________________ (Должность руководителя структурного подразделения, наименование территориального органа ПФР) ___________________________ ____________/_______________________/ (подпись) (фамилия, инициалы) ____________________________ ____________/______________________/
(Должность специалиста, (подпись) (фамилия, инициалы)
составившего справку)
Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по признанию безнадежными
к взысканию и списанию недоимки
по страховым взносам, задолженности
по пеням и штрафам в отношении
страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование и страховых
взносов на обязательное медицинское
страхование, а также финансовых
санкций за непредставление
в установленные сроки необходимых
для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета
в системе обязательного пенсионного
страхования сведений, либо
представление страхователем
неполных и (или) недостоверных
сведений о застрахованных лицах
ЖУРНАЛ УЧЕТА РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИИ НЕДОИМКИ И ЗАДОЛЖЕННОСТИ
(руб.)
Приложение 3
к Методическим рекомендациям
по признанию безнадежными
к взысканию и списанию недоимки
по страховым взносам, задолженности
по пеням и штрафам в отношении
страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование и страховых
взносов на обязательное медицинское
страхование, а также финансовых
санкций за непредставление
в установленные сроки необходимых
для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета
в системе обязательного пенсионного
страхования сведений, либо
представление страхователем
неполных и (или) недостоверных
сведений о застрахованных лицах
РЕЕСТР N ______________
ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИИ НЕДОИМКИ И ЗАДОЛЖЕННОСТИ
за ______________________ 201_ г.
(месяц)
Приложение 4
к Методическим рекомендациям
по признанию безнадежными
к взысканию и списанию недоимки
по страховым взносам, задолженности
по пеням и штрафам в отношении
страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование и страховых
взносов на обязательное медицинское
страхование, а также финансовых
санкций за непредставление
в установленные сроки необходимых
для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета
в системе обязательного пенсионного
страхования сведений, либо
представление страхователем
неполных и (или) недостоверных
сведений о застрахованных лицах