Приказ Минфина РФ от 22.07.2016 N 120Н

"Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367"
Редакция от 22.07.2016 — Действует с 01.01.2017

Зарегистрировано в Минюсте России 6 октября 2016 г. N 43941


МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 22 июля 2016 г. N 120н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ С СУБЪЕКТАМИ КОНТРОЛЯ, УКАЗАННЫМИ В ПУНКТАХ 4 И 5 ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД", УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2015 Г. N 1367

В целях реализации части 6 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925), в соответствии с пунктом 11 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7602), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые общие требования к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и планов - графиков закупок на 2017 год.

Министр
А.Г. СИЛУАНОВ

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 22 июля 2016 г. N 120н

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ С СУБЪЕКТАМИ КОНТРОЛЯ, УКАЗАННЫМИ В ПУНКТАХ 4 И 5 ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД", УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2015 Г. N 1367

1. Настоящие общие требования определяют требования к порядку взаимодействия финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - органы контроля) с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7602) (далее соответственно - субъекты контроля, Правила контроля, Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок или направлении на согласование в органы контроля документов, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации 2013, N 14, ст. 1652, официальный интернет-портал правовой информации http://www,pravo.gov.ru, 4 июля 2016 г.), в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 указанного Федерального закона (далее соответственно - объекты контроля, Федеральный закон).

2. Порядок взаимодействия должен содержать следующие положения:

а) о взаимодействии субъектов контроля с органами контроля при размещении в ЕИС объектов контроля, а также при направлении для согласования в органы контроля объектов контроля, не подлежащих размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом, и сведений об объектах контроля, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 Правил контроля (далее - закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля), включающие формы направления субъектами контроля сведений о закрытых объектах контроля и формы протоколов, направляемых органами контроля субъектам контроля;

б) о направлении органом контроля при размещении объектов контроля в форме электронного документа в ЕИС во взаимодействии с предусмотренными статьей 4 Федерального закона информационными системами, используемыми в целях осуществления контроля (далее - электронный документ), сообщения субъекту контроля о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа единым форматам, установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 1414 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 2, ст. 324), с указанием в нем даты и времени или о невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа указанным в настоящем подпункте форматам);

в) о направлении субъектом контроля закрытых объектов контроля и сведений о закрытых объектах контроля на согласование в органы контроля на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации согласно приложениям N 1 - 4 к Порядку взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденному приказом Минфина России от 4 июня 2016 г. N 104н (зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 2016 г., регистрационный номер 43683; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 сентября 2016 г);

Официальный источник электронного документа содержит неточность: Приказ Минфина РФ 104н был принят 04.07.2016.

г) о сроках и способах подтверждения получения органом контроля закрытых объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля для осуществления контроля;

д) об объектах контроля и информации, содержащейся в объектах контроля (далее - контролируемая информация), в соответствии с пунктом 13 Правил контроля;

е) об особенностях взаимодействия органов контроля с субъектами контроля при проверке объектов контроля, предусмотренных Федеральным законом при проведении совместных конкурсов и аукционов в соответствии со статьей 25 Федерального закона, определении поставщика (подрядчика, исполнителя) государственными органами (муниципальными органами), казенными учреждениями, на которые возложены полномочия, установленные статьей 26 Федерального закона, а также при заключении в соответствии с частью 10 статьи 34 Федерального закона контрактов с несколькими участниками закупки.

3. Порядок взаимодействия должен предусматривать положения о проверке органами контроля контролируемой информации, включаемой в план закупок, в части объема финансового обеспечения закупок:

а) для субъектов контроля, указанных в подпункте "а" пункта 4 и пункте 5 (в части органов управления государственными внебюджетными фондами и подведомственных им государственных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств) Правил контроля (далее - получатели бюджетных средств):

на предмет непревышения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом поставленных в установленном порядке на учет бюджетных обязательств <1> (далее - Порядок учета бюджетных обязательств);

<1> Порядок учета бюджетных обязательств, установленный в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2011, N 49, ст. 7030; 2013, N 31, ст. 4191; N 52, ст. 6983; 2016, N 1, ст. 26) финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органом управления государственным внебюджетным фондом.

на предмет непревышения сведений об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения), предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемых по форме, установленной органом контроля в соответствии с пунктом 11 Правил контроля, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;

б) для субъектов контроля, указанных в подпунктах "б", "в" (в части автономных учреждений) пункта 4, пункте 5 (в части подведомственных органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации государственных учреждений, не являющихся получателями бюджетных средств) Правил контроля (далее - учреждения), - на предмет непревышения объема финансового обеспечения, содержащегося в планах закупок, над показателями выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 сентября 2010 г., регистрационный номер 18530; Российская газета, 2010, 6 октября) <1>;

<1> С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 2 октября 2010 г. N 132н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2012 г., регистрационный номер 26067; Российская газета, 2012, 19 декабря), от 23 сентября 2013 г. N 98н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 ноября 2013 г., регистрационный номер 30423; Российская газета, 2013, 29 ноября), от 27 декабря 2013 г. N 140н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 февраля 2014 г., регистрационный номер 31279; Российская газета, 2014, 21 февраля), от 24 сентября 2015 г. N 140н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 октября 2015 г., регистрационный номер 39214; официальный интернет- портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12 октября 2015 г.).

в) для субъектов контроля, указанных в подпункте "в" пункта 4 (в части государственных и муниципальных унитарных предприятий) Правил контроля (далее - унитарные предприятия), - на предмет непревышения объема финансового обеспечения, содержащегося в планах закупок, над суммой бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823, 2013, N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911), поставленного на учет в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств.

4. Порядок взаимодействия должен предусматривать положения о проверке контролируемой информации в части объема финансового обеспечения закупок, включаемого в план закупок:

а) при размещении субъектами контроля электронных документов в ЕИС или направлении на согласование в органы контроля закрытых объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля;

б) при постановке на учет бюджетных обязательств в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, не включенных в план закупок;

в) при уменьшении субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, возникающих в связи с закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с установленным финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органом управления государственным внебюджетным фондом порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств <1>;

<1> Порядок исполнения бюджета по расходам в части доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, установленный в соответствии со статьями 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2005, N 1, ст. 8; 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2011, N 49, ст. 7030; 2013, N 10, ст. 2331; N 31, ст. 4191; N 52, ст. 6983; 2016, N 1, ст. 26) финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органом управления государственным внебюджетным фондом.

г) при уменьшении показателей выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений, не являющихся получателями бюджетных средств;

д) при уменьшении объемов финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823, 2013, N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 29; N 7, ст. 911).

5. Порядок взаимодействия должен устанавливать сроки проведения проверки органами контроля объектов контроля, закрытых объектов контроля и сведений о закрытых объектах контроля в соответствии с пунктами 14 и 15 Правил контроля, а также:

а) в случае, установленном пунктом 14 Правил контроля, - требование о размещении объекта контроля в ЕИС одновременно с уведомлением о результате контроля, предусмотренным пунктом 16 Правил контроля, по форме согласно рекомендуемому образцу (приложение к настоящим общим требованиям), которое размещается в ЕИС в соответствии с пунктом 3 настоящих общих требований;

б) в случае, установленном пунктом 15 Правил контроля, - сроки и порядок направления субъекту контроля протокола, содержащего перечень выявленных несоответствий по форме согласно приложению N 6 к Порядку взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденному приказом Минфина России от 4 июня 2016 г. N 104н (зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 2016 г., регистрационный номер 43683; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 сентября 2016 г), а также при проверке контролируемой информации, содержащейся:

в плане закупок получателей бюджетных средств - условие о не размещении в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проектов контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), или проставлении на сведениях о приглашении, сведениях о проекте контракта отметки о несоответствии включенной в них контролируемой информации (далее - отметка о несоответствии) до внесения соответствующих изменений в план закупок и план-график закупок;

в плане закупок учреждений, унитарных предприятий - условие о не размещении в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проектов контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), или проставлении на сведениях о приглашении, сведениях о проекте контракта отметки о несоответствии до внесения изменений в план закупок и план-график закупок, если указанные изменения не внесены по истечении 30 дней со дня направления субъекту контроля по результатам проверки, предусмотренной подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих общих требований, протокола, содержащего перечень выявленных несоответствий.

Приложение
к общим требованиям к порядку взаимодействия при осуществлении контроля
финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля,
указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5
статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г.
N 1367, утвержденным приказом Минфина России
от ________________ N ______
(рекомендуемый образец)

Гриф секретности <*>

УВЕДОМЛЕНИЕ N __________
О СООТВЕТСТВИИ КОНТРОЛИРУЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

Коды
от "___" _______________ 20___ г. Дата
ИНН
Наименование органа контроля КПП
ИКУ
ИНН
Наименование заказчика КПП
Организационно-правовая форма по ОКОПФ
Форма собственности по ОКФС
Наименование бюджета по ОКТМО
Место нахождения (адрес) по ОКТМО

Реквизиты объекта контроля Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля
наименование дата номер наименование дата номер
1 2 3 4 5 6
1
Результат контроля
(соответствует/ не соответствует)
Ответственный исполнитель
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"___" _______________ 20___ г.

<*> Заполняется при наличии.