Зарегистрировано в Минюсте России 8 июня 2017 г. N 46994
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 24 марта 2017 г. N 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ТЕРРИТОРИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ТАКИХ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ
В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>, приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140. N 29. ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, ст. 4322, N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (ч. 1), ст. 6338; 2013, N 52 (ч. 1), ст. 6961, N 52 (ч. 1), ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098, N 26 (ч. 1), ст. 3366, N 30 (ч. 1), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256. N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85, N 14, ст. 2022, N 18, ст. 2614, N 27, ст. 3950, N 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, N 48 (ч. 1), ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495, N 18, ст. 2503, N 27 (ч. 1), ст. 4160, ст. 4187, ст. 4210, N 27 (ч. 2). ст. 4287, N 50, ст. 6975.
Утвердить прилагаемый Порядок оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и. оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
Приложение
к приказу МЧС России
от 24.03.2017 N 132
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ТЕРРИТОРИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ТАКИХ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок оформления и содержание заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - Порядок) устанавливает:
порядок оформления заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий;
содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий;
порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий.
2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий проводятся следующими органами государственного пожарного надзора (далее - органы ГПН):
территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора и федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и их территориальных отделов (отделений, инспекций);
объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора и федерального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
территориальные подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора и федерального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий осуществляется на основании решений:
должностных лиц об установлении периода, во время которого возникает повышенная угроза возникновения техногенных, природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров, аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных или иных бедствий, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;
органа государственной власти или руководителя организации о введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования, предусмотренные настоящим Порядком, могут проводиться в отношении территорий, за исключением лесных участков <1>.
<1> Статья 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 1, ст. 88, N 10, ст. 1407, N 18, ст. 2621, N 27, ст. 3951, N 29, ст. 4359, ст. 4360, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 15, ст. 2066, N 22, ст. 3089, N 26, ст. 3887.
5. Предметом плановых (рейдовых) осмотров территорий является выявление готовящихся нарушений или наличие признаков нарушений требований пожарной безопасности и (или) требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по:
очистке территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, отделения леса противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером;
строительству на территории, прилегающей к лесу, различных сооружений и подсобных строений, а также складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов;
соблюдению порядка выжигания сухой травянистой растительности; соблюдению порядка использования открытого огня и разведения костров на территориях;
созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, исправности источников наружного противопожарного водоснабжения;
организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайной ситуации, а также по своевременному оповещению населения и направлению в зону чрезвычайной ситуации сил и средств для ее ликвидации.
6. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий осуществляется в соответствии с заданием по утвержденным маршрутам.
7. Срок проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования территории устанавливается начальником органа ГПН либо его заместителем с учетом природно-климатических и географических условий субъектов Российской Федерации, но не может превышать 10 рабочих дней.
8. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования территорий проводятся следующие мероприятия:
внешний визуальный осмотр зданий и сооружений, технологических установок, оборудования, агрегатов;
визуальный осмотр (обследование) территорий;
фиксация результатов осмотра (обследования), в том числе с применением технических средств;
анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получение сведений, в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем.
II. Оформление заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий
9. Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку), должно содержать следующую информацию:
1) номер регистрации в журнале учета заданий;
2) наименование органа ГПН, с указанием вида государственного контроля (надзора) - федеральный государственный пожарный надзор и (или) федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица (должностных лиц) органа ГПН, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий и получивших задание;
4) основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, подлежащие проверке требования пожарной безопасности и (или) требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) место (маршрут, территория, район) проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории;
6) цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территорий;
7) сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территорий;
8) даты начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории.
10. Плановые (рейдовые) задания подписываются начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяются печатью издавшего его органа ГПН. При проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий комиссией в задании первым указывается должностное лицо органа ГПН, возглавляющее комиссию.
11. Задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий и акты плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий подлежат регистрации в журнале учета заданий органа ГПН (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку) в течение трех рабочих дней.
III. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий
12. По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий должностными лицами, проводящими плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий, составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (далее - Акт) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку) в двух экземплярах на бумажном носителе.
1) дата, время и место составления;
2) наименование органа ГПН, осуществляющего плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории с указанием вида государственного контроля (надзора) - федеральный государственный пожарный надзор, и (или) федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) дата и номер планового (рейдового) задания начальника, заместителя начальника органа ГПН;
4) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, проводившего плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории, лиц участвовавших и привлеченных к осмотру, обследованию;
5) краткая характеристика осматриваемой территории с указанием ее местоположения;
6) дата, время, продолжительность и место проведения (маршрут, территория, район) осмотра, обследования;
7) сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования территории, в том числе о выявленных признаках нарушения требований пожарной безопасности, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8) сведения о лицах, допустивших нарушения, в случае их установления;
9) информация об использовании технических средств фиксации хода и результатов планового (рейдового) осмотра, обследования территории, с обязательным указанием модели применяемых технических средств;
10) сведения о приложениях к Акту (фототаблицы, видеоматериалы и другие материалы), полученные при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования;
11) подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории, заверяется (заверяются) печатью (печатями) должностного лица (должностных лиц) органа ГПН;
12) подписи лиц, участвовавших и привлеченных к осмотру, обследованию.
14. Акт составляется не позднее трех рабочих дней после завершения осмотра, обследования соответствующей территории.
15. Номер акта плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий должен соответствовать номеру задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий и порядковому номеру записи в журнале органа ГПН по учету заданий.
16. В случае отсутствия нарушения требований пожарной безопасности и (или) требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляется акт осмотра (обследования) территории с указанием на отсутствие нарушений.
17. В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности и (или) требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
к Порядку оформления
и содержания заданий
на проведение плановых
(рейдовых) осмотров,
обследований территорий
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий __________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) __________________________________________________________________
(наименование органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________ (адрес места нахождения органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________
(вид надзора: федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) Задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий от "___" ________________ _____ г. N ________ 1. Назначить лицом (лицами), уполномоченным(ми) на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования: __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица (лиц), __________________________________________________________________ уполномоченного(ых) на проведение плановых (рейдовых) осмотров, __________________________________________________________________ обследований территорий и получивших задание) 2. Основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования: ____________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. Место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, маршрут, территория, район: ______________________________________ __________________________________________________________________ 4. Цель осмотра, обследования: ___________________________________ __________________________________________________________________ 5. Срок проведения осмотра, обследования _________________________ (количество рабочих дней) Дата начала проведения осмотра, обследования "___" _______________ 20__ г. Дата окончания проведения осмотра, обследования "___" ____________ 20__ г. Задание утверждаю: ________________________________________ _________________________
(должность, фамилия, инициалы) (подпись) начальника органа ГПН) М.П.
Приложение N 2
к Порядку оформления
и содержания заданий
на проведение плановых
(рейдовых) осмотров,
обследований территорий
Рекомендуемый образец Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий __________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) __________________________________________________________________
(наименование органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________ (адрес места нахождения органа государственного пожарного надзора) ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ Начат: "___" _________________ 20__ г. Окончен: "___" _________________ 20__ г. На ______ листах.
Приложение N 3
к Порядку оформления
и содержания заданий
на проведение плановых
(рейдовых) осмотров,
обследований территорий
Рекомендуемый образец Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий __________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) __________________________________________________________________
(наименование органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________ (адрес места нахождения органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________
(вид надзора: федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) АКТ осмотра, обследования территории по плановому (рейдовому) заданию от "___" ______________ ______ г. N ____ "___" _____________ 20__ г. ____________________________
(дата составления) (место составления) Осмотр (обследование) начат (начато) "___" _______________ 20__ г. в "___" час. "___" мин. Осмотр (обследование) окончен (окончено) "___" ___________ 20__ г. в "___" час. "___" мин. На основании планового (рейдового) задания от "___" ______________ ______ г. N ____ __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица (лиц), __________________________________________________________________
составившего(ших) акт осмотра, обследования территории) В присутствии иных представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов (при привлечении к мероприятию данных органов): 1. _______________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) 2. _______________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) Произведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории __________________________________________________________________ (характеристика, местоположение) __________________________________________________________________ Мероприятия, проводимые в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования территории: _________________________________________ __________________________________________________________________ (фото и видеосъемка, замеры расстояний, __________________________________________________________________ модель применявшихся технических средств) Метеорологические условия ________________________________________ __________________________________________________________________ (ясно, пасмурно, снег, дождь и иные метеорологические условия) Обстоятельства, установленные в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования территории, в том числе сведения о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сведения о лицах допустивших нарушение установленных требований: ______________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ К акту осмотра территории прилагаются:
От участников планового (рейдового) осмотра, обследования территорий поступили (не поступили) заявления (в случае поступления - их содержание): ____________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Подписи лиц, участвовавших в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании территорий: 1.________________________________________________________________ (Ф.И.О) (подпись) (дата) 2. _______________________________________________________________ (Ф.И.О) (подпись) (дата) Должностное лицо, составившее акт: _______________________________________ __________________________ (фамилия, инициалы) (подпись)
Приложение
к акту осмотра, обследования
территории по плановому
(рейдовому) заданию
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий __________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) __________________________________________________________________
(наименование органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________ (адрес места нахождения органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________
(вид надзора: федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) ПЛАН-СХЕМА К АКТУ ОСМОТРА,
ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПО ПЛАНОВОМУ (РЕЙДОВОМУ) ЗАДАНИЮ от "___" _______________ _______ г. N _______ _______________________ ____________________________ (дата составления) (место составления) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, __________________________________________________________________ составившего план-схему) Краткая характеристика, местоположение, дата и время составления __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Приложение
к акту осмотра, обследования
территории по плановому
(рейдовому) заданию
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий __________________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) __________________________________________________________________
(наименование органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________ (адрес места нахождения органа государственного пожарного надзора) __________________________________________________________________
(вид надзора: федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) ФОТОТАБЛИЦА К АКТУ ОСМОТРА,
ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПО ПЛАНОВОМУ (РЕЙДОВОМУ) ЗАДАНИЮ от "___" _______________ ______ г. N ________ ______________________ __________________________ (дата составления) (место составления) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, __________________________________________________________________ составившего фототаблицу) Краткая характеристика, местоположение, дата и время съемки __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________