Зарегистрировано в Минюсте России 22 июня 2017 г. N 47111
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 февраля 2017 г. N 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СОСТАВУ И К СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ПОРЯДКА ЕЕ ПОДГОТОВКИ
В соответствии с частью 12 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 18, ст. 2495, N 26, ст. 3875, ст. 3887, N 27, ст. 4198, ст. 4294) приказываю:
Утвердить прилагаемые Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки.
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минприроды России
от 03.02.2017 N 54
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И К СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ПОРЯДОК ЕЕ ПОДГОТОВКИ
1. Настоящие Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки (далее - Требования и порядок) разработаны в соответствии с частью 12 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 18, ст. 2495, N 26, ст. 3875, ст. 3887, N 27, ст. 4198, ст. 4294) (далее - Лесной кодекс).
2. Подготовка проектной документации лесного участка должна осуществляться при проектировании лесных участков при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.
3. Проектная документация лесного участка подготавливается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и графической части - схемы расположения проектируемого лесного участка (рекомендуемый образец в приложении к настоящим Требованиям и порядку).
4. Текстовая часть проектной документации должна содержать следующие сведения:
наименование субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территории которого расположен проектируемый лесной участок;
категория земель, на которых расположен лесной участок;
наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, урочища (при наличии);
перечень лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов;
площадь проектируемого лесного участка;
количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка (распределение земель на проектируемом лесном участке, характеристика лесного участка в соответствии с таксационным описанием лесного участка, средние таксационные показатели насаждений проектируемого лесного участка, виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке);
виды разрешенного использования лесов на проектируемом лесном участке; проектируемый(-ые) вид(-ы) использования лесов лесного участка; обременения проектируемого лесного участка; ограничения использования лесов;
наличие зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на проектируемом лесном участке;
наличие на проектируемом лесном участке особо защитных участков лесов, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий.
5. Характеристика проектируемого лесного участка должна составляться на основании данных государственного лесного реестра, а также натурного обследования проектируемого лесного участка (при необходимости).
В случае несоответствия натурного обследования проектируемого лесного участка данным государственного лесного реестра составляется акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию в соответствии с приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (зарегистрировано в Минюсте России от 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30979).
6. Схема расположения проектируемого лесного участка (далее - Схема) должна содержать сведения о местоположении и границах проектируемого лесного участка на территории лесничества (лесопарка).
Подготовка Схемы осуществляется с учетом данных государственного лесного реестра, картографических материалов лесоустройства и иных документов, на которых указываются местоположение и границы проектируемого лесного участка, границы лесничеств (лесопарков), участковых лесничеств, лесных кварталов, частей лесотаксационных выделов, ранее образованных лесных участков, номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов (в зависимости от выбранного масштаба), используемый численный масштаб, а также геоданные и каталог координат характерных точек границ проектируемого лесного участка в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости.
7. Лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса и статьей 10.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 30, ст. 3599; 2016, N 27, ст. 4294).
Допускается проектирование одного и того же лесного участка для нескольких видов использования лесов.
Подготовка проектной документации лесного участка не требуется в случае размещения объектов в порядке, установленном главами V.3 и V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377).
Вид (виды) разрешенного использования проектируемого лесного участка указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса, с земельным законодательством Российской Федерации.
8. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков.
Границы проектируемых лесных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов <1>.
<1> Пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377)
При проектировании лесных участков для использования в целях проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов, допускается пересечение границ лесничеств, лесопарков <2>.
<2> Пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377)
9. Лесные участки проектируются из совокупности примыкающих друг к другу лесных кварталов или лесотаксационных выделов без создания вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.
10. Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков являются:
лесной квартал - для заготовки древесины (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного кодекса), заготовки живицы;
лесотаксационный выдел - для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, для создания лесных плантаций и их эксплуатации;
часть лесотаксационного выдела - для осуществления рекреационной деятельности, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, для ведения сельского хозяйства, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения изыскательских работ, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, осуществления религиозной деятельности, для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного кодекса.
11. Проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документацией, документами лесного планирования, лесохозяйственными регламентами лесничеств, лесопарков, а также с учетом сведений о наличии особо защитных участков лесов, зон с особыми условиями использования территорий.
12. Выполнение работ по подготовке проектной документации лесного участка при предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса), безвозмездное пользование должно быть обеспечено заинтересованным лицом.
13. Проектная документация изготавливается в количестве 3 экземпляров в бумажном виде и электронном виде (в виде файлов в одном из следующих форматов: XML, XLS, PDF).
14. Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года <3>.
<3> Часть 8 статьи 70.1 Лесного кодекса
15. Не допускается расхождение площади лесного участка, указанной в утвержденной проектной документации лесного участка, с площадью земельного участка, определенной с учетом установленных федеральным законом требований, более чем на десять процентов в соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 26, ст. 3890, N 27, ст. 4237, ст. 4248, ст. 4294).
16. Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков <4>.
<4> Часть 9 статьи 70.1 Лесного кодекса
17. Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесного участка являются:
несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, указанных в пункте 3 настоящих Требований и порядка;
несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка <5>.
<5> Часть 10 статьи 70.1 Лесного кодекса
18. Не допускается требовать от заявителя согласования проектной документации лесного участка, не предусмотренного Лесным кодексом <6>.
<6> Часть 11 статьи 70.1 Лесного кодекса
Приложение
к Требованиям, утвержденным
приказом Минприроды России
от 03.02.2017 N 54
УТВЕРЖДАЮ ___________________________________________ (наименование должности руководителя ___________________________________________ органа государственной власти, ___________________________________________ органа местного самоуправления) ___________________________________________ (Ф.И.О., подпись и печать) "____" _______________ 20___г. (дата утверждения) ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ЛЕСНОГО УЧАСТКА 1. Местоположение, границы и площадь проектируемого лесного участка Субъект Российской Федерации _____________________________________ Муниципальное образование ________________________________________ Категория земель _________________________________________________ Лесничество (лесопарк) ___________________________________________ Участковое лесничество, урочище (при наличии) ____________________ Целевое назначение лесов, категория защитных лесов __________________________________________________________________ Квартал __________________________________________________________ Лесотаксационный выдел/часть лесотаксационного выдела __________________________________________________________________ Площадь проектируемого лесного участка, га <7> ___________________ Местоположение и границы лесного участка указаны на схеме расположения проектируемого лесного участка. 2. Целевое назначение лесов В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от "___" _____________ N _______ "_______________________________" Об определении количества лесничеств (лесопарков) установления их границ на территории ____________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) ___________________________ участковое лесничество входит в состав (наименование) ___________________________ лесничества (лесопарка). (наименование) На момент проектирования лесного участка, на территории __________ ____________________________ (лесопарка) распространяется действие (наименование) лесохозяйственного регламента, утвержденного _____________________ (наименование решения и органа государственной власти, органа местного самоуправления) от "___" _____________N _______ (в редакции от "___" _____________ N _______). Леса на территории _______________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" отнесены к ____________________________________________ (указать целевое назначение лесов) лесам, что отражено в Лесном плане ______________________________, (наименование субъекта Российской Федерации утвержденном _____________________________________________________ (наименование решения и органа государственной власти, органа местного самоуправления) "_____" _______________ N ________, и лесохозяйственном регламенте __________________________________ лесничества (лесопарка). (наименование) Согласно указанным документам лесного планирования квартал _______ __________ __________________ урочища (при наличии) ______________ (номер(а) (наименование) (наименование) участкового лесничества, в котором расположен проектируемый лесной участок, относится _______________________________________________ (указать целевое назначение лесов) лесам, категории защитных лесов-_________________________________. 3. Количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка Количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка составляются на основании данных государственного лесного реестра ________________________ лесничества (лесопарка) и (наименование) необходимости натурного обследования. Таблица 1. Распределение земель
4. Виды разрешенного использования лесов на проектируемом лесном участке Лесохозяйственным регламентом ________________________ лесничества (наименование) (лесопарка) в квартале __________________ ________________________ (наименование) (номер) урочища (при наличии) ___________________участкового лесничества и (наименование) соответственно в проектируемом лесном участке установлены следующие виды разрешенного использования лесов: - ________________________________________________________________ - ________________________________________________________________
5. Сведения об обременениях проектируемого лесного участка По данным государственного лесного реестра квартал _______________ (номер) выдел/часть выдела ______________ ________________________________ (номер) (наименование) урочища (при наличии)_____________________ участкового лесничества (наименование) ________________________ лесничества (лесопарка) имеет обременения по_______________________________________________________________, (наименование документа, реквизиты) вид использования лесов: __________________________, сроком до(на) (наименование вида использования лесов) ___________________. 6. Сведения об ограничениях использования лесов С учетом целевого назначения и правового режима лесов, установленного лесным законодательством Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом ____________________________________ (наименование) лесничества (лесопарка) предусмотрены следующие ограничения в использовании лесов: - ________________________________________________________________ - ________________________________________________________________ - ________________________________________________________________ 7. Сведения о наличии зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на проектируемом лесном участке Таблица 5
8. Сведения о наличии на проектируемом лесном участке особо защитных участков лесов, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий Согласно данным государственного лесного реестра на проектируемом лесном участке существуют особо защитные участки лесов (ОЗУ), особо охраняемые природные территории (ООПТ), зоны с особыми условиями использования территорий. Таблица 6
9. Проектирование вида использования лесов лесного участка Согласно лесохозяйственному регламенту ___________________________ (наименование) лесничества (лесопарка), квартал ______________ выдел ____________ (номер) (номер) _____________________ урочища(при наличии), ______________________
(наименование) (наименование) участкового лесничества, в границах которого расположен проектируемый лесной участок, относится к зоне планируемого освоения лесов для ______________________________________________. (наименование вида использования лесов) СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА Субъект Российской Федерации _____________________________________ Муниципальное образование ________________________________________ Категория земель _________________________________________________ Лесничество (лесопарк) ___________________________________________ Участковое лесничество ___________________________________________ Вид использования лесов __________________________________________ Цель предоставления лесного участка ______________________________ Особые отметки: __________________________________________________ Масштаб 1: _______ <9>
Согласовано: Лицо, ответственное за подготовку проектной документации лесного участка представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, утверждающего проектную документацию лесного участка <10> _________________ _________________________ (подпись) Ф.И.О. Заинтересованное лицо (представитель заинтересованного лица) <11> _____________ _______________________ (подпись) Ф.И.О.
<7> Указывается проектная площадь проектируемого лесного участка, вычисленная с использованием технологических и программных средств. Значение площади земельного участка может быть уточнено при проведении кадастровых работ не более чем на десять процентов. Указывается четыре цифры после запятой (пример: 2,3500 га). <8> Указать состав насаждения (пример: 6БЗЕ1Ос+Дн) или характеристика лесного участка при отсутствии насаждения (пример: вырубка, гарь, прогалина, лесная дорога грунтовая, просека квартальная, болото низинное осоковое, единичные деревья и прочее). <9> Для вычерчивания карты-схемы расположения лесного участка используются фрагменты картографических материалов лесоустройства: планшеты масштабом М 1:10 000 или М 1:25 000, планы лесных насаждений масштабом М 1:25 000 или М 1:50 000, карты-схемы лесничества или лесопарка масштабом М 1:100 000. <10> Подпись ответственного лица проставляется после направления заинтересованным лицом (в случае оформления) проектной документации лесного участка в орган государственной власти, орган местного самоуправления. <11> При оформлении заинтересованным лицом в соответствии с частью 6 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.