ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2011 г. N 941
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ ПРОГРАММ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЗДАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398, от 07.03.2016 N 170, от 25.05.2016 N 464, от 19.04.2017 N 465)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
методику расчета размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации утвердить порядок и условия конкурсного отбора программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2011 г. N 941
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ ПРОГРАММ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЗДАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398, от 07.03.2016 N 170, от 25.05.2016 N 464, от 19.04.2017 N 465)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы (далее соответственно - субсидии, программы, организации). (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398, от 19.04.2017 N 465)
3. Субсидии предоставляются организациям, программы которых прошли конкурсный отбор в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
3.1. Для участия в конкурсном отборе организация представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
а) заявка на участие в конкурсном отборе, составленная в произвольной форме, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера организации и скрепленная печатью организации (при наличии печати); (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
б) копия программы, разработанной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера организации и скрепленная печатью организации (при наличии печати); (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
в) пояснительная записка к программе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
г) финансово-экономическое обоснование мероприятий программы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
д) план реализации мероприятий программы (с указанием последовательности их проведения), в том числе мероприятий по вопросам: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
содействия трудоустройству, в том числе создания рабочих мест, на рынке труда не менее 30 инвалидов в год на срок не менее 6 месяцев; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
улучшения условий и охраны труда инвалидов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
обучения (в том числе новым профессиям и приемам труда) инвалидов, а также их стажировки; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
сопровождения (не более 6 месяцев) инвалидов при трудоустройстве, в том числе предусматривающего приобретение для них автотранспортных средств малой и средней вместимости для перевозки инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательных функций и передвигающихся на креслах- колясках, которые соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011); (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
е) перечень собственных и привлеченных средств на финансирование реализации мероприятий программы с указанием объемов финансового обеспечения, который представляется с сопроводительным письмом организации, подписанным ее руководителем и главным бухгалтером и скрепленным печатью организации (при наличии печати); (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
ж) письмо руководителя организации об отсутствии у организации средств, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию программы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
з) копии документов об использовании средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в предшествующие 5 лет (договоры (соглашения), акты об их выполнении, отчеты о реализации, включая достижение значений показателей результативности, и иные документы), заверенные подписью руководителя организации и скрепленные печатью организации (при наличии печати); (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
и) заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копии устава организации и свидетельства о государственной регистрации организации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
к) решение высшего органа управления организации, подтверждающее полномочия руководителя организации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
4. Критериями конкурсного отбора программ являются:
а) количество инвалидов, трудоустраиваемых на рынке труда;
б) средняя заработная плата трудоустраиваемого инвалида;
в) доля собственных средств организации и средств других внебюджетных источников, направляемых на реализацию программы;
г) опыт реализации аналогичных программ или мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной программы на текущий финансовый год, соответствующей требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил;
б) использование организацией на финансирование программы собственных и привлеченных средств (заемные и кредитные средства, средства спонсоров и другие средства, полученные организацией со стороны, за исключением средств, полученных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) в размере не менее 30 процентов общего объема финансового обеспечения;
в) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
г) согласие организации на проведение Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также условий, определенных соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и организацией, заключенным по форме, утверждаемой Министерством (далее - соглашение); (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
д) запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
5.1. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящих Правил, или непредставление указанных документов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
недостоверность информации, представленной организацией. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
5.2. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
а) у организации должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в федеральный бюджет, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
б) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
в) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничение на осуществление хозяйственной деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
г) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
д) организация не должна получать средства из федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
6. Программа содержит:
а) цели и задачи программы;
б) мероприятия по основным направлениям реализации программы (с указанием объема и источников финансового обеспечения по каждому мероприятию), в том числе мероприятия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
по содействию трудоустройству, в том числе созданию рабочих мест, на рынке труда не менее 30 инвалидов в год на срок не менее 6 месяцев; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
по улучшению условий и охраны труда инвалидов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
по обучению (в том числе новым профессиям и приемам труда) инвалидов, а также их стажировки; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
по сопровождению (не более 6 месяцев) инвалидов при трудоустройстве, в том числе с возможностью приобретения автотранспортных средств малой и средней вместимости для перевозки инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательных функций и передвигающихся на креслах-колясках, которые соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011); (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
в) значения целевых показателей программы для оценки эффективности осуществления организацией расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с указанием наименования целевых показателей и их запланированных значений, включая такие целевые показатели, как число инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на рынке труда, в том числе созданы рабочие места и обеспечена доступность рабочих мест, и средняя заработная плата трудоустраиваемых инвалидов.
7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и организацией по форме, утверждаемой Министерством. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
8. Соглашение предусматривает следующие положения:
а) размер субсидии;
б) порядок и условия предоставления субсидии;
в) размер собственных средств организации и средств других внебюджетных источников, предусмотренных на реализацию программы;
г) значение целевых показателей программы;
д) порядок и сроки представления отчетности, установленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
об осуществлении расходов организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
о расходах организации по реализации программы за счет средств внебюджетных источников, включая собственные и привлеченные средства;
о достижении значений целевых показателей программы;
е) порядок проведения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также условий, определенных соглашением; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
ж) основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии.
з) согласие организации на проведение Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также условий, определенных соглашением; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
и) запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
9. Распределение субсидий между организациями осуществляется в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 941 методикой расчета размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 -2020 годы, и утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
10. Информация о размере субсидии, предоставляемой организации, направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации заказным письмом руководителю организации в течение 10 рабочих дней со дня утверждения распределения субсидий между организациями. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заказного письма информирует Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о согласии на получение субсидии (отказе в получении субсидии) путем направления соответствующего письма, подписанного руководителем и главным бухгалтером организации и скрепленного печатью организации (при наличии печати). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398, от 19.04.2017 N 465)
Несоблюдение организацией сроков, установленных настоящими Правилами, является основанием для отказа в предоставлении ей субсидии.
Высвободившиеся средства перераспределяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с методикой, указанной в пункте 9 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
11. Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
12. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398, от 25.05.2016 N 464)
13. Эффективность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, оценивается на основании отчетов о достижении следующих целевых показателей программы:
а) число инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на рынке труда, в том числе созданы рабочие места и обеспечена доступность рабочих мест;
б) средняя заработная плата трудоустраиваемых инвалидов.
14. В случае если в отчетном финансовом году организацией не достигнуты значения целевых показателей программы, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение о сокращении размера предоставляемой в текущем году субсидии из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения значения указанных целевых показателей пропорционально размеру субсидии, который определен в текущем году. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398)
15. В случае нарушения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами и соглашением, а также в случае расторжения соглашения в порядке, предусмотренном соглашением, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 465)
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2011 г. N 941
МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ ПРОГРАММ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЗДАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 -2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398,
1. Настоящая методика определяет порядок расчета размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 -2020 годы (далее соответственно - субсидии, программы, организации). (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 170)
2. Размер субсидии () рассчитывается по формуле:
где:
- указанный в программе i-й организации размер средств федерального бюджета, необходимый для софинансирования ее мероприятий;
- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий.
3. В случаях, установленных пунктом 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 -2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 941, высвободившиеся средства перераспределяются между организациями, в отношении которых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации принято решение о предоставлении им субсидии. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2012 N 1398, от 07.03.2016 N 170)
Дополнительный размер субсидии () определяется по формуле:
где:
- размер средств федерального бюджета, указанный в программе i-й организации, согласовавшей размер субсидии, определенный в соответствии с пунктом 2 настоящей методики, необходимый для софинансирования мероприятий программы;
- размер высвободившихся средств.
Размер высвободившихся средств рассчитывается по формуле:
где - размер субсидии, предоставляемой организации, согласовавшей размер субсидии, рассчитываемый в соответствии с пунктом 2 настоящей методики.
4. В случае если после определения дополнительного размера субсидии, сформировавшегося в результате высвободившихся средств, сумма и превышает размер средств федерального бюджета, необходимых для софинансирования мероприятий, указанных в программе i-й организации, субсидия предоставляется организации в размере, необходимом для софинансирования мероприятий программы.