Порядок проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации организационно-подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

(утв. Приказом ФСС РФ от 09.09.98 N 152)
Редакция от 09.09.1998 — Документ не действует

Утвержден
Приказом Фонда
социального страхования
Российской Федерации
от 9 сентября 1998 г. N 152

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННО - ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ВВЕДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Настоящий Порядок во исполнение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) определяет единые требования и условия проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации <*> организационно - подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний <**>.

<*> В дальнейшем именуется "Фонд".

<**> В дальнейшем именуется "социальное страхование".

1. Организационно - подготовительная работа включает в себя:

предварительную регистрацию и учет страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

предварительный учет лиц, которым должно быть назначено обеспечение по социальному страхованию;

проведение на предприятиях (в организациях, учреждениях) <*> проверок личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями <**>

<*> В дальнейшем именуются "предприятия".

<**> В дальнейшем именуется "возмещение вреда".

подготовку полностью укомплектованных и готовых к приему - передаче личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями <*>

<*> В дальнейшем лица, имеющие право на возмещение вреда (включая лиц, получающих возмещение вреда в связи со смертью кормильца), именуются "потерпевшие".

формирование итоговых реестров лиц, имеющих право на обеспечение по социальному страхованию;

определение сумм расходов на цели социального страхования по каждому потерпевшему, страхователю, филиалу и отделению Фонда.

2. Предварительной регистрации в качестве страхователей подлежат:

работодатели (юридические и физические лица), нанимающие работников на основании трудового договора (контракта);

юридические лица, использующие в установленном порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы <*>.

<*> Порядок работы со страхователями, использующими труд лиц, осужденных к лишению свободы, и учета указанных лиц будет сообщен дополнительно.

Регистрации в качестве страхователей также подлежат физические и юридические лица, нанимающие физических лиц на основании гражданско - правовых договоров, если указанными договорами предусматривается уплата страховых взносов. Регистрация указанных страхователей, учет лиц, выполняющих работу на основании гражданско - правовых договоров, подлежащих обеспечению по социальному страхованию при условии уплаты за них страховых взносов, осуществляется после вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3. Отделения Фонда в кратчайшие сроки извещают через средства массовой информации (печать, радио, телевидение) о начале работы по предварительной регистрации страхователей <*>.

<*> Центральные отраслевые отделения (их территориальные филиалы) координируют указанную работу с региональными отделениями.

4. Публикуемая информация должна содержать сведения о:

целях и содержании проводимой работы;

задачах страхователей по подготовке личных (учетных) дел потерпевших к проверке органами Фонда (с указанием примерного перечня документов, дающих право на получение потерпевшими возмещения вреда);

сроках и месте проведения предварительной регистрации.

Публикуемая информация также должна содержать сведения:

для лиц, выполняющих работу на основании договоров гражданско - правового характера, о том, что указанные лица будут иметь право на получение обеспечения по социальному страхованию, если по условиям гражданско - правового договора в их пользу будут уплачиваться страховые взносы по данному виду социального страхования;

для страховых организаций (включая организации системы "Росгосстраха"), осуществляющих в настоящее время выплаты возмещения вреда в случае ликвидации предприятия, о необходимости обратиться в исполнительные органы Фонда для решения вопросов о передаче после вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" личных (учетных) дел потерпевших и перечисления остатков сумм платежей, капитализированных в связи с ликвидацией предприятия и внесенных последними в указанные страховые организации для осуществления выплат в возмещение вреда потерпевшим.

5. Со страховыми организациями, действующими в регионах, отделения Фонда проводят работу, связанную с выявлением круга лиц, которым указанные страховые организации производят выплаты в возмещение вреда и проверкой личных (учетных) дел указанных лиц; вырабатывают согласованный порядок совместных действий по обеспечению перечисления в отделения Фонда капитализированных платежей.

6. Каждому страхователю, зарегистрированному в соответствии с Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования (утверждена Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 162/2/87/07-1-07) у уполномоченного, в филиале или в отделении Фонда <*>, исполнительным органом Фонда направляется уведомление о предварительной регистрации (Приложение 1 (не приводится)) и прилагаемые к нему формы "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" (Приложение 2) и "Карточки учета потерпевшего или лица, имеющего право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" (Приложение 3).

<*> Далее по тексту - исполнительный орган Фонда.

Сроки предоставления страхователем в исполнительный орган Фонда документов для предварительной регистрации указываются в уведомлении.

7. "Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" представляются страхователями в исполнительный орган Фонда одновременно с представлением Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма - 4-ФСС РФ) и "Сведений о затратах, связанных с травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями, и численности получателей возмещения вреда" по форме Приложения 1 к Распоряжению Фонда от 05.12.96 N 200.

"Карточки учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" представляются страхователями в исполнительный орган Фонда к 15 ноября 1998 года.

8. При приеме исполнительными органами Фонда поступивших от страхователей сведений следует иметь в виду, что:

- код страхователя по ОКОНХ должен соответствовать коду основной его деятельности, зарегистрированному в органах государственной статистики;

- численность потерпевших - получателей возмещения вреда должна соответствовать количеству представленных страхователем форм "Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием".

При приемке сведений страхователи должны быть предупреждены о том, что представленные ими сведения будут проверены и в случае несоответствия сведений данным личных (учетных) дел лиц, получающих возмещение вреда, ответственность за правильность назначения выплат застрахованным в соответствии с законодательством ложится на страхователя в лице руководителя и главного (старшего) бухгалтера предприятия.

9. Отделения Фонда обобщают полученные от своих исполнительных органов и страхователей сведения, формируют и представляют в Фонд "Сводные данные о выплатах в возмещение вреда" (Приложение 4 (не приводится)) к 1 ноября 1998 года на бумажных и машинных носителях (дискетах).

Центральные отраслевые отделения представляют в Фонд "Сводные данные о выплатах в возмещение вреда" в целом по центральному отраслевому отделению, в разрезе своих филиалов, а также в разрезе регионов Российской Федерации, в которых зарегистрированы в качестве налогоплательщиков страхователи, представившие "Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве".

10. В целях проверки достоверности данных о лицах, имеющих право на получение возмещения вреда, исполнительные органы Фонда после получения от страхователей "Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" приступают к проведению сплошной проверки личных (учетных) дел потерпевших.

Указанные проверки проводятся в присутствии представителей администрации предприятия. К проведению проверок рекомендуется привлекать государственных инспекторов труда, работников органов по труду и представителей профсоюзных органов.

11. Исполнительный орган Фонда осуществляет проверку по следующим направлениям:

- наличие в личном (учетном) деле потерпевшего всех документов, необходимых для обеспечения по социальному страхованию (примерный перечень документов приведен в приложении к совместному Письму Рострудинспекции от 26.06.98 N 25/01-12-1716 и Фонда от 30.06.98 N 02-8/09-127);

- обоснованность назначения возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием по каждому потерпевшему в соответствии с действующим законодательством <*>

<*> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая); Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ) - далее именуются "Правила возмещения вреда".

- правильность определения установленных потерпевшим размеров ежемесячных выплат в возмещение вреда (с учетом повышения стоимости жизни и увеличений минимального размера оплаты труда), руководствуясь "Рекомендациями по перерасчету сумм возмещения заработка в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда" (Приложение 5 (не приводится)).

Если денежные суммы в возмещение вреда, назначенные потерпевшему работодателем, увеличивались на основании коллективного договора (соглашения) или по соглашению сторон (ст. 10 Правил возмещения вреда), страхователь представляет документы, подтверждающие увеличение размера выплат, соответствующие расчеты и указывает источники средств на эти цели.

Суммы, выплачиваемые работодателем потерпевшему в возмещение морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в актах проверки указываются отдельно.

12. По результатам проверки личных (учетных) дел потерпевших составляется акт проверки, подписываемый проверяющим и руководителем предприятия. При наличии оснований в акте проверки должны содержаться:

- предписание страхователю обеспечить дооформление личного (учетного) дела потерпевшего (с указанием документов, которыми оно должно быть дополнено);

- факты выплат в возмещение вреда с нарушением действующего законодательства <*>.

<*> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая); Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ) - далее именуются "Правила возмещения вреда".

В случае если в результате проверки выявится расхождение размера выплат в возмещение вреда, назначенных работодателем, с размерами выплат, полученных по расчетам исполнительного органа Фонда, в акте проверки отражаются обе суммы.

13. На основании полученных от страхователей сведений и с учетом результатов проведенных проверок отделения Фонда:

- определяют суммы расходов на предоставление обеспечения по социальному страхованию (по каждому потерпевшему, страхователю, своему исполнительному органу и отделению в целом);

- формируют Реестр получателей обеспечения по социальному страхованию (по каждому страхователю, своему исполнительному органу и отделению в целом).

14. В случае возникновения новых, изменения или прекращения имеющихся оснований для получения потерпевшим возмещения вреда, увеличения (уменьшения) числа потерпевших или изменения размеров выплат в возмещение вреда страхователь дополнительно представляет исполнительному органу Фонда соответствующие документы.

15. Требования, установленные настоящим Порядком, а также указания исполнительных органов Фонда, касающиеся представления "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затрат, связанных с травматизмом на производстве", "Карточек потерпевших или лиц, имеющих право на получение возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием", в том числе при проверке личных (учетных) дел потерпевших, обязательны для исполнения страхователями в соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и п. 21 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101.

16. Ответственность за проведение организационно - подготовительной работы, предусмотренной настоящим Порядком, возлагается на управляющего отделением.

Результатом указанной работы должно быть обеспечение к 1 июня 1999 года готовности к приему - передаче всех личных (учетных) дел потерпевших и формирование реестров получателей обеспечения по социальному страхованию.

Приложение 2
к Порядку проведения
предварительной регистрации

Код по ОКОНХ _________________________
______________________________________
Отделение ФСС РФ 
_________________________
Наименование страхователя

Составляется в связи с предварительной регистрацией страхователей в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

СВЕДЕНИЯ
О ПОЛУЧАТЕЛЯХ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ВЫПЛАТ И ЗАТРАТАХ, СВЯЗАННЫХ С ТРАВМАТИЗМОМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

(по состоянию на 1 октября 1998 года)

N п/п Фамилия, имя, отчество Год рождения Адрес места жительства Кем и когда назначена выплата До какого срока назначена выплата Назначенный размер ежемесячной выплаты (руб., коп.) Произведено с начала года дополнительных расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию Задолженность страхователя по состоянию на 1 октября (включая выплату за сентябрь месяц)
работающим на 01.10.98 на данном предприятии не работающим на данном предприятии
несчастный случай на производстве профзаболевание по случаю потери кормильца несчастный случай на производстве профзаболевание по случаю потери кормильца
сумма (тыс. руб.) вид расходов
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1               
2               
3               
и т.д.               

ИТОГО

  Руководитель ___________ Главный бухгалтер ____________
  подпись подпись

Порядок заполнения

В сведения включаются все работники по состоянию на 1 октября 1998 года, пострадавшие на производстве и имеющие право на получение ежемесячной выплаты в возмещение вреда за все годы деятельности предприятия (включая работников, которым предприятие выплачивает возмещение вреда в качестве правопреемника), независимо от фактической выплаты этих пособий. Пособия по временной нетрудоспособности и единовременные пособия в связи с трудовыми увечьями и профессиональными заболеваниями в данные сведения о получателях не включаются. В графах с 6 по 11 показывается установленная сумма месячного размера выплаты в рублях и копейках по соответствующему виду страховой выплаты - раздельно по работающим и не работающим на данном предприятии. В графах 12, 13 показываются сумма и вид дополнительных расходов, произведенных с начала года, связанных с повреждением здоровья данного пострадавшего, на его медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию и их вид. Итоги подсчитываются и проставляются по графам с 6 по 12 и по графе 14.

В связи с представлением страхователями "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" по состоянию на 1 октября 1998 года при приемке сведений надлежит производить логическую проверку представляемых страхователями данных с показателями таблицы 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний":

- сумма по графам 6, 7, 8, 9, 10 и 11, умноженная на 9, должна быть, как правило, равна показанным начислениям ежемесячного возмещения утраченного заработка по графе 3 таблицы N 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

- сумма по графе 12 должна, как правило, соответствовать сумме показателей строк 4 и 6 по графе 3 таблицы N 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В случаях расхождений страхователи должны дать объяснение.

Приложение 3
к Порядку проведения
предварительной регистрации

     Код по ОКОНХ Код страхователя
     __________________________________________________________________
     (полное наименование предприятия, организации,
     учреждения с указанием ее организационно - правовой формы;
     для граждан, регистрирующихся в качестве страхователей, -
     фамилия, имя, отчество)
 
 
                               КАРТОЧКА
 УЧЕТА ПОТЕРПЕВШЕГО ИЛИ ЛИЦА, ИМЕЮЩЕГО ПРАВО НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА В
  СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
                           ЗАБОЛЕВАНИЕМ
 
     _____________________
     номер и дата открытия учетного дела
1. Фамилия Имя Отчество  
    
2. Дата рождения День Месяц Год  
    
3. Паспортные данные или данные Свидетельства о рождении Серия Номер Выдан(о)  
    
4. Место жительства Адрес местожительства Телефон  
 Домашний Рабочий  
    
5. Причина выплат возмещения вреда Несчастный случай на производстве Профессиональное заболевание
По случаю потери кормильца
Акт  
Акт или заключение Центра профпатологии Свидетельство о смерти
Номер Дата Номер Дата Номер Дата
      
6. Среднемесячный заработок потерпевшего, принятый для исчисления возмещения вреда Сумма (руб.) Период (месяцы, годы)
   
7. Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшим, установленная заключением МСЭК (ВТЭК) Процент Срок (до какой даты или бессрочно)
 День Месяц Год
    
8. Дата очередного переосвидетельствования  День Месяц Год
    
9. Размер первоначально назначенной ежемесячной выплаты в возмещение утраченного заработка непосредственно пострадавшему Сумма (руб.)  
  
10. Размер первоначально назначенной ежемесячной выплаты в возмещение утраченного заработка имеющему право на возмещение вреда по случаю потери кормильца Сумма (руб.)  
  
11. Размер начисляемой в соответствии с законодательством о возмещении вреда ежемесячной выплаты в возмещение утраченного заработка (по состоянию на 1 октября 1998 г.) Сумма (руб.)  
  
12. Компенсация потерпевшему дополнительных расходов сверх ежемесячной выплаты (за 9 месяцев 1998 г.), всего, в том числе: Сумма (руб.)  
  
12.1. Компенсация расходов на медицинскую помощь, сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию, включая расходы на дополнительное питание и приобретение лекарств Сумма (руб.)  
  
12.2. Компенсация расходов на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход Сумма (руб.)  
  
12.3. Компенсация расходов на санаторно - курортное лечение, включая оплату проезда к месту лечения и обратно и оплату расходов сопровождающего его лица Сумма (руб.)  
  
12.4. Компенсация расходов на протезирование и на обеспечение другими приспособлениями, необходимыми для трудовой деятельности и в быту Сумма (руб.)  
  
12.5. Компенсация расходов на обеспечение специальными транспортными средствами, включая расходы по ремонту и оплате горюче - смазочных материалов Сумма (руб.)  
  
12.6. Компенсация расходов на оплату профессионального обучения или переобучения Сумма (руб.)  
  
13. Назначенное единовременное пособие в возмещение вреда Сумма (руб.)  
  
 
14. Отношения получателя возмещения вреда с работодателем - причинителем вреда Работает в организации Не работает в организации
  
15. Порядок выплаты возмещения вреда получателю Через кассу организации Почтовым переводом Через банк (его наименование и банковские реквизиты получателя)
   
 Руководитель                   Главный
организации __________________ бухгалтер _________________________
           Подпись, дата               Подпись, дата, телефон
 
Подпись, дата __________________________________ Фамилия, имя,
                    (для гражданина,          отчество, телефон
              регистрирующегося в качестве
                      страхователя)