КОМИТЕТ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 августа 1993 года
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ "ЗАКАЗЧИКА"ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ В СИСТЕМЕ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Разграничение функций управления, прав собственности, хозяйственного ведения и пользования, а также соответствующего разделения прав и ответственности между предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, местными органами власти требует освоения договорных (контрактных) взаимоотношений между ними.
Эта система должна обеспечивать оптимальное сочетание экономических и административных рычагов воздействия на комплекс жизнеобеспечивающих для данной территории подотраслей жилищно-коммунального хозяйства с целью его бесперебойного и качественного функционирования.
Нормативно-правовой и методической основой системы договорных взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве являются Законы Российской Федерации "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 г., "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 24 декабря 1990 г., "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г.; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 мая 1992 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Положение "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", утвержденное распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г., постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации "О некоторых мерах по улучшению координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения" от 27 мая 1993 г. N 490; Положение "О порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве", утвержденное решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству 18 мая 1993 г. N 1-1, а также настоящая работа.
В соответствии с законом РСФСР "О собственности в РСФСР" и Постановлением Верховного совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности городов относятся: жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, тепло-, электро-, газоснабжения, городского транспорта, внешнего благоустройства и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей, а также жилищно-эксплуатационные, ремонтно-строительные и другие предприятия, осуществляющие обслуживание, содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры).
Особенностью жилищно-коммунального хозяйства как отрасли является использование предприятиями ЖКХ разнородных основных фондов, т. е. как основных фондов, формирующих инженерную инфраструктуры городов (основное производство в водо-, тепло-, электро- и газоснабжении и ряд других), так и основных фондов, обеспечивающих обслуживание объектов инженерной инфрастурктуры (производственные базы, ремонтные мастерские, машины, вспомогательные механизмы и т. д.). Первые являются основными составляющими жизнеобеспечивающей системы территории, служат непосредственному удовлетворению потребностей в услугах жилищно-коммунального хозяйства. Следует отметить, что именно эта группа основных фондов обусловливает технологический монополизм большинства предприятий - производителей услуг ЖКХ. Таким образом представляется необходимым сохранение функций управления и контроля местных органов власти за состоянием и использование этой категории фондов. В то же самое время по отношению к основным фондам, используемым для обслуживания объектов инженерной инфраструктуры, предприятия ЖКХ могут и должны обладать значительной самостоятельностью, вплоть до возможности их приватизации, так как это в значительной мере предопределяет саму возможность формирования конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Учитывая изложенное, является очевидной необходимость дифференцированного подхода при определении использования различных групп основных фондов предприятиями ЖКХ, а также обеспечение координации всей работы по контролю за состоянием и использованием основных фондов, заключением договоров на обслуживание и качеством предоставляемых услуг, уровнем и своевременностью оплаты услуг потребителями и получением соответствующих средств предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, которым основные фонды, предназначенные для эксплуатации и обслуживания жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, переданы в полное хозяйственное ведение, являются субъектом хозяйствования и "Подрядчиком" (исполнителем) по производству услуг ЖКХ "Подрядчиком" могут быть предприятия различных форм собственности.
Для реализации функций "Заказчика" целесообразным является придание создаваемым в структуре местных администраций в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О некоторых мерах по улучшению координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения" от 27 мая 1993 г. N 490, комитетам по жилищному и коммунальному хозяйству функций "Заказчика" на жилищно-коммунальные услуги.
Возможность воздействия и контроля за выполнением предприятиями ЖКХ договорных обязательств (см. 4 на схеме 1) службой "Заказчика" определяется ее реальными имущественными правами на жилищный фонд, объекты инженерной инфрастурктуры и внешнего благоустройства. Это обусловливает необходимость передачи местными органами власти службе "Заказчика" указанных объектов в право полного хозяйственного ведения (см. 1 на схеме 1). В свою очередь объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства (за исключением жилищного фонда, уже находящегося в пользовании жильцов) предаются службой "Заказчика" предприятиям ЖКХ по договору на обслуживание (см. 3 на схеме 1).
Учитывая изложенное, основные фонды, а также иное имущество, обеспечивающие обслуживание объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, передаются местными органами власти в полное хозяйственное ведение предприятиями ЖКХ по договору (см. 1 на схеме 1).
Важнейшей функцией службы "Заказчика" является заключение с предприятиями ЖКХ договоров на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфрастурктуры и оказание услуг в соответствии с положение "О порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве", утвержденным решением Коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. N 1-1. В целях эффективного выполнения определенных в соответствии с Положением "О службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам" (см. раздел III) задач в составе службы целесообразно предусмотреть следующие функциональные подразделения: финансовая, нормативно-правовая, лицензионная службы, коммунально-техническая инспекция (см. схему 2). По усмотрению местных органов власти в структуру службы "Заказчика" могут быть включены и другие функциональные подразделения, необходимые для осуществления возложенных на нее задач.
Организация службы "Заказчика" требует разработки и принятия местными органами власти и управлению следующих документов:
- Постановление "О разграничении компетенций и полномочий по уровням управления в решении задач жилищно-коммунального обслуживания" (см. раздел II);
- Положение "О службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам" (см. раздел III);
- Договор "О закреплении за предприятием ЖКХ муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения" (см. раздел IV);
- Договор "О передаче предприятию ЖКХ муниципального имущества на обслуживание" (раздел V).
Схема 1
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ДОГОВОРНЫЕ
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И
ОРГАНИЗАЦИЙ - УЧАСТНИКОВ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1 - Постановление "О разграничении компетенции и полномочий по уровням управления и решении задач жилищно-коммунального обслуживания" (передача объектов инженерной инфрастурктуры в полное хозяйственное ведение службе "Заказчика").
2 - Договор " О закреплении за предприятием имущества на праве полного хозяйственного ведения".
3 - Договор "О передаче предприятию муниципального имущества на обслуживание".
4 - Договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Схема 2
РАЗДЕЛ II
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
_________________________________________
(наименование соответствующего
Совета народных депутатов)
"_____" 1993 г.
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО УРОВНЯМ УПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91, изменениями и дополнениями, внесенными 23.05.92 "О разграничении государственной собственности РФ на федеральную собственность, государственную собственность республики в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Постановлением СМ - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 490 "О некоторых мерах по усилению координации деятельности министерств и ведомств РФ, Советом Министров республик в составе РФ, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального назначения", а также в целях упорядочения полномочий и компетенций территориально-отраслевых органов управления жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечения бесперебойного и качественного жилищно-коммунального обслуживания потребителей _______________________________________________________
(Наименование соответствующего Совета народных депутатов)
постановляют:
1. Органам территориального управления:
1.1. Осуществить в срок до ___________ создание Комитета по жилищному и коммунальному хозяйству - службы "Заказчика" на жилищно-коммунальные услуги, одновременно внеся изменения в структуру управления жилищно-коммунального хозяйства местными органами власти<*>.
<*>На усмотрение местных органов власти служба "Заказчика" может создаваться и как самостоятельное подразделение в структуре местной администрации.
1.2. Утвердить Положение о службе "Заказчика<*>.
<*> Положение "О службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам" см. в разделе III.
2. Комитету по имуществу:
2.1. Передать в полное хозяйственное ведение службам "Заказчика" муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящиеся в собственности местных органов управления.
2.2. Передать в полное хозяйственное ведение предприятиям ЖКХ движимое и недвижимое имуществе (основные и оборотные средства и их источники), используемое для обслуживания муниципального жилищного фонда, объектов инженерной инфрастурктуры и внешнего благоустройства, находящихся в собственности местных органов власти<*>.
<*> Договор о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения см. в разделе IV.
2.3. Утвердить Уставы предприятий ЖКХ и заключить Контракты с их руководителями по согласованию со службой "Заказчика".
3. Поручить службе "Заказчика" передать по договору на обслуживание соответствующим предприятиям жилищно-коммунального хозяйства переданные ей согласно п. 2.1. настоящего Постановления в полное хозяйственное ведение жилищный фонд, объекты инженерной инфрастурктуры и внешнего благоустройства*.
<*> Договор "О передаче предприятию муниципального имущества на обслуживание см. в разделе V.
4. Утвердить численность службы "Заказчика" в составе _________ человек. Фонд заработной платы в размере ___________________ руб./мес.
5. Обязать территориальные службы водо-, тепло-, энерго-, газоснабжения, жилищно-эксплуатационные и ремонтные организации всех форм собственности, которым службой "Заказчика" переданы в пользование объекты, заключить договор со службой "Заказчика" на предоставление услуг и обслуживание потребителей согласно утвержденному решением Коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. "Положению о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве".
6. Ввести в практику утверждение цен на жилищно-коммунальные услуги в двух уровнях:
- соответствующий стоимости оптимального уровня услуг ЖКХ, определенного исходя из экономически обоснованных затрат на их производство и разумной суммы прибыли;
- предназначенный для оплаты услуг населением.
7. Установить, что плата за жилищно-коммунальные услуги, бюджетные ассигнования, выделенные в местном бюджете на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, поступают на расчетный счет службы "Заказчика".
8. Служба "Заказчика" обеспечивает статистическую и бухгалтерскую отчетность, программы и прогнозы выполняемых работ по реконструкции и капитальному ремонту подведомственных объектов и совместно с финансовым управлением формирует требуемые средства на их содержание.
9. Утвердить пакет типовых документов, необходимых для разграничения компетенций и полномочий в решении задач жилищно-коммунального обслуживания по уровням управления и перехода на экономические формы взаимодействия организацией - участников жилищно-коммунального обслуживания потребителей:
- Положение о службе "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам;
- Договор о закреплении за предприятием ЖКХ муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения;
- Договор о передаче предприятию ЖКХ муниципального имущества на обслуживание.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на __________________.
РАЗДЕЛ III
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ "ЗАКАЗЧИКА" ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ
1. Общие положения
1.1. Служба "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам (далее по тексту "служба "Заказчика") создается на местах в рамках совершенствования структуры управления краевой, областной администрации в соответствии с Постановлением СМ - правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 490 "О некоторых мерах по усилению координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения".
1.2. Служба "Заказчика" в своей работе руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, а также нормативными актами, издаваемыми Правительством Российской Федерации, Роскоммунхозом, другими органами государственного управления, местной администрацией и настоящим Положением.
1.3. Служба "Заказчика" может пользоваться правами юридического лица, иметь самостоятельный баланс, круглую печать, расчетный и другие счета в учреждениях банков.
1.4. В структуре службы "Заказчика" предусматривается создание финансовой, нормативно-правовой, лицензионной службы, коммунально-технической инспекции, а также других функциональных подразделений, необходимых для осуществления возложенных на нее задач<*>.
<*> См. схему 2.
1.5. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств местного бюджета или по решению местной администрации за счет установленного норматива отчислений от дохода (прибыли) предприятий, в соответствии с выполненными объемами работ и услуг.
1.6. Служба расположена по адресу: ______________________________________________________________________
2. Функции службы "Заказчика"
2.1. На соответствующей территории служба "Заказчика" выполняет следующие функции:
2.1.1. Принимает в полное хозяйственное ведение от собственника объекта жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности и не подлежащие передаче в полное хозяйственное ведение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства или немедленной приватизации (жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства).
2.1.2. Заключает на конкурсной основе с предприятиями ЖКХ всех форм собственности и подотраслей ЖКХ договоры на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфрастурктуры и оказание услуг, передавая на обслуживание этим предприятиям находящиеся в ее полном хозяйственном ведении объекты.
2.1.3. Обеспечивает формирование источников финансирования за счет средств населения и других потребителей, поступающих в качестве оплаты, содержания и ремонта жилья и жилищно-коммунальных услуг, субвенций федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов, иных поступлений и организует консолидацию финансовых потоков.
2.1.4. Разрабатывает генеральные схемы развития городов.
2.1.5. Формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения на подведомственной территории.
2.1.6. Организует работы по отбору объектов ЖКХ на капитальный ремонт и реконструкцию, принимает участие в приемке работ по их завершении.
2.1.7. Контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг; принимает и оплачивает произведенные работы и услуги согласно заключенным договорам.
2.1.8. Применяет к предприятиям ЖКХ, допустившим ухудшение установленных в договоре на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг показателей качества или нарушение иных условий договора, экономические санкции.
2.1.9. производит выдачу лицензий предприятиям ЖКХ на право проведения работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения.
2.1.10. Способствует созданию новых предприятий ЖКХ, необходимых для улучшения жилищно-коммунального обслуживания потребителей на подведомственной службе "Заказчика" территории.
2.1.11. Готовит предложения по приемке в состав муниципальной собственности вновь проводимых и ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства.
2.1.12. Осуществляет регулярное и своевременное перечисление предприятиям ЖКХ причитающихся им в соответствии с заключенными договорами средств.
2.1.13. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, возникающих по поводу жилищно-коммунального обслуживания потребителей, и принятие по ним мер в пределах своей компетенции.
2.2. Для эффективного осуществления возложенных на нее функций служба "Заказчика":
2.2.1. Может иметь структурные подразделения на местах (например, в районах городов).
2.2.2. Имеет право контроля за состоянием находящихся в ее полном хозяйственном ведении объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных предприятиям ЖКХ на обслуживание, уполномочивая для этой цели коммунально-технические инспекции или создавая комиссии. Для этого служба "Заказчика", уполномочивая своих представителей или создавая комиссии, осуществляет:
- плановый надзор за техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфрастурктуры и внешнего благоустройства и разработку рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов;
- надзор за подготовкой жилищного фонда и объектов инженерной инфрастурктуры к сезонной эксплуатации;
- внеплановые инспекционные обследования по обращениям потребителей и заинтересованных организаций;
- инспектирование жилищно-коммунальных предприятий (независимо от организационно-правового статуса и форм собственности) на наличие лицензии на занятие соответствующим видом деятельности.
2.2.3. Обращается в суд и арбитраж в случае нарушения предприятиями ЖКХ условий договоров на обслуживание с целью взыскания с министерств в виде предусмотренных экономических санкций.
2.2.4. Обращается в суд с целью взыскания с потребителей средств в уплату за жилье и другие жилищно-коммунальные услуги в случае их неуплаты или несвоевременной уплаты и применения к ним административных и экономических мер воздействия, предусмотренных Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другими законодательными документами.
2.2.5. Для формирования муниципального заказа на оказание жилищно-коммунальных услуг служба "Заказчика" проводит работы по изучению:
- конъюктуры ремонтно-строительного рынка и рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства;
- прогноза объемов и возможных изменений стоимости жилищно-коммунальных услуг и учет инфляционных факторов при заключении договоров подряда;
- организация конкурсов на право предоставления жилищно-коммунальных услуг и заключения договоров.
2.2.6. Осуществляет:
- подготовку предложений по вопросам единой технической и экономической политики в сфере ЖКХ;
- разработку прогноза жилищно-коммунального обслуживания и капитального ремонта, финансового обеспечения, нормативного и методического обеспечения муниципального заказа;
- оценку приоритетности развития отдельных отраслей ЖКХ;
- увязку общего объема предоставляемых услуг и величины тарифов на услуги для различных групп потребителей.
2.2.7. На договорной основе может поручить сбор средств в уплату за жилье и жилищно-коммунальные услуги факторинговой (специализированной) фирме любой формы собственности.
3. Руководство службой "Заказчика"
3.1. Руководство службой "Заказчика" осуществляет начальник, назначенный в установленном порядке.
3.2. Начальник службы "Заказчика":
3.2.1. Руководит деятельностью службы "Заказчика" и несет персональную ответственность за выполнение службой "Заказчика" возложенных на нее функций.
3.2.2. Обеспечивает соблюдение законов Российской Федерации, выполнение указов Президента Российской Федерации, а также нормативных актов, издаваемых Правительством Российской Федерации Роскоммунхозом, другими органами государственного управления и местной администрации.
3.2.3. Вносит предложения по штатному расписанию службы "Заказчика".
3.2.4. Представляет интересы службы "Заказчика" во всех предприятиях, учреждениях и организациях.
3.2.5. Заключает договоры, выдает доверенности, утверждает состав комиссий, открывает расчетные и другие счета в учреждениях банка.
3.2.6. Назначает и освобождает от должности работников службы "Заказчика".
3.2.7. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
4. Ревизия и отчетность
4.1. Ревизия и контроль деятельности Службы осуществляются органами, уполномоченными для этого в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Служба "Заказчика" в установленном порядке ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленные сроки сдает балансы и отчеты в соответствующие органы.
5. Изменение положения и прекращение деятельности
службы "Заказчика"
5.1. Внесение изменений в настоящее Положение производится местной администрацией.
5.2. Служба "Заказчика" может быть реорганизована или ликвидирована распоряжением местной администрации.
РАЗДЕЛ IV
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
О ЗАКРЕПЛЕНИИ ЗА ПРЕДПРИЯТИЕМ
_______________________________________
(Наименование предприятия)
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ
ПОЛНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
" " ____________ 199 г. ____________________________________
(наименование территории)
Собственник* ___________________________________________________
(наименование местного органа власти)
в лице _____________________________________________________________
(Ф. И. О., должность)
с одной стороны, и предприятие _____________________________________
(наименование**)
_______________________________________________, (именуемое далее
"Предприятие"), действующее на основании Устава, утвержденного
______________от " " _______________ 199 г., в лице ____________
(Ф. И. О.
_________________, с другой стороны, заключили настоящий Договор о
руководителя)
нижеследующем:
<*> В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" и Типовым положением о Комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающих правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом,утвержденным Указом Президента 14 октября 1992 г. N 1231, исключительное право заключения договора предоставлено территориальным комитета по управлению имуществом.
<**> С указанием организационно - правовой формы - для предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев передачи муниципального имущества в (полное) хозяйственное ведение негосударственным предприятиям. I. Предмет договора.
1. Собственник закрепляет за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники): ________________________________ _________________________, которое отражено на балансе Предприятия по состоянию на " " ____________ 199 г., за исключением имущества, передаваемого в полное хозяйственное ведение службы "Заказчика".
2. Имущество Предприятия, закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью ______ ____________________________________________________________________ (наименование субъекта: город, район, за исключением районов в городах)
3. Действие настоящего Договора распространяется также на все
имущество, созданное и приобретенное Предприятием в результате его
деятельности после заключения настоящего Договора.
II. Права предприятия
4. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с назначением имущества, законодательством Российской Федерации:
Законом РФ "О собственности в РСФСР", введенным Постановлением ВС РСФСР от 24.12.90 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности", утвержденным Постановлением ВС РСФСР от 25.12.90 г., прочими законодательными документами, издаваемыми правительством и другими органами государственного управления, целями и направлениями деятельности, сформулированными в уставе Предприятия и настоящим Договором.
5. Предприятие самостоятельно оказывает услуги в соответствии с заключенными договорами, распоряжается прибылью, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей* за исключением случаев, предусмотренных п. 9 настоящего Договора.
<*> Имущество, созданное и приобретенное за счет прибыли, в соответствии со ст. 5 закона РФ "О собственности в РСФСР", принадлежит собственнику.
6. Предприятие вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения имуществом, за исключением случаев, предусмотренных в п. 7 настоящего Договора.
7. Недвижимое имущество, машины и оборудование, переданные предприятию на праве полного хозяйственного ведения, могут быть:
а) проданы или отчуждены иным способом (в том числе внесены непосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав - в порядке оплаты уставного капитала иного предприятия) только по решению Собственника в соответствии с Положением N 393 "О порядке внесения вкладов внесения вкладов государственными предприятиями и комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые при преобразовании добровольных объединений предприятий", утвержденным распоряжением Госкоимущества РФ от 28.08.92 г. Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на соответствующий год, прочими законодательными документами и нормативными актами, издаваемыми Правительством РФ и другими органами государственного управления;
б) переданы в залог с согласия Собственника и на условиях, согласованных с ним;
в) сданы в аренду только по решению Собственника.
8. Прочие сделки с имуществом Предприятия, кроме предусмотренных п. 6 настоящего договора, на сумму, превышающую 10% общей балансовой стоимости имущества Предприятия на начало текущего квартала (с учетом переоценки или индексации его стоимости, предусмотренной действующим законодательством), совершаются Предприятием только с согласия Собственника.
9. Средства, полученные Предприятием в виде амортизационных отчислений, а также прибыль, полученная в результате совершения сделок с имуществом Предприятия, предусмотренных пп. 7 и 8 настоящего Договора, не могут быть направлены на цели потребления. III. Обязательства сторон
10. Предприятие обязуется:
а) обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения, и его возобновление за счет средств Предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством;
б) не допускать нарушения правил эксплуатации и ухудшения технического состояния имущества, закрепленного за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, за исключением случаев, связанных с физическим износом этого имущества в процессе эксплуатации;
в) производить за счет средств Предприятия капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения;
г) использовать имущество, закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с его целевым назначением;
д) уплачивать в бюджет установленные налоги и прочие обязательные платежи, а также направлять 100% средств, использованных Предприятием в нарушение п. 7 настоящего Договора.
11. Собственник обязуется не вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных уставом Предприятия, разработанным в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором. IV. Изъятие и принудительное отчуждение переданного в полное хозяйственное ведение предприятию имущества
12. Имущество, закрепленное за Предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято полностью или частично в следующих случаях:
а) по решению Собственника:
при реорганизации Предприятия (в том числе при выделении из его состава структурного подразделения при приватизации);
при передаче целевым назначением другому юридическому лицу зданий, сооружений и иного имущества, возведенных или приобретенных за счет собственных и государственных (в том числе централизованных правомочными органами государственного управления) средств, имеющих указанное назначение;
при нарушении условий, предусмотренных п. 7 настоящего Договора;
б) по решению суда:
при обращении взыскания на имущество Предприятия (в том числе заложенное).
13. Имущество, изымаемое у предприятия при реорганизации, в том числе при выделении из его состава структурного подразделения при приватизации, передается Собственнику.
14. Имущество, закрепленное за Предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть принудительно отчуждено по решению Собственника в случаях, предусмотренных Законом1 РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на очередной год и другими нормативными актами, издаваемыми соответствующими органами управления в пределах своей компетенции. V. Прочие условия
15. Руководитель Предприятия, в соответствии с заключенным Контрактом, действуя от имени предприятия, обязан выполнять условия настоящего Договора.
За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненный его действиями Предприятию и соответствующему бюджету, руководитель несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
16. Нарушение условий настоящего Договора при совершении сделок от имени Предприятия является основанием для их признания недействительными.
Ущерб, причиненный третьим лицам в результате их совершения, подлежит возмещению за счет руководителя Предприятия или иного лица, ответственность которого за совершение указанных сделок признана в порядке, установленном действующим законодательством.
17. Не подлежат возмещению Предприятию:
любые убытки, понесенные предприятием при изъятии имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения, в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Договора (кроме предусмотренных дополнительным соглашением сторон);
любые произведенные за счет средств Предприятия улучшения имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения.
18. Особые условия:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
19. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания.
20. Договор заключен на неопределенный срок.
21. Условия настоящего Договора могут в соответствии с законодательством Российской Федерации изменены по соглашению сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц.
22. Действие Договора прекращается в следующих случаях:
при прекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия;
при передаче соответствующему фонду имущества свидетельства о собственности на Предприятие в соответствии с принятым соответствующим комитетом по управлению имуществом решением о его приватизации.
23. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
Договор подлежит постоянному хранению у Собственника, по месту нахождения руководящих органов Предприятия и в службе "Заказчика".
Подписи сторон:
Собственник Предприятие
________________________ _____________________________
(Фамилия, имя, (Фамилия, имя, отчество,
отчество, должность) руководителя)
Юридический адрес: Юридический адрес:
_________________________ _____________________________
_________________________ _____________________________
Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:
_________________________ _____________________________
_________________________ _____________________________
_________________________ _____________________________
РАЗДЕЛ V
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
О ПЕРЕДАЧЕ ПРЕДПРИЯТИЮ _________________
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ОБСЛУЖИВАНИЕ
" " _____________ 199 г. ____________________________________
(место расположения службы
"Заказчика")
Служба "Заказчика" __________________________________________
(по жилищно-коммунальным услугам (далее служба "заказчика" в лице
____________________________________________________________________
(Ф. И. О., должность)
с одной стороны, и предприятие _____________________________________
(наименование)
именуемое далее "Предприятие"), действующее на основании Устава,
утвержденного ______________________________________________________
" " _______________ 199 г., в лице ______________________________
(Ф. И. О. руководителя)
с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
I. Предмет договора
1. Служба "Заказчика" передает на обслуживание Предприятию следующее имущество:
2. Имущество, переданное на обслуживание, учитывается на Предприятии отдельно. С этой целью вводятся соответствующие дополнительные графы в форму 1 св.
3. Имущество, переданное на обслуживание является
собственностью местного органа власти ______________________________
(наименование
____________________________________________________________________
субъекта собственности)
и служит для обеспечения единого технологического цикла производства
____________________________________________________________________
(наименование вида работ, услуг)
совместно с основными фондами, переданными предприятию в
пользование.
II. Права сторон
4. Предприятие самостоятельно осуществляет пользование переданными ему на обслуживание основными фондами в соответствии с заключенными договорами,на предоставление жилищно-коммунальных услуг и обслуживание, распоряжается прибылью, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором.
5. Предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться (продавать или отчуждать иным способом, в том числе внесением непосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав в порядке оплаты уставного капитала иного предприятия, передавать в залог, сдавать в аренду) переданным ему на обслуживание имуществом.
6. Служба "Заказчика" вправе осуществлять контроль за сохранностью и использованием переданного имущества, предъявлять Предприятию экономические санкции в случае нарушения им принятых на себя обязательств. III. Обязательства сторон
7. Предприятие обязуется заключить договор со службой "Заказчика" на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфрастурктуры и оказание услуг в соответствии с Положением "О порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве", утвержденным решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству 18 мая 1993 г. N 1-1.
8. Предприятие обязуется:
а) обеспечивать сохранность имущества, переданного ему на обслуживание;
б) не допускать ухудшения технического состояния имущества, переданного Предприятию на обслуживание, за исключением случаев, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации.
9. Предприятие обязуется возместить ущерб в случае порчи переданного ему на обслуживание имущества.
10. Служба "Заказчика" обязуется: не вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность. Предприятия за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, уставом Предприятия и настоящим Договором. IV. Изъятие и принудительное отчуждение переданного на обслуживание предприятию имущества
11. Имущество, переданное Предприятию на обслуживание, может быть изъято полностью или частично в следующих случаях по решению службы"заказчика"
а) при реорганизации Предприятия;
б) при расторжении Договора на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфрастурктуры и оказания услуг, предусмотренного п. 7 настоящего Договора;
в) при нарушении условий, предусмотренных в п.п. 8, 9 настоящего Договора.
12. Имущество, переданное на обслуживание Предприятию, может быть принудительно отчуждено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации. V. Прочие условия
13. Руководитель Предприятия, в соответствии с заключенным Контрактом, действуя от имени предприятия, обязан выполнять условия настоящего Договора.
За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненный его действиями имуществу, переданному на обслуживание предприятию, руководитель несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
14. Особые условия:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
15. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания.
16. Договор заключен на неопределенный срок.
17. Условия настоящего Договора могут быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изменены по соглашению сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц.
18. Действие Договора прекращается в связи с распоряжением договора о закреплении за Предприятием муниципального имущества на V), а также при прекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия.
19. Договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.
Договор подлежит постоянному хранению в службе "Заказчика" и по месту нахождения руководящих органов Предприятия.
Подписи сторон
Служба "Заказчика" "Предприятие"
_______________________________ _______________________________
(Фамилия, имя, отчество (Фамилия, имя, отчество
должность) руководителя)
Юридический адрес: Юридический адрес,
_______________________________ _______________________________
_______________________________ _______________________________
Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:
_______________________________ _______________________________
_______________________________ _______________________________
_______________________________ _______________________________