АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 1998 г. по делу N 299/5
Арбитражный суд Ивановской области в составе: председательствующего Борисовой В.Н., судей: Торговой Т.Е., Чижиковой Т.Е.
установил:
Решением арбитражного суда Ивановской области от 26.06.98 г. по делу N 299/5 исковые требования предпринимателя Прохорова К.Б. к ГНИ по Ленинскому району и администрации г. Иванова в лице финансового отдела о пересчете налога (патента) по 1998 г. за период с 13.03.98 г., об установлении новых сроков уплаты долей стоимости патента во 2, 3 и 4 кварталах 1998 г., о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога (патента) 7044 руб. 79 коп. удовлетворены в части возврата суммы 7044 руб. 79 коп., в отношении остальных требований производство по делу прекращено за неподведомственностью спора.
С вынесенным решением не согласилась налоговая инспекция, принесла апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить по следующим основаниям:
1) стоимость патента необоснованно приравнена судом к подоходному налогу, так как по своей природе является платой за право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности;
2) спор о возврате из бюджета добровольно уплаченных плательщиком сумм не подведомственен арбитражному суду согласно ст. 22 АПК РФ.
Доводы заявителя в судебном заседании были поддержаны представителем администрации г. Иванова.
Предприниматель Прохоров К.Б. жалобу ГНИ отклонил в полном объеме и просил апелляционную инстанцию оставить решение суда первой инстанции без изменения.
При рассмотрении дела в апелляционной инстанции в порядке ст. 155 АПК РФ установлено:
19.11.97 г. предпринимателю Прохорову К.Б. был выдан патент АС 37 427046 на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, согласно которому годовая стоимость патента для последнего устанавливалась в сумме 29254896 руб. (350-кратный размер ММОТ), квартальные сроки внесения платежей:
до 15.02.98 г. - 7313724 руб.
до 10.04.98 г. - 7313724 руб.
до 10.07.98 г. - 7313724 руб.
до 10.10.98 г. - 7313724 руб.
Как годовая стоимость патента, так и порядок внесения платежей были определены налоговой инстанцией на основании действовавшего в тот период Закона Ивановской области N 40-ОЗ от 12.09.96 г. с учетом изменений и дополнений, внесенных в него Законом Ивановской области N 50-ОЗ от 11.12.96 г.
В период действия патента официально установленный уровень годовой стоимости патента и сроки внесения платежей были существенно изменены Законом Ивановской области N 48-ОЗ от 31.12.97 г. "О поддержке малого предпринимательства" и Законом N 8-ОЗ от 10.03.98 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О поддержке малого предпринимательства".
Согласно последним изменениям от 10.03.98 годовая стоимость патента устанавливалась в размере 72-кратной ММОТ (6011280 руб.), сроки внесения платежей: равными долями (по 1502820 руб.) до 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября.
На день обращения с иском предпринимателем Прохоровым были внесены в бюджет два платежа: 16.02.98 г. - 7314 руб. и 09.04.98 г. - 7314 руб.
Поскольку в силу ст. 5 Федерального закона РФ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" уплачиваемая индивидуальным предпринимателем годовая стоимость патента является не платой за право пользования упрощенной системой налогообложения, учета и отчетности, а фиксированным платежом, заменяющим уплату единого налога на доход за отчетный период; последний должен точно соответствовать уровню, установленному законом за отчетный период.
Раз с 13.03.98 г. уровень годовой стоимости патента для предпринимателей Ивановской области установлен в размере 72-кратной ММОТ, это должно касаться в равной мере всех налогоплательщиков независимо от момента получения патента (см. ст. ст. 19, 57 Конституции РФ).
Принимая во внимание, что сумма платежей за I - II кварталы 1998 года, внесенных предпринимателем Прохоровым К.Б. без учета изменения уровня годовой стоимости патента и соответственно без учета новых ставок квартальных платежей: на 7044 руб. 79 коп. превышает размер платежей, подлежащих уплате по действующему в указанный период законодательству области, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о возврате излишне уплаченной суммы налога (стоимости патента).
Данное право за налогоплательщиком закреплено ст. 16 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" и п. 55 Инструкции ГНС РФ N 35 от 29.06.95 г. Указанные нормы применимы и к упрощенной системе налогообложения, поскольку последняя, согласно ст. 3 Федерального закона РФ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", предполагает замену уплаты подоходного налога уплатой стоимости патента.
Спор о возврате из бюджета излишне уплаченных в добровольном порядке обязательных платежей в случае уклонения от возврата соответствующих госорганов, может быть разрешен арбитражным судом согласно ст. 22 АПК РФ как спор, возникший из административных правоотношений.
В то же время право на разрешение спора о понуждении налоговой инспекции к пересчету налога (патента), к установлению новых сроков внесения квартальных платежей по патенту арбитражному суду не представлено ни Арбитражным процессуальным кодексом, ни налоговым законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157 - 159 АПК РФ, апелляционная инстанция арбитражного суда Ивановской области
постановила:
1. Оставить решение арбитражного суда от 26.06.98 г. по делу N 299/5 без изменения, а жалобу без удовлетворения.