АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 1999 г. по делу N 882/5/к-1020/5
Извлечение
В арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о признании недействительным постановления государственной налоговой инспекции по Ивановской области от 12.07.99 обратился предприниматель Ларин В.В. Управление Министерства по налогам и сборам РФ по Ивановской области подало встречной иск о взыскании с предпринимателя Ларина В.В. 2021 руб. недоимки по подоходному налогу.
Решением суда от 11.10.99 исковые требования сторон были удовлетворены частично.
Постановление государственной налоговой инспекции по Ивановской области от 12.07.99 в части взыскания штрафа в сумме 5000 руб., было признано недействительным. В удовлетворении иска о признании недействительным постановления в остальной части было отказано.
С предпринимателя Ларина В.В. в доход бюджета было взыскано 2021 руб. недоимки по подоходному налогу.
Не согласившись с принятым решением, предприниматель Ларин В.В. и Управление МНС РФ по Ивановской области подали апелляционные жалобы.
По мнению налоговой инспекции по Ивановской области, постановлением от 12.07.99 предприниматель Ларин В.В. был привлечен к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа, предусмотренного ст. 121 Налогового кодекса РФ. На момент вынесения постановления ст. 121 Налогового кодекса РФ действовала; следовательно, положения п.3 ст.5 Налогового кодекса РФ к рассматриваемой ситуации применены быть не могут.
Оспаривая судебное решение в части взыскания недоимки по подоходному налогу, предприниматель Ларин В.В. считает, что вывод арбитражного суда о завышении расходов, связанных с предпринимательской деятельностью, не соответствует действительности. При проведении проверки, а также принятии решения о взыскании с предпринимателя Ларина В.В. сумм недоимки и налоговых санкций были допущены многочисленные нарушения норм Налогового кодекса РФ и нормативных актов Министерства РФ по налогам и сборам.
Рассмотрение дела откладывалось в соответствии со ст. 120 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с неизвещением надлежащим образом предпринимателя Ларина В.В. о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб. В процессе рассмотрения жалоб произошла замена судьи.
Апелляционная жалобы предпринимателя Ларина В.В. и Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области рассмотрены апелляционной инстанцией арбитражного суда Ивановской области в соответствии с требованиями ст.ст. 155-157 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, апелляционная инстанция арбитражного суда Ивановской области пришла к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя Ларина В.В. и отмены решения арбитражного суда Ивановской области от 11.10.99 по делу N 882/5/к, 1020/5 в полном объеме, исходя из следующих обстоятельств.
Государственной налоговой инспекцией по Ивановской области была проведена выездная проверка правильности исчисления, уплаты налога с физических лиц за период с 01.01.98 по 31.12.98 предпринимателем Лариным В.В. По результатам проверки было выявлено, что предприниматель Ларин В.В. в результате неправомерного отнесения в состав затрат расходов в сумме 13459 руб. 75 коп. занизил налогооблагаемую базу. Данное нарушение привело к нарушению правил составления налоговой декларации, повлекшее занижение суммы подоходного налога, подлежащего уплате в суме 2034 руб.
На основании данных проверки, иных документов, представленных дополнительно Лариным В.В. и истребованных налоговой инспекцией заместитель руководителя инспекции 28.06.99 вынесла постановление о наложении на предпринимателя Ларина В.В. штрафа по ст.121 Налогового кодекса РФ в сумме 5000 руб. Одновременно предпринимателю предложено уплатить недоимку в сумме 2021 руб. 28.06.99 предпринимателю выставлены требования NN 6-05, 5-05 на уплату недоимки и финансовых санкций в добровольном порядке.
13.07.99 указанное постановление предпринимателем Лариным В.В. было обжаловано путем подачи иска в арбитражный суд.
12.07.99 заместитель руководителя областной налоговой инспекции по Ивановской области выносит постановление о признании постановления от 28.06.99 недействительным. Одновременно предприниматель Ларин В.В. привлекается к ответственности по ст. 121 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. Предпринимателю Ларину В.В. предлагается перечислить в доход бюджета 2021 руб. недоимки. Мер дополнительного налогового контроля со стороны налогового органа не производилось.
В ходе рассмотрения дела в судебном заседании предприниматель Ларин В.В. изменил предмет иска в соответствии со ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ и поставил вопрос о признании недействительным постановления от 12.07.99. Управление МНС РФ по Ивановской области предъявило встречный иск о взыскании с предпринимателя на основании постановления от 12.07.99 недоимки в сумме 2021 руб.
В соответствии со ст. 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе проводить налоговые проверки, взыскивать недоимки по налогам и пени в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель либо заместитель руководителя налогового органа, согласно ст. 101 Налогового кодекса РФ, выносит постановление о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. На основании вынесенного решения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу. В случае неисполнения налогоплательщиком в установленный в требовании срок обязанности по уплате налога, налоговый орган в соответствии со ст.ст. 31, 48 Налогового кодекса РФ вправе обратиться с иском о взыскании недоимки в принудительном порядке.
В рассматриваемом случае налоговый орган отменил свое же постановление, превысив предоставленные ему Налоговым кодексом полномочия. В соответствии со ст.ст. 140, 142 Налогового кодекса право признания недействительным акта налогового органа предоставлено только вышестоящему налоговому органу либо суду. Данный порядок обжалования корреспондируется с порядком обжалования актов правоприменительных органов, изложенным в КоАП РСФСР, ГПК РСФСР, АПК РФ, Таможенном кодексе РФ и т.д... Вышеназванные законодательные акты не предоставляют возможности правоприменительным органам, вынесшим акт, впоследствии признавать свой же акт недействительным.
При указанной ситуации апелляционная жалоба предпринимателя Ларина В.В. о признании недействительным постановления от 12.07.99 Управления Министерства по налогам и сборам РФ по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме. В удовлетворении иска налогового органа, основанного на постановлении от 12.07.99 о взыскании с Ларина В.В. недоимки в сумме 2021 руб. следует отказать.
Решение арбитражного суда Ивановской области от 11.10.99 по делу N 882/5/к, 1020/5 признать недействительным в полном объеме.
В связи с признанием недействительным решения арбитражного суда Ивановской области от 11.10.99 по делу N 882/5/к, 1020/5 в полном объеме не подлежит удовлетворению апелляционная жалоба Управления МНС РФ по Ивановской области о признании недействительным судебного акта частично.
В то же время предприниматель Ларин В.В. и Управление МНС РФ по Ивановской области, не лишены возможности предъявления исков для установления правомерности выводов, изложенных в постановлении налогового органа от 28.06.99.
Дача оценки правомерности действий Ларина В.В. по отнесению в состав затрат, учитываемых при определении налогооблагаемой прибыли расходов, связанных с усовершенствованием компьютера в настоящем заседании не представляется возможным, так как результат рассмотрения дела будет иметь преюдициальное значение для последующих дел.
Уплаченное предпринимателем Лариным В.В. государственная пошлина подлежит возврату из бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 95, 155-157 Арбитражного-процессуального кодекса РФ
постановил:
1. Апелляционную жалобу предпринимателя Ларина В.В. от 03.11.99 удовлетворить, а решение арбитражного суда Ивановской области от 11.10.99 по делу N 882/5/к, 1020/5 отменить.
2. Признать недействительным постановление Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области от 12.07.99 в полном объеме.
3. В удовлетворении иска Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области о взыскании с предпринимателя Ларина В.В. 2021 руб. подоходного налога отказать.
4. В удовлетворении апелляционной жалобы Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области о признании частично недействительным решения арбитражного суда Ивановской области от 11.10.99 по делу N 882/5/к, 1020/5 отказать.
5. Возвратить предпринимателю Ларину В.В. через государственную налоговую инспекцию по г. Шуя 25 руб. 05 коп. госпошлины.