ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2014 г. N 360
О ЗОНАХ ЗАТОПЛЕНИЯ, ПОДТОПЛЕНИЯ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.05.2016 N 444, от 07.09.2019 N 1171, от 17.08.2022 N 1430)
Правительство Российской Федерации постановляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о зонах затопления, подтопления; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной им предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 апреля 2014 г. N 360
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗОНАХ ЗАТОПЛЕНИЯ, ПОДТОПЛЕНИЯ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.05.2016 N 444, от 07.09.2019 N 1171, от 17.08.2022 N 1430)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
2. Границы зон затопления, подтопления устанавливаются в отношении территорий в соответствии с требованиями согласно приложению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
3. Зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов). (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
4. При подготовке предложений учитываются:
а) материалы, полученные в результате геодезических и картографических работ, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии, а также данные обследований по выявлению паводкоопасных территорий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;
в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;
г) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;
д) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;
е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;
ж) параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.
5. Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
6. Заявление в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) перед направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.05.2016 N 444, от 07.09.2019 N 1171)
а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальными органами), Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) и публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" - при установлении границы зон затопления, подтопления; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171, от 17.08.2022 N 1430)
б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - при установлении границы зон затопления; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
в) с Федеральным агентством по недропользованию - при установлении границы зон подтопления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, могут быть представлены непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и должны быть рассмотрены соответствующими органами в течение 15 рабочих дней со дня их поступления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
8. В согласовании заявления может быть отказано в случае, если представленные предложения не соответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к настоящему Положению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
9. Отказ в согласовании заявления может быть обжалован в судебном порядке.
10. В случае принятия решения о согласовании заявления на графическом описании местоположения границ зон затопления, подтопления проставляется отметка, которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица соответствующего органа, указанного в пункте 6 настоящего Положения. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.05.2016 N 444, от 07.09.2019 N 1171)
11. Согласованное заявление либо отказ в его согласовании передается органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
12. В случае непредставления в срок, указанный в пункте 7 настоящего Положения, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласованного заявления либо отказа в его согласовании заявление считается согласованным. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
13. После согласования заявления орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет его в Федеральное агентство водных ресурсов непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
14. В установлении, изменении зон затопления, подтопления Федеральным агентством водных ресурсов может быть отказано в следующих случаях: (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
а) отказ в согласовании заявления соответствующими органами, указанными в пункте 6 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
б) представленные предложения не соответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к настоящему Положению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
15. Отказ в установлении, изменении зон затопления, подтопления может быть обжалован в судебном порядке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
16. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
17. Федеральное агентство водных ресурсов (его территориальные органы): (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
а) в течение 5 рабочих дней со дня издания акта, указанного в пункте 3 настоящего Положения: (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
вносит сведения о зонах затопления, подтопления в государственный водный реестр; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
направляет (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию акта, указанного в пункте 3 настоящего Положения, в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых устанавливаются зоны затопления, подтопления; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) сведения о зонах затопления, подтопления для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
б) в течение 5 рабочих дней со дня получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зонах затопления, подтопления представляет указанные сведения в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
18. Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
18.1. Границы зон затопления, подтопления на местности не обозначаются. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
19. Границы зон затопления, подтопления могут быть изменены в порядке, предусмотренном настоящим Положением, по следующим основаниям: (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
а) возникновение аварий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, сложившихся вследствие прохождения половодья, дождевого паводка повторяемостью один раз в 100 лет и реже, сложной ледовой обстановки, пропуска вод в катастрофически большом количестве. При этом изменение границ зон затопления, подтопления осуществляется не реже одного раза в 10 лет; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
б) внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территорий.
20. Зоны затопления и подтопления прекращают свое существование одновременно с прекращением существования водных объектов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней со дня исключения сведений о зонах затопления и подтопления из государственного водного реестра направляет указанную информацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
Приложение
к Правилам определения границ
зон затопления, подтопления
ТРЕБОВАНИЯ К ТЕРРИТОРИЯМ, ВХОДЯЩИМ В ГРАНИЦЫ ЗОН ЗАТОПЛЕНИЯ, ПОДТОПЛЕНИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1171)
1. Зоны затопления устанавливаются в отношении:
а) территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений;
б) территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;
в) территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
г) территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;
д) территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.
2. Зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, указанным в пункте 1 настоящих требований, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов. В границах зон подтопления устанавливаются:
а) территории сильного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 метра;
б) территории умеренного подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2 метров от поверхности;
в) территории слабого подтопления - при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 апреля 2014 г. N 360
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Положении об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1921; 2009, N 18, ст. 2248; N 43, ст. 5080; 2011, N 29, ст. 4493; N 47, ст. 6660; 2013, N 24, ст. 2999):
а) в пункте 3:
в абзаце втором после слова "прогнозирование" дополнить словами "негативного воздействия вод, а также";
в абзаце четвертом слова "контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "надзора в области использования и охраны водных объектов";
б) абзац второй пункта 4 дополнить словами ", зон затопления, подтопления";
в) в абзаце пятом пункта 6 слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
г) в пункте 10:
в абзаце третьем:
после слов "водоохранных зон" дополнить словами ", зон затопления, подтопления";
слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
в абзаце четвертом после слов "водоохранных зон" дополнить словами ", зон затопления, подтопления";
в абзаце шестом слова "сточных вод и (или) дренажных вод" заменить словами "сточных, в том числе дренажных вод";
в абзаце восьмом после слов "водоохранных зон водных объектов," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
д) в пункте 14:
в абзаце втором после слов "водоохранных зон," дополнить словами "зон затопления, подтопления";
в абзаце третьем:
после слов ", находящихся в федеральной собственности," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
после слов "водоохранных зон водных объектов," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
слова "контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" заменить словами "надзора в области использования и охраны водных объектов";
е) в абзаце втором пункта 16 слова "сточных вод и (или) дренажных вод" заменить словами "сточных, в том числе дренажных, вод".
2. В Положении о ведении государственного водного реестра, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 43, ст. 5875; 2013, N 52, ст. 7215):
а) в пункте 8:
в подпункте "б" после слов "прибрежных защитных полосах," дополнить словами "зонах затопления, подтопления,";
в подпункте "в" слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
б) в пункте 12:
в подпункте "а" слово "водоотведения" заменить словами "сброса вод, в том числе сточных, в водные объекты";
в подпункте "к" слово "водоотведении" заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты".