ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. Дело N 2-932/2015
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино гражданское дело по иску Гуриной Елены Борисовны к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, -
установил:
Истец обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ответчик незаконно отказал ей в приеме на работу на должность директора Мысовского дома культуры по мотивам беременности. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем за защитой своих прав истец обратилась в суд и просит признать отказ в приеме ее на работу незаконным и необоснованным, обязать ответчика принять ее на работу на должность директора Мысовского СДК, заключить письменный трудовой договор, выплатить заработную плату за отработанное время и оформить декретный отпуск.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ранее она работала на данной должности в Мысовском доме культуры около 8 лет. 31 декабря 2014 года она была уволена по соглашению сторон и подала заявление о приеме ее на работу на ту же должность во вновь созданный Мысовской СДК с 01 января 2015 года. Около двух месяцев она отработала, а 20 февраля 2015 года ей пришло уведомление о том, что в принятии на работу ей было отказано. Отказали в приеме на работу без каких-либо законных причин, поскольку глава Администрации Ленинского района не имеет полномочий по утверждению кандидатов на данную должность. По ее мнению, ей отказали в приеме на работу на должность директора из-за ее беременности, поскольку об этом все знали. Пояснила, что ей предлагали занять должность художественного руководителя. Также пояснила, что в суд с требованиями об изменении записи об увольнении в трудовой книжке она не обращалась. При приеме на работу с нее потребовали только паспорт, трудовую книжку и диплом. У нее только среднее образование, высшего или среднего профессионального образования у нее нет.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что она, как директор работодателя - Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" отказала в приеме на работу истцу на должность директора Мысовского СДК, поскольку ее кандидатура не была согласована главой учредителя - Администрации Ленинского района, т.к. кандидатуры всех директоров она подавала ему на согласование. Она предлагала истцу занять другую должность, но та отказалась. Согласно устава учреждения она принимает на работу, а глава Администрации Ленинского района имеет лишь полномочия по утверждению штатного расписания. Признает иск в части признания действий незаконными и необоснованными, в иной части исковые требование не признает. Также пояснила, что для должности директора дома культуры требуется надлежащее образование, поскольку этого требует Министерство культуры Республики Крым. На сегодняшний день должность директора Мысовского СДК занимает другой человек, имеющий соответствующее профессиональное образование. Каких-либо привилегий для работников, работавших ранее, при приеме на новую работу предусмотрено не было. Сведения о вакансии директора Мысовского СДК были переданы в центр занятости, однако сделано это было в январе 2015 года.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что, истец Гурина Е.Б. является гражданкой РФ (л.д. 21,35), имеет <...> (л.д. 39), 02 февраля 2015 года ей был установлен диагноз - беременность (л.д. 4). Согласно копии трудовой книжки, истец Гурина Е.Б. с 01 января 2007 года по 31 декабря 2014 года занимала должность директора Мысовского СДК, была уволена 31 декабря 2014 года по соглашению сторон (л.д. 36-38). 31 декабря 2014 года истцом в адрес ответчика было подано заявление о приеме ее на работу на должность директора Мысовского СДК с 01 января 2015 года (л.д. 34). Руководителем ответчика в адрес главы Администрации Ленинского района Республики Крым было направлено письмо о согласовании кандидатур директоров структурных подразделений Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт", в том числе и кандидатуры истца на должность директора Мысовского СДК. 26 января 2015 года в согласовании кандидатуры истца главой Администрации Ленинского района было отказано (л.д. 31). Согласно письма-уведомления Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" от 13 февраля 2015 года истцу было сообщено о том, что ее кандидатура на должность директора Мысовского СДК была отклонена главой Администрации Ленинского района (л.д. 8), что также усматривается из письма Администрации Ленинского района от 27 февраля 2015 года в адрес истца (л.д. 9). В соответствии с уставом ответчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" данная организация является вновь созданной, ее учредитель и собственник - муниципальное образование Ленинский район Республики Крым, функции и полномочия которого осуществляет Администрация Ленинского района. Мысовский СДК является структурным подразделением ответчика. В соответствии с п. 1.13, 5.2, 5.3 Устава Муниципальное бюджетное учреждение культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" является юридическим лицом, руководителем которого является директор, к его компетенции относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью ответчика. В соответствии с п. 1.7.5 Устава руководитель структурного подразделения ответчика (к которым относится и Мысовский СДК) назначается на должность и освобождается от должности руководителем ответчика (л.д. 41-51). Постановлением Ленинского районного суда Республики Крым от 23 июня 2015 года директор Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" <...> освобождена от уголовной ответственности по ст. 145 УК РФ на основании акта об амнистии за то, что необоснованно отказала Гуриной Е.Б. в приеме на работу на должность директора Мысовского СДК по мотивам беременности. Данное постановление вступило в законную силу (л.д. 29-30). Согласно копии приказа Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" N 11 от 28 февраля 2015 года и копии трудового договора от 02 марта 2015 года с 01 марта 2015 года на должность директора Мысовского СДК в порядке перевода принято иное лицо (л.д. 31, 32-33). В соответствии с письмом Министерства культуры Республики Крым N 3911/22-06 от 22.07.2015 года к квалификации директора дома культуры требуется высшее профессиональное образование (экономическое, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы на руководящих должностях в культурно-досуговых организациях не менее 2 лет или среднее профессиональное образование (экономическое, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы на руководящих должностях в культурно-досуговых организациях не менее 3 лет (л.д. 30).
Согласно ст. 2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, среди прочего, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Статьей 64 ТК РФ установлено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Поскольку судом установлено, что отказ ответчика в приеме Гуриной Е.Б. на работу на должность директора Мысовского СДК был связан с несогласованием ее кандидатуры главой Администрации Ленинского района, что не предусмотрено действующим законодательством и уставом ответчика, т.е. данный отказ был не связан с деловыми качествами Гуриной Е.Б., а также по мотивам беременности, суд находит отказ Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" в приеме на работу Гуриной Елены Борисовны на должность директора Мысовского дома культуры, оформленный соответствующим уведомлением директора <...> от 13 февраля 2015 года, незаконным и необоснованным, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
В то же время, исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абзаца 2 части 1 ст. 22 ТК РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Кроме того, ТК РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения. Как неоднократно указывалось Конституционным Судом РФ, из Конституции РФ не вытекает ни субъективное право выполнять конкретную работу в соответствии с избранными родом деятельности и профессией, ни обязанность кого бы то ни было такую работу предоставить - свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется, прежде всего, в договорном характере труда (например, Постановление КС РФ от 15.03.2005 N 3-П).
Таким образом, поскольку к компетенции суда не относится проверка деловых качеств кандидата на работу, необходимых для приема на конкретную должность, и суд не является уполномоченным представителем работодателя, учитывая закрепленный в Конституции РФ и трудовом законодательстве договорной характер труда, суд приходит к убеждению, что обязать работодателя заключить трудовой договор с работником возможно только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (там, где заключения трудового договора является обязанностью работодателя), к которым данный конкретный случай с Гуриной Е.Б. не относится, поскольку она была уволена с предыдущей работы по соглашению сторон и обратилась в общем порядке с заявлением о принятии ее на работу.
При этом также суд считает необходимым отметить тот факт, что согласно предоставленным суду документам, Гурина Е.Б. не отвечает по своим деловым качествам (в частности - по образованию) требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность директора дома культуры, а также тот факт, что должность директора Мысовского СДК в порядке перевода с 01 марта 2015 года уже занята иным лицом.
Никаких доказательств того, что Гурина Е.Б. находилась в трудовых правоотношения с истцом либо что она была фактически допущена к работе с 01 января 2015 года суду также не предоставлено.
Таким образом, на основании изложенного суд приходит к убеждению, что требования истца об обязании ответчика принять ее на работу на должность директора Мысовского СДК, заключить письменный трудовой договор, выплатить заработную плату за отработанное время и оформить декретный отпуск удовлетворению не подлежат.
Поскольку истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
На основании Конституции РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", руководствуясь ст. 2, 22, 64 ТК РФ, ст.ст. 6, 12, 56, 57, 194 - 199, 211, 320, 321 ГПК РФ суд-
решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать отказ Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" в приеме на работу Гуриной Елены Борисовны на должность директора Мысовского дома культуры, оформленный соответствующим уведомлением директора <...> от 13 февраля 2015 года, необоснованным и незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры Ленинского района Республики Крым "Районный Дом культуры "Горизонт" в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 июля 2015 года.
Судья
В.В. КАЗАЦКИЙ