ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 г. N КГОЗ-241/19
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия "М" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на закупку настольных ПЭВМ (номер извещения 0173100012519000117) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
В целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы заседание Комиссии перенесено с 07.08.2019 на 08.08.2019.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего описание объекта закупки с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 12.07.2019;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 044 335 400 руб.;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 01.08.2019;
4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 06.08.2019;
5) дата проведения Аукциона - 07.08.2019;
6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;
7) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки.
Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
По мнению Заявителя, Заказчик в нарушение Закона о контрактной системе установил требования к операционной системе в пунктах 3 и 11 таблицы "Требования к операционной системе" раздела 10 "Описание объекта закупки" (далее - Пункт 3 и Пункт 11 соответственно) документации об Аукционе, не позволяющие исполнить государственный контракт без нарушения сроков поставки и ограничивающие количество участников закупки.
Согласно пункту 3 документации об Аукционе установлено, что операционная система может быть установлена на компьютеры с процессорной архитектурой х86-64 и Эльбрус.
В соответствии с Пунктом 11 документации об Аукционе операционная система должна быть совместима со средствами защиты информации:
- средствами антивирусной защиты (Kaspersky Endpoint Security), имеющими действующий сертификат ФСТЭК России;
- средствами создания и проверки электронной подписи (КриптоПро CSP, ruToken, eToken), имеющими действующий сертификат ФСБ России;
- средствами криптографической защиты информации, предназначенными для сквозного шифрования сетевых соединений и каналов связи (ViPNet Client), имеющими действующий сертификат ФСБ России.
Согласно пояснениям представителей Заказчика требования, установленные в Пункте 3 документации об Аукционе, относятся к совместимости с соответствующей процессорной архитектурой, тогда как требования, установленные в Пункте 11 документации об Аукционе, относятся к совместимости предлагаемой участником закупки операционной системе средствами защиты информации, имеющимся у Заказчика.
Комиссия, изучив документацию об Аукционе и пояснения представителей Заказчика, приходит к выводу, что указанные требования не противоречат Закону о контрактной системе.
При этом на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки, в том числе от Заявителя, согласно которым предлагается к поставке товар с соответствующей операционной системой.
Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.