ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2019 г. по делу N 08/05/7-67/2019
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии <...> - заместитель руководителя ФАС России;
Члены Комиссии:
<...> - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
<...> - консультант отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев материалы о распространении контекстной рекламы работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущей на сайт https://qualitytest.ru, в поисковой системе "Я" посредством сервиса "Я.Директ" 26.12.2018,
в присутствии лиц, участвующих в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
рекламодатель: ООО "Ц" (юридический адрес: ул. Искры, д. 31, к. 1, Э 5, пом. II, к. 3, оф. 84Б, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771601001, дата регистрации: 06.03.2018) - <...>;
рекламораспространитель: ООО "Я" (адрес: ул. Льва Толстого, д. 16, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770401001, дата регистрации 18.09.2002) - <...>;
заинтересованное лицо: Росаккредитация (адрес: ул. Вавилова, д. 7, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 773601001) - уведомлены надлежащим образом, не явились,
установила:
Контекстная реклама работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущая на сайт https://qualitytest.ru, распространялась в поисковой системе "Я" посредством сервиса "Я.Директ" 26.12.2018.
В рекламе сообщалось:
"Сертификат ТР ТС 012. qualitytest.ru".
Данное рекламное объявление сопровождалось дисклеймером "Содействие в подборе аккредитованных лиц для оценки (подтверждения) соответствия".
Рекламное объявление представляет собой гиперссылку для перехода на сайт https://qualitytest.ru, на котором предлагаются услуги по сертификации и декларированию продукции.
Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.
Согласно статье 2 Федерального закона "О техническом регулировании" сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договора; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
В рекламе сообщается "Сертификат ТР ТС 012", соответственно из рекламы следует, что при обращении по указанному объявлению возможно получить сертификат соответствия. Следовательно объектом рекламирования выступают работы и услуги по оценке (подтверждению) соответствия.
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия, а также работ или услуг по оценке (подтверждению) соответствия, в том числе по приему и рассмотрению документов, необходимых для выполнения указанных работ и (или) оказания услуг, осуществляемых лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае, если получение такой аккредитации предусмотрено законодательством Российской Федерации), либо аккредитованными лицами, но без указания наименования аккредитованного юридического лица или фамилии, имени и (если имеется) отчества аккредитованного индивидуального предпринимателя и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Согласно информации, представленной ООО "Я" реклама была размещена в рамках договора, заключенного между ООО "Я" и ООО "Ц" (юридический адрес: ул. Искры, д. 31, к. 1, Э 5, пом. II, к. 3, оф. 84Б, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771601001, дата регистрации: 06.03.2018).
Вместе с тем ООО "Ц" отсутствует в реестре аккредитованных лиц, размещенном на сайте Росаккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/ral). Соответственно ООО "Ц" не имеет аккредитации в национальной системе аккредитации.
Таким образом, в контекстной рекламе работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущей на сайт qualitytest.ru, распространявшейся в поисковой системе "Я" посредством сервиса "Я.Директ" 26.12.2018, усматриваются признаки нарушения пункта 6 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона "О рекламе".
Рекламодателем является ООО "Ц" (юридический адрес: ул. Искры, д. 31, к. 1, Э 5, пом. II, к. 3, оф. 84Б, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771601001, дата регистрации: 06.03.2018).
Рекламораспространителем рекламы является ООО "Я" (адрес: ул. Льва Толстого, д. 16, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770401001, дата регистрации 18.09.2002).
Руководствуясь пунктом 6 статьи 7, пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 6 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", рекламу работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущую на сайт https://qualitytest.ru, распространявшуюся в поисковой системе "Я" посредством сервиса "Я.Директ" 26.12.2018, поскольку реклама работ или услуг по оценке (подтверждению) соответствия, в том числе по приему и рассмотрению документов, необходимых для выполнения указанных работ и (или) оказания услуг, осуществляемых лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации, не допускается.
2. Выдать ООО "Ц" (юридический адрес: ул. Искры, д. 31, к. 1, Э 5, пом. II, к. 3, оф. 84Б, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 771601001, дата регистрации: 06.03.2018) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".
3. Выдать ООО "Я" (адрес: ул. Льва Толстого, д. 16, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770401001, дата регистрации 18.09.2002) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ц", ООО "Я".
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2019 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.