ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 г. N 477-ж/2019
О ВОЗВРАТЕ ЖАЛОБЫ И ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ N 074/06/99-1248/2019
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Л. - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:
К.И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
К.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО "И" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку анализатора газов и электролитов крови автоматического (изв. N 0169200001019000947) (далее - закупка),
установила:
В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.
В силу части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся.
Жалоба ООО "И" на действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок подана в Челябинское УФАС России по электронной почте 28.06.2019 в 17 часов 32 минут (вх. N 9070 от 01.07.2019).
Вместе с тем, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещен в единой информационной системе 18.06.2019.
Таким образом, жалоба ООО "И" подана по истечении срока для обжалования действий аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, то есть с нарушением требований части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.
Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе,
решила:
1. Возвратить жалобу ООО "И" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку анализатора газов и электролитов крови автоматического (изв. N 0169200001019000947).
2. Назначить проведение внеплановой проверки действий аукционной комиссии по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку анализатора газов и электролитов крови автоматического на "08" июля 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 332.
3. Министерству здравоохранения Челябинской области необходимо до 09 часов 30 минут "08" июля 2019 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) следующие документы и информацию:
3.1. извещение о проведении Аукциона (и все изменения к нему);
3.2. утвержденную и подписанную документацию об Аукционе (и все изменения к ней) со всеми разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru);
3.3. проект контракта со всеми приложениями;
3.4. заявки участников закупки (в полном объеме I и II части, а также сведения из Реестра аккредитованных участников);
3.5. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона (скриншот с карточки закупки);
3.6. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона (подписанные членами аукционной комиссии), а также протокол проведения аукциона;
!!! Копии документов по пунктам 3.4, 3.5 настоящего уведомления предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела.
!!! Копии извещения о проведении Аукциона; документации об аукционе; проекта контракта со всеми приложениями; заявки ООО "И"; протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, предоставить на бумажном носителе.
3.7. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты и иную переписку);
3.8. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе ООО "И";
3.9. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документами, представленными в качестве обеспечения исполнения контракта, скриншоты с личного кабинета, свидетельствующие о дате заключения контракта);
3.10. сведения о государственных (муниципальных) программах, в соответствии с которыми осуществляется закупка (номер, дата нормативного документа, название программы, исполнитель программы)/ сведения о наименовании национального проекта, в рамках которого осуществляется закупка/ перечень актов, писем, указаний органов местного самоуправления и органов власти Челябинской области, в целях которых проводится закупка (с указанием реквизитов нормативного акта) с приложением выписки из нормативного акта, касающейся закупки, копии письма, указания (при наличии);
3.11. выписка из утвержденного плана-графика закупок по рассматриваемой закупке;
3.12. сведения о дате доведения лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения контракта (договора), осуществления закупки;
3.13. сведения об актах органов государственной власти, распоряжениях Губернатора о выделении денежных средств/ соглашение с органами власти о предоставлении денежных средств в целях реализации мероприятий, в рамках которых осуществляется закупка со всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями (при наличии).
4. Министерству здравоохранения Челябинской области на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).
За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность.
При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителей заказчика, заявителя (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России либо иными документами, подтверждающими полномочия на представление интересов организации (заверенная копия и оригинал).
В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
Председатель Комиссии
Л.
Члены Комиссии
К. И.
К. Е.