Зарегистрировано в Минюсте России 31 марта 2020 г. N 57914
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2019 г. N 262н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ, РЕШЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ (ОТМЕНЕ) УКАЗАННЫХ РЕШЕНИЙ
В соответствии с пунктом 2 статьи 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 30, ст. 4101) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения Федеральным казначейством решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 74н "Об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых приказов (отдельных положений приказов) Министерства финансов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2014 г., регистрационный номер 34538).
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г. СИЛУАНОВ
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 31.12.2019 N 262н
ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ, РЕШЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ (ОТМЕНЕ) УКАЗАННЫХ РЕШЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила исполнения Федеральным казначейством решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства, решения об изменении (отмене) решения о применении бюджетных мер принуждения.
2. Бюджетные меры принуждения подлежат исполнению Федеральным казначейством в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации о применении бюджетных мер принуждения, об изменении (отмене) решения о применении бюджетных мер принуждения.
II. Исполнение решения о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания
3. При принятии Министерством финансов Российской Федерации решения о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, суммы платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета (далее - решение о взыскании), Министерство финансов Российской Федерации не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения, направляет извещение о принятии решения о взыскании, подписанное заместителем Министра финансов Российской Федерации (далее - извещение), и решение о взыскании Федеральному казначейству, а также доводит информацию о взыскании до главного администратора доходов федерального бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, который в соответствии с извещением и решением о взыскании является получателем взыскиваемых средств.
В извещении указывается следующая информация:
наименование, дата и номер решения о взыскании;
наименование субъекта Российской Федерации или государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, указанного в решении о взыскании (далее - нарушитель);
сумма средств, которую Федеральному казначейству необходимо взыскать за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет нарушителя, в том числе сумма средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, сумма платы за пользование ими, сумма пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета;
код классификации доходов бюджета, по которому подлежат отражению взысканные из бюджета нарушителя в федеральный бюджет средства, с указанием кода главного администратора доходов федерального бюджета;
наименование администратора доходов федерального бюджета, которому подлежат перечислению взысканные из бюджета нарушителя средства, с указанием его идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и номера лицевого счета;
код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований.
Федеральное казначейство не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения извещения и решения о взыскании, направляет их в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства в целях исполнения решения о взыскании.
4. Территориальный орган Федерального казначейства не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения извещения и решения о взыскании, осуществляет перечисление взысканных сумм в федеральный бюджет в соответствии со сроками, указанными в решении о взыскании, в пределах сумм поступлений за текущий операционный день, подлежащих зачислению в бюджет нарушителя.
В случае недостаточности сумм поступлений за текущий операционный день, подлежащих зачислению в бюджет нарушителя, взыскание осуществляется в последующие операционные дни в пределах сумм поступлений, подлежащих зачислению в бюджет нарушителя, до полного исполнения решения о взыскании.
Информацию об исполнении решения о взыскании территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления взыскания средств из бюджета нарушителя, направляет в Федеральное казначейство.
5. Операции по взысканию суммы средств из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по решению о взыскании осуществляются Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. N 125н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 февраля 2014 г., регистрационный номер 31262), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 160н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2015 г., регистрационный номер 35759), от 1 декабря 2015 г. N 189н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 января 2016 г., регистрационный номер 40781), от 21 декабря 2016 г. N 239н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2017 г., регистрационный номер 45328), от 25 декабря 2017 г. N 251н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2018 г., регистрационный номер 49702), от 14 ноября 2018 г. N 231н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2018 г., регистрационный номер 52872) (далее - Порядок учета поступлений), на основании Заявки на возврат (код формы по КФД 0531803), оформленной в установленном Федеральным казначейством в соответствии с пунктом 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядке (далее - Заявка на возврат) Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства с учетом следующих особенностей.
В заголовочной части Заявки на возврат в строке "Получатель бюджетных средств, администратор доходов бюджета, администратор источников финансирования дефицита бюджета" указывается наименование органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.
В графе 1 раздела I "Реквизиты документа" Заявки на возврат указывается соответствующий код классификации доходов бюджетов по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации с указанием соответствующего кода главного администратора доходов бюджета нарушителя - органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.
В графе 10 раздела I "Реквизиты документа" Заявки на возврат указывается соответствующий код классификации доходов федерального бюджета от возврата бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, с указанием соответствующего кода главного администратора доходов федерального бюджета, а также следующая информация: "Взыскание средств из бюджета (наименование бюджета нарушителя) в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации (наименование, дата и номер)".
6. Копию указанной в пункте 5 настоящего Порядка Заявки на возврат Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем исполнения решения о взыскании, направляет в орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, из бюджета которого было осуществлено взыскание средств.
7. Операции по взысканию суммы средств по решению о взыскании из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляются территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с Порядком учета поступлений на основании Заявки на возврат, оформленной территориальным органом Федерального казначейства.
8. На основании Заявки на возврат, оформленной в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, территориальным органом Федерального казначейства оформляется отдельное платежное поручение для перечисления суммы взысканных средств на счет Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, открытый на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - балансовый счет N 40101).
9. При взыскании суммы предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета в поле 104 платежного поручения указывается код классификации доходов бюджетов, по которому осуществляется зачисление взысканных средств в федеральный бюджет, с указанием кода главного администратора средств федерального бюджета, предоставившего бюджетный кредит, а в поле "Назначение платежа" - соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренный для отражения перечислений из бюджетов субъектов Российской Федерации по решениям о взыскании (далее - код бюджетной классификации по решениям о взыскании средств), с указанием кода главного администратора средств бюджета - финансового органа субъекта Российской Федерации, а также следующая информация: "Взыскание средств из бюджета (наименование бюджета нарушителя) в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации (наименование, дата и номер)".
При взыскании суммы предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в поле 104 платежного поручения отражается код классификации доходов федерального бюджета от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, с указанием соответствующего кода главного администратора доходов федерального бюджета, а в поле "Назначение платежа" - соответствующий код классификации доходов бюджетов по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации с указанием соответствующего кода главного администратора доходов бюджета нарушителя - органа государственной власти, уполномоченного в соответствии с нормативными правовыми актами на использование соответствующих денежных средств, а также следующая информация: "Взыскание средств из бюджета (наименование бюджета нарушителя) в соответствии с решением о взыскании (наименование, дата и номер)".
10. Копию указанного платежного поручения территориальный орган Федерального казначейства, исполнивший решение о взыскании, не позднее рабочего дня, следующего за днем исполнения взыскания, направляет в финансовый орган субъекта Российской Федерации, из бюджета которого было осуществлено взыскание средств.
11. Суммы бюджетных кредитов, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, взысканные в соответствии с настоящим Порядком из бюджета субъекта Российской Федерации, отраженные в бюджетном учете субъекта Российской Федерации по коду бюджетной классификации по решениям о взыскании, подлежат уточнению в установленном порядке на соответствующий код классификации источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (на соответствующий код классификации расходов бюджетов - в части платы за пользование бюджетными кредитами и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета) на основании представленного финансовым органом субъекта Российской Федерации Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809).
12. Суммы взысканных бюджетных кредитов, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, зачисленные в соответствии с настоящим Порядком в федеральный бюджет, отраженные в бюджетном учете соответствующего администратора доходов федерального бюджета, подлежат уточнению в установленном порядке на соответствующий код классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета (на соответствующий код классификации доходов федерального бюджета - в части поступлений платы за пользование бюджетными кредитами и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета) на основании представленного главным администратором доходов федерального бюджета Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа.
13. Операции по взысканию бюджетных кредитов, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, сумм предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предусмотренные настоящим Порядком, отражаются на лицевых счетах соответствующих администраторов доходов бюджета (источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств соответствующего бюджета).
III. Исполнение решения об изменении (отмене) решения о бесспорном взыскании
14. При принятии Министерством финансов Российской Федерации решения об изменении (отмене) решения о взыскании (далее соответственно - решение об изменении, решение об отмене, при совместном упоминании - решение об изменении (отмене)) Министерство финансов Российской Федерации не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения, направляет в Федеральное казначейство решение об изменении (отмене), а также направляет решение об изменении (отмене) главному администратору доходов федерального бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета, который в соответствии с решением о взыскании является получателем взыскиваемых средств.
Федеральное казначейство не позднее рабочего дня, следующего за днем получения решения об изменении (отмене), направляет его в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.
Территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем получения решения об отмене, прекращает взыскание средств из бюджета нарушителя.
Операции по возврату бесспорно взысканных из бюджета нарушителя средств осуществляются Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства в соответствии с Порядком учета поступлений на основании Заявки на возврат, представленной администратором доходов федерального бюджета.
Администратор доходов федерального бюджета направляет в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства Заявку на возврат не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения от Министерства финансов Российской Федерации решения об отмене.
В Заявке на возврат, оформленной администратором доходов федерального бюджета, указывается сумма средств, взысканных в федеральный бюджет на основании решения о взыскании.
На основании представленной администратором доходов федерального бюджета Заявки на возврат Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства оформляет отдельное платежное поручение для перечисления на балансовый счет N 40101 суммы средств, бесспорно взысканных из бюджета нарушителя, и подлежащих возврату на основании решения об отмене.
В случае получения решения об изменении территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем получения решения об изменении, осуществляет взыскание средств из бюджета нарушителя согласно решению об изменении в порядке, аналогичном установленному разделом II настоящего Порядка, в случае если решением об изменении не предусмотрен возврат бесспорно взысканных из бюджета нарушителя средств.
Возврат бесспорно взысканных из бюджета нарушителя средств в сумме, указанной в решении об изменении, осуществляется в порядке, аналогичном установленному абзацами четвертым - седьмым настоящего пункта, в случае, если решением об изменении предусмотрен возврат указанных средств.
IV. Исполнение решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов
15. При принятии Министерством финансов Российской Федерации решения о применении бюджетной меры принуждения в виде приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) (далее - решение о приостановлении) Министерство финансов Российской Федерации не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения о приостановлении, уведомляет о нем Федеральное казначейство с приложением поручения об исполнении решения о приостановлении (для доведения до Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, территориального органа Федерального казначейства, финансового органа субъекта Российской Федерации в целях его исполнения), главного распорядителя средств федерального бюджета, указанного в решении о приостановлении.
16. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (государственному внебюджетному фонду Российской Федерации), указанному в решении о приостановлении, реализуется путем прекращения соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных решением о приостановлении, и прекращения проведения Федеральным казначейством операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации (государственному внебюджетному фонду Российской Федерации) с определенной в решении о приостановлении даты.
При этом в поручении об исполнении решения о приостановлении указывается номер лицевого счета, открытого получателю средств федерального бюджета, осуществляющему перечисление межбюджетного трансферта.
17. Федеральное казначейство направляет поручение об исполнении решения о приостановлении в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения от Министерства финансов Российской Федерации.
В случае если полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации переданы главным распорядителем средств федерального бюджета территориальному органу Федерального казначейства, Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства направляет поручение об исполнении решения о приостановлении в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства в день его получения от Федерального казначейства.
18. Прекращение проведения операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации (государственному внебюджетному фонду Российской Федерации) производится Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет получателя бюджетных средств, осуществляющего перечисление указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, либо соответствующим территориальным органом Федерального казначейства, которому переданы полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем получения решения о приостановлении.
19. Возобновление предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета осуществляется по решению Министерства финансов Российской Федерации в случае получения от органа государственного (муниципального) финансового контроля, направившего уведомление, информации об устранении финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств) бюджета субъекта Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), указанного в решении о приостановлении нарушения, повлекшего принятие решения о приостановлении.
Соответствующее поручение Министерства финансов Российской Федерации направляется в Федеральное казначейство в течение десяти рабочих дней со дня получения Министерством финансов Российской Федерации информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта.
Возобновление проведения Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) производится не позднее двух рабочих дней, следующих за днем получения соответствующего поручения.
20. При принятии Министерством финансов Российской Федерации решения о применении бюджетной меры принуждения в виде сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) (далее - решение о сокращении) Министерство финансов Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, уведомляет о нем главного распорядителя средств федерального бюджета, указанного в решении о сокращении.
Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации (государственному внебюджетному фонду Российской Федерации) реализуется путем внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета, предусматривающих сокращение лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя средств федерального бюджета по межбюджетным трансфертам, установленным решением о сокращении.