ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2019 г. N КГОЗ-106/19
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ "Д" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на оказание услуг на поставку форменного оборудования для сотрудников органов внутренних дел (номер извещения 0322100001919000113) (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в части действий Оператора специализированной электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего 25.04.2019 в период проведения Аукциона надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения о цене контракта.
Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 02.04.2019;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 036 992 руб.;
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -18.04.2019;
4) дата окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 22.04.2019;
5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;
6) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;
7) дата проведения Аукциона - 25.04.2019;
8) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 2 участников Аукциона;
9) победителем Аукциона признано ООО "Т" с минимальным предложением о цене контракта 3 996 622,08 руб.
Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Также частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе предусмотрено, что оператор специализированной электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.
Согласно доводу Заявителя при проведении Аукциона 25.04.2019 с 09.02 по 09.13 на сайте Оператора специализированной электронной площадки возник технический сбой, вследствие чего Заявитель не смог подать ценовое предложение. Так, с 09:02 25.04.2019 система при попытке входа в личный кабинет отказывала Заявителю в авторизации в связи с отсутствием расширения для браузера Internet Explorer 6+, необходимого для работы "Библиотека CAPICOM".
На заседании Комиссии представителем Оператора электронной площадки представлены документы и сведения, в соответствии с которыми 25.04.2019 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, принимались предложения о ценах контрактов от участников закупок.
Кроме того, представитель Оператора электронной площадки сообщил, что данная ошибка браузера возникла по независящим от Оператора электронной площадки обстоятельствам.
При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился и не представил документы и сведения, подтверждающие наличие технического сбоя у Оператора электронной площадки.
Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 25.04.2019 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.