ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2019 г. N 066/06/99-641/2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее - Комиссия): <...>, в присутствии представителей: <...> - заказчика в лице ФКУ "У" - проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в ФКУ "У" (620026, <...>) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обслуживанию систем сигнализации, видеонаблюдения, инженерно-технических средств (систем) обеспечения транспортной безопасности на мосту через реку Юганская Обь км 8+494 на автомобильной дороге Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (извещение N 0362100008218000134), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Свердловское УФАС России поступили сведения от ФКУ "У" (вх. N 01-8702 от 11.04.2019) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обслуживанию систем сигнализации, видеонаблюдения, инженерно-технических средств (систем) обеспечения транспортной безопасности на мосту через реку Юганская Обь км 8+494 на автомобильной дороге Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (извещение N 0362100008218000134).
Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.
По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:
14.06.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362100008218000134 и документация на выполнение работ по обслуживанию систем сигнализации, видеонаблюдения, инженерно-технических средств (систем) обеспечения транспортной безопасности на мосту через реку Юганская Обь км 8+494 на автомобильной дороге Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 112 250,00 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В п. 1.3. проекта государственного контракта указано, что исполнитель обязуется выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, в том числе - Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту), надлежащего качества в соответствии с условиями Контракта.
В п. 5.1. проекта государственного контракта указаны сроки выполнения работ, а именно:
Начало работ: 10.07.2018 г.
Окончание работ: 31.12.2018 г.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссией установлено, что работы в рамках государственного контакта на выполнение работ по обслуживанию систем сигнализации, видеонаблюдения, инженерно-технических средств (систем) обеспечения транспортной безопасности на мосту через реку Юганская Обь км 8+494 на автомобильной дороге Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не могут быть выполнены в 2019 году, поскольку выполнение указанных работ в соответствии с п. 5.1. проекта государственного контракта должно было быть осуществлено в период с 10.07.2018 г. по 31.12.2018 г.
На основании изложенного, Комиссией установлено, что заказчик осуществляет закупку (извещение N 0362100008218000134) достижение заданных результатов которой невозможно в 2019 году в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. В действиях заказчика в лице ФКУ "У" выявлено нарушение ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе.
2. Заказчику в лице ФКУ "У", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.