ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 г. N 04/10/18.1-69/2020
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ООО "К" НА НАРУШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 16 в составе: <...> (далее - Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
рассмотрев жалобу ООО "К" на действия оператора электронной площадки - АО "Е" при проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт подъездов) в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Москва, ЮАО, ул. Чертановская, д. 66, корп. 3 (извещение N 027300000012000608), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки - АО "Е" (далее - Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт подъездов) в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Москва, ЮАО, ул. Чертановская, д. 66, корп. 3 (извещение N 027300000012000608) (далее - Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что Оператором неправомерно принято решение о переносе процедуры проведения Аукциона после его завершения.
Рассмотрев все представленные Заявителем, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Организатор торгов), Оператором документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и электронной площадке, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.roseltorg.ru (далее - сайт Оператора), Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата проведения Аукциона - 18.05.2020.
Согласно Жалобе после признания Заявителя победителем Аукциона в адрес Заявителя поступило уведомление о переносе даты проведения Аукциона по причине ограниченного допуска участников к Аукциону.
По мнению Заявителя, действия Оператора по переносу проведения процедуры Аукциона неправомерны по отношению к участникам Аукциона, сделавшим ценовые предложения в период проведения Аукциона.
Согласно пояснениям представителя Оператора 18.05.2020 во время проведения Аукциона в связи с поступлением жалоб от иных участников торгов на сайте Оператора был зафиксирован технический сбой, в связи с чем Оператор уведомил Организатора торгов и участников Аукциона о переносе даты и времени проведения Аукциона на 20.05.2020 в 14:30.
В соответствии с пунктом 4.1.2 Регламента процесса размещения процедур с использованием специализированной электронной торговой площадки "Отраслевая секция Региональных операторов ФКР МКД" АО "Е", утвержденного генеральным директором АО "Е <...> (далее - Регламент), Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной торговой площадки в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом.
Согласно пункту 4.2.7 Регламента при возникновении внештатных ситуаций на электронной торговой площадке Оператор самостоятельно определяет время, дату начала и окончания работ по устранению внештатной ситуации, но с обязательным уведомлением пользователей сайта Оператора.
Пунктом 4.2.8 Регламента установлено, что процедуры, которые проводились в момент неработоспособности закрытой части сайта Оператора, возобновляются не позднее 2 (двух) рабочих дней после устранения внештатных ситуаций на электронной торговой площадке в одностороннем порядке Оператором либо при наличии соответствующего решения (поручения) Организатора торгов, направленного в адрес Оператора электронной торговой площадки в виде электронного документа или на бумажном носителе в сроки, установленные таким решением (поручением).
В связи с пунктом 9.2.10 Регламента обмен информацией, связанной с проведением электронного аукциона, между участником электронного аукциона, заказчиком и оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
Таким образом, принимая во внимание, что у Оператора отсутствовала техническая возможность проводить процедуры торгов, Оператор действовал в рамках инструкции при возникновении внештатных ситуаций, в связи с чем Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором соблюдены требования Регламента при проведении Аукциона, а возможность подать ценовое предложение была предоставлена Заявителю после устранения технических неполадок.
Комиссия ФАС России также отмечает, что 20.05.2020 Заявитель принимал участие в Аукционе согласно Протоколу проведения Аукциона от 20.05.2020.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не обоснован.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
решила:
Признать жалобу ООО "К" на действия оператора электронной площадки - АО "Е" при проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт подъездов) в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Москва, ЮАО, ул. Чертановская, д. 66, корп. 3 (извещение N 027300000012000608), необоснованной.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.