ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 г. N КГОЗ-056/19
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу АО "А" (далее - Заявитель) на действия ООО "РА" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Госкорпорацией "РБ" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме "Поддержание в технической и эксплуатационной готовности автоматизированной системы предупреждения об опасных ситуациях в околоземном космическом пространстве" (номер извещения 0995000000219000012) (далее - Конкурс), и в результате проведения внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно вернувшего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.
Оператор электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией:
1) извещение о проведении Конкурса размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 05.03.2019;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 545 480 000 руб.;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 29.03.2019;
4) дата рассмотрения и оценки первых частей заявок- 03.04.2019;
5) дата подачи окончательных предложений - 05.04.2019.
Частью 2 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии.
При этом частью 52 статьи 112 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по 30.06.2019 включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.
В соответствии с частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет).
Частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме возможно путем блокирования денежных средств при наличии на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном документацией о закупке.
Согласно части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки. При этом блокирование не осуществляется в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, информация о котором направлена оператором электронной площадки. Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме при условии, если на специальном счете участника закупки отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27.03.2019 Заявителем подана заявка на участие в Конкурсе.
29.03.2019 Оператором электронной площадки направлено уведомление Заявителю о возврате поданной заявки на участие в Конкурсе в связи с тем, что ПАО "П" (далее - Банк N 1) не заблокировал денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе на специальном счете Заявителя.
Представитель Оператора электронной площадки представил сведения согласно, которым запрос в Банк N 1 о блокировании денежных средств на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе направлен Оператором электронной площадки в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе. При этом от Банка N 1 поступил ответ об отсутствии денежных средств на специальном счете Заявителя в размере, необходимом для участия в Конкурсе. В связи с изложенным Оператор электронной площадки вернул заявку Заявителя, поданную на участие в Конкурсе.
На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что у Заявителя имеется два специальных счета открытых в ПАО "С" (далее - Банк N 2), а также в Банке N 1. Денежные средства для обеспечения заявки на участие в Конкурсе находились на специальном счете Банка N 2.
При этом представитель Оператора электронной площадки представил документы, согласно которым при подаче заявки на участие в конкурсе Заявителем указан специальный счет Банка N 1.
Вместе с тем представитель Заявителя не представил доказательства, подтверждающие наличие на специальном счете Банка N 1 денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки соответствуют положениям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу АО "А" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.