ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 г. N 661
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 2020 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ РОССИЙСКИМ АВИАКОМПАНИЯМ НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ДОХОДОВ ТАКИХ АВИАКОМПАНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПАДЕНИЯ ОБЪЕМОВ ПАССАЖИРСКИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ВСЛЕДСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Выделить Федеральному агентству воздушного транспорта из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 20,953 млрд. рублей в целях предоставления в 2020 году субсидий российским авиакомпаниям на частичную компенсацию расходов в связи со снижением доходов таких авиакомпаний в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок вследствие распространения новой коронавирусной инфекции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
2. Федеральному агентству воздушного транспорта осуществить контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего постановления бюджетных ассигнований с представлением доклада до 1 февраля 2021 г.
3. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским авиакомпаниям на частичную компенсацию расходов в связи со снижением доходов таких авиакомпаний в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок вследствие распространения новой коронавирусной инфекции.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Российской Федерации
А. БЕЛОУСОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 мая 2020 г. N 661
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ РОССИЙСКИМ АВИАКОМПАНИЯМ НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ДОХОДОВ ТАКИХ АВИАКОМПАНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПАДЕНИЯ ОБЪЕМОВ ПАССАЖИРСКИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ВСЛЕДСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским авиакомпаниям на частичную компенсацию расходов в связи со снижением доходов таких авиакомпаний в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются из федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"российская авиакомпания" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта на осуществление коммерческих воздушных перевозок, понесшее за период с февраля по ноябрь 2020 г. документально подтвержденные расходы на оплату труда специалистов авиационного персонала гражданской авиации, оплату аренды и лизинга воздушных судов российским лизинговым компаниям, аэропортовое обслуживание (в части дополнительных расходов на стоянку воздушных судов), ведение операционной деятельности и содержание имущества (далее - расходы российских авиакомпаний); (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
"группа российских авиакомпаний" - не являющееся юридическим лицом объединение 2 и более российских авиакомпаний, действующих в различных организационно-правовых формах и связанных между собой отношениями значительного влияния или контроля, которые возникли вследствие прямого или косвенного участия физических или юридических лиц в уставном (складочном) капитале этих российских авиакомпаний, одновременно удовлетворяющее следующим условиям:
суммарный объем перевозок пассажиров российскими авиакомпаниями, входящими в эту группу, на международных воздушных линиях за 2019 год превышает 20 млн. пассажиров;
блокирующий пакет акций (50 процентов плюс 1 акция) хотя бы одной российской авиакомпании, входящей в эту группу, находится в федеральной собственности и (или) в собственности субъекта Российской Федерации.
4. Субсидия предоставляется на частичную компенсацию расходов российских авиакомпаний, в том числе входящих в группу российских авиакомпаний, при условии соответствия таких организаций на 1 января 2020 г. или на 1-е число иного месяца 2020 года, предшествующего дате подачи заявления, предусмотренного пунктами 7 или 10 настоящих Правил, следующим требованиям:
а) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
б) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
в) организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
г) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации и в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) организация дает согласие на проведение Федеральным агентством воздушного транспорта и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ею порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами.
5. Субсидия рассчитывается ежемесячно по результатам каждого месяца за период с февраля по ноябрь 2020 г. или одновременно за несколько месяцев этого периода. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
6. Суммарный размер субсидий (S) рассчитывается по формуле (рублей):
,
где:
- суммарный расчетный размер субсидий, предоставляемых российским авиакомпаниям, не входящим в группы российских авиакомпаний, которые, в первую очередь, направляются на частичную компенсацию документально подтвержденных расходов российских авиакомпаний, не входящих в группу российских авиакомпаний, на оплату труда специалистов авиационного персонала гражданской авиации и страховых взносов с заработной платы указанных работников - в размере 60 процентов (или в меньшем размере, но не менее полной суммы таких расходов за отчетный период), на оплату аренды и лизинга воздушных судов российским лизинговым компаниям, на аэропортовое обслуживание (в части дополнительных расходов на стоянку воздушных судов) - в размере (совокупно) не более 40 процентов (при наличии и предъявлении к компенсации указанных расходов), во вторую очередь (при наличии остатка суммарного расчетного размера субсидий), - на частичную компенсацию документально подтвержденных расходов указанных авиакомпаний на ведение операционной деятельности и содержание имущества. Указанные расходы учитываются без налога на добавленную стоимость; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
- суммарный расчетный размер субсидий, предоставляемых российским авиакомпаниям, входящим в группы российских авиакомпаний (далее - субсидии группам российских авиакомпаний), не превышающий 37,64 процента объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, 60 процентов (или меньший размер, но не менее полной суммы указанных расходов за отчетный период) которого, в первую очередь, направляется на частичную компенсацию документально подтвержденных расходов российских авиакомпаний, входящих в группу российских авиакомпаний, и на оплату труда специалистов авиационного персонала гражданской авиации, во вторую очередь, - на оплату аренды и лизинга воздушных судов российским лизинговым компаниям и на операционную деятельность и содержание имущества. Указанные расходы учитываются без налога на добавленную стоимость. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
7. Для получения субсидии на частичную компенсацию расходов российской авиакомпании, не входящей в группу российских авиакомпаний, российская авиакомпания в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящих Правил или со дня окончания отчетного месяца (для получения субсидии за ноябрь 2020 г. - в срок до 10 декабря 2020 г.) представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
а) заявление российской авиакомпании, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии), с указанием размера субсидии, включающее полное наименование российской авиакомпании, ее почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах и платежные реквизиты;
б) справка, подписанная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
в) заверенные руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил по форме согласно приложению N 1, а также следующие документы:
реестр документов, подтверждающих расчет размера субсидии, по форме согласно приложению N 2;
копии договоров аренды или лизинга воздушных судов, заключенных с российскими компаниями - лизингодателями, с приложением актуального графика лизинговых платежей (в случае если субсидия запрашивается в отношении частичной компенсации расходов российской авиакомпании на оплату аренды и лизинга воздушных судов российским лизинговым компаниям);
обязательство руководителя (уполномоченного в установленном порядке лица) о непредъявлении в соответствии с настоящими Правилами к компенсации расходов российской авиакомпании, на возмещение которых субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 466 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским организациям воздушного транспорта на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по вывозу граждан из иностранных государств, в которых сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции";
обязательство российской авиакомпании, подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил;
выписки из штатной расстановки российской авиакомпании, содержащие сведения о численности специалистов авиационного персонала гражданской авиации на 1 января 2020 г. и на 1-е число отчетного месяца;
г) заверенная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) статистическая отчетность российской авиакомпании по установленной форме федерального государственного статистического наблюдения N 12-ГА "Сведения о перевозках пассажиров и грузов" за 2019 год и отчетный период (месяц) 2020 года с отметкой о направлении в Федеральную службу государственной статистики или иной уполномоченный орган. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
8. Размер субсидии i-й российской авиакомпании, не входящей в группу российских авиакомпаний, рассчитывается по формуле:
, (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
где:
R - размер расходной ставки по транспортной работе российских авиакомпаний. При расчете размера субсидии в период с февраля по июнь 2020 г. размер расходной ставки по транспортной работе российских авиакомпаний принимается равным 0,365 тыс. рублей на 1 перевезенного пассажира (тыс. рублей/пасс.), при расчете размера субсидии в период с июля по ноябрь 2020 г. размер расходной ставки по транспортной работе российских авиакомпаний принимается равным 0,685 тыс. рублей/пасс.; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
и
- количество перевезенных пассажиров i-й российской авиакомпанией, не входящей в группу российских авиакомпаний, за отчетный период соответственно 2019 года и 2020 года (пасс.);
- коэффициент, значение которого равно 0,61, применяемый для российской авиакомпании, которая по итогам 2019 года перевезла более 500 тыс. пассажиров и у которой доля полетов (отправлений воздушных судов) на регулярных воздушных линиях в общем числе выполненных полетов (отправлений воздушных судов) составляет менее 50 процентов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
- коэффициент, значение которого равно 1,5, применяемый для российской авиакомпании, зарегистрированной на территории Дальневосточного федерального округа; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
Значения коэффициентов, указанных в абзацах шестом и седьмом настоящего пункта, для расчета размера субсидии i-й российской авиакомпании, не входящей в группу российских авиакомпаний, в период с февраля по июнь 2020 г. принимаются равными 1. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
Если в 2019 году под кодом i-й российской авиакомпании производилось оформление пассажирских перевозок другой российской авиакомпании, то в случае, если операционная деятельность этой другой российской авиакомпании прекращена, значение принимается равным суммарному количеству пассажиров, перевезенных этими российскими авиакомпаниями.
Если значение больше значения
, определенного за аналогичный период 2019 года, величина
принимается равной 0.
9. Размер субсидии, предоставляемой i-й российской авиакомпании, не входящей в группу российских авиакомпаний (), при превышении суммарного расчетного размера субсидий, предоставляемых российским авиакомпаниям, не входящим в группы российских авиакомпаний (
) (в соответствующем периоде), над остатком бюджетных ассигнований (V) рассчитывается по формуле:
,
где - понижающий коэффициент, применяемый в случае недостаточности бюджетных ассигнований федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Понижающий коэффициент () рассчитывается по формуле:
,
где V - объем бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, без учета суммарного расчетного размера субсидий группам российских авиакомпаний () (рублей).
10. Для получения субсидии на частичную компенсацию расходов российской авиакомпании, входящей в группу российских авиакомпаний, в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу настоящих Правил или со дня окончания отчетного месяца уполномоченное указанными российскими авиакомпаниями лицо представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:
а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии) каждой российской авиакомпании, входящей в группу российских авиакомпаний, с указанием размера субсидии, включающее полное наименование, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах и платежные реквизиты;
б) справка, подписанная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) каждой авиакомпании, входящей в группу российских авиакомпаний, о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
в) заверенные руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) каждой авиакомпании, входящей в группу российских авиакомпаний, расчеты размера субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил по каждой такой авиакомпании по форме согласно приложению N 3, а также документы, указанные в абзацах втором - восьмом подпункта "в" пункта 7 настоящих Правил, оформленные в отношении каждой такой авиакомпании; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
г) документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица на представление предусмотренных настоящим пунктом документов.
11. Размер субсидии j-й группе российских авиакомпаний рассчитывается по формуле:
,
где:
- суммарный размер субсидии российским авиакомпаниям, входящим в группу российских авиакомпаний, подтвержденный документами, представленными российскими авиакомпаниями в соответствии с приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам (рублей);
N - количество российских авиакомпаний, входящих в j-ю группу российских авиакомпаний.
12. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пунктах 7 и 10 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты, правильности оформления и достаточности содержащихся в них сведений.
13. При выявлении неполноты или несоответствия представленных документов требованиям пунктов 4, 7 и 10 настоящих Правил выявленные несоответствия подлежат устранению допустившей их российской авиакомпанией на основании соответствующего уведомления Федерального агентства воздушного транспорта в срок не более 2 рабочих дней со дня получения такого уведомления.
14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в пунктах 4, 7 и 10 настоящих Правил, или их непредставление (представление не в полном объеме);
б) несоответствие российской авиакомпании требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.
15. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 рабочих дней после поступления заявлений российских авиакомпаний с учетом сроков, указанных в пунктах 7 и 10 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении субсидии.
16. Руководители российских авиакомпаний несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с настоящими Правилами документах.
17. Субсидия предоставляется на основании решения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил, и перечисляется на расчетный счет, открытый российской авиакомпанией в российской кредитной организации, в течение 10 дней после принятия такого решения.
18. Результатом предоставления субсидии являются непрекращение (неприостановление) российскими авиакомпаниями деятельности по перевозке пассажиров и численность выбывших в связи с сокращением специалистов авиационного персонала гражданской авиации, не превышающая 10 процентов численности таких работников списочного состава на 1 января 2020 г.
В случае недостижения результата предоставления субсидии до 1 декабря 2020 г. субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в полном размере за отчетный месяц, в котором не был достигнут результат предоставления субсидии, в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
Достижение результата предоставления субсидии оценивается Федеральным агентством воздушного транспорта на основании документов, представляемых в соответствии с пунктами 7 и 10 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 N 2067)
19. Федеральное агентство воздушного транспорта и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения российской авиакомпанией порядка, цели и условий предоставления субсидий.
20. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения предусмотренных настоящими Правилами условий, установленных при предоставлении субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта - в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Правилам предоставления в 2020 году
из федерального бюджета субсидий
российским авиакомпаниям на частичную
компенсацию расходов в связи
со снижением доходов таких авиакомпаний
в результате падения объемов пассажирских
воздушных перевозок вследствие
распространения новой
коронавирусной инфекции
РАСЧЕТ РАЗМЕРА СУБСИДИИ РОССИЙСКИМ АВИАКОМПАНИЯМ НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ДОХОДОВ ТАКИХ АВИАКОМПАНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПАДЕНИЯ ОБЪЕМОВ ПАССАЖИРСКИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ВСЛЕДСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ
Приложение N 2
к Правилам предоставления в 2020 году
из федерального бюджета субсидий
российским авиакомпаниям на частичную
компенсацию расходов в связи
со снижением доходов таких авиакомпаний
в результате падения объемов пассажирских
воздушных перевозок вследствие
распространения новой
коронавирусной инфекции
РЕЕСТР ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ РАСЧЕТ РАЗМЕРА СУБСИДИИ РОССИЙСКИМ АВИАКОМПАНИЯМ НА ЧАСТИЧНУЮ КОМПЕНСАЦИЮ РАСХОДОВ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ДОХОДОВ ТАКИХ АВИАКОМПАНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПАДЕНИЯ ОБЪЕМОВ ПАССАЖИРСКИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ВСЛЕДСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ НА СУММУ ____________ РУБЛЕЙ
Приложение N 3
к Правилам предоставления в 2020 году
из федерального бюджета субсидий
российским авиакомпаниям на частичную
компенсацию расходов в связи
со снижением доходов таких авиакомпаний
в результате падения объемов пассажирских
воздушных перевозок вследствие
распространения новой
коронавирусной инфекции