ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2019 г. N Т-19/19
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ИП ЮМАШЕВА В.А. НА НАРУШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Дата принятия решения: 20.02.2019 г.
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 15 в составе:
(далее - Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
рассмотрев жалобу ИП Ю. на действия оператора электронной площадки - ООО "Р" при проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области (извещение N 181218/0092755/01, лот N 4), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП Ю. (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки - ООО "Р" (далее - Оператор) при проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области (извещение N 181218/0092755/01, лот N 4) (далее - Аукцион, Жалоба).
Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки "Р", расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора).
Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира (далее - Организатор торгов) Комиссия ФАС России установила следующее.
20.12.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 21.12.2018 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 28.01.2019 16:00; дата и время проведения Аукциона - 31.01.2019 в 09:00.
1. Согласно Жалобе 31.01.2019 Заявитель принял участие в Аукционе, неоднократно подавал ценовые предложения, однако через 35 часов 10 минут проведения Аукциона 01.02.2019 в период с 20:10 по 20:15 при подаче предложения на сайте Оператора возник технический сбой, в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.
В подтверждение указанного довода Заявителем был представлен скриншот экрана персонального компьютера, согласно которому при попытке подать очередное ценовое предложение на сайте Оператора возникла следующая ошибка: "The size necessary to buffer the XML content exceeded the buffer quota".
Вместе с тем из представленного скриншота не представляется возможным сделать вывод, что ошибка возникла по вине Оператора.
Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I (далее - Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.
В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.
Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако неявка их не является препятствием для выполнения действия по обеспечению доказательств.
Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.
Таким образом, на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России Заявителем не было представлено надлежащих доказательств наличия на сайте Оператора технического сбоя в период проведения Аукциона.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что в период проведения Аукциона сайт Оператора функционировал исправно. За весь период проведения Аукциона было подано 2099 ценовых предложений от 2 участников Аукциона, в том числе от Заявителя. Технических сбоев на сайте Оператора не было, торги проводились в штатном режиме.
Согласно представленной Оператором информации Аукцион проводился в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки "Р" Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО "Р" N 04/П-19 от 14.02.2019 (далее - Регламент).
Согласно пункту 1.6.5 Регламента Оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, и обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.
Таким образом, принимая во внимание, что факт сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона по вине Оператора не был подтвержден Заявителем, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя на доказан.
2. Согласно Жалобе в нарушение Регламента Оператором не был своевременно опубликован протокол о проведении Аукциона.
Согласно пункту 1 Извещения о проведении аукциона N 3 в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области (далее - Извещение) Аукцион проводится в соответствии с Положением о проведении открытого аукциона в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области, утвержденным Советом депутатов городского округа Кашира Московской области от 26.06.2018 N 50-н (далее - Положение).
Согласно пункту 18.5 Положения протокол проведения электронного аукциона размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
В соответствии с пунктом 8.3.14 Регламента протокол аукционного торга с подачей заявок двумя частями размещается Оператором на сайте Оператора в течение тридцати минут после окончания аукциона с подачей заявок двумя частями.
Согласно информации на сайте Оператора Аукцион был завершен 01.02.2019 в 20:05:24. Вместе с тем Протокол о результатах аукциона N U11545-4 (далее - Протокол) был размещен Оператором 11.02.2019.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при размещении Протокола Оператором были нарушены требования пункта 8.3.14 Регламента и 18.5 Положения.
Вместе с тем нарушение срока размещения Протокола не могло повлиять на результаты Аукциона.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
решила:
1. Признать жалобу ИП Ю. на действия оператора электронной площадки - ООО "Р" при проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области (извещение N 181218/0092755/01, лот N 4) обоснованной в части нарушения требований пункта 8.3.14 Регламента и 18.5 Положения при публикации Протокола.
2. Предписание не выдавать.