Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290

"О федеральном государственном пожарном надзоре"
Редакция от 12.10.2020 — Не действует Перейти в действующую
Показать изменения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2012 г. N 290

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2015 N 1144, от 17.08.2016 N 806, от 21.09.2016 N 949, от 29.12.2016 N 1535, от 29.06.2017 N 774, от 26.05.2018 N 601, от 21.12.2018 N 1622, от 25.04.2019 N 497, от 09.10.2019 N 1303, от 12.10.2020 N 1662)

В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.

2. Установить предельную численность сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляющих функции федерального государственного пожарного надзора, в количестве 21110 единиц.

Функции федерального государственного пожарного надзора в федеральных органах исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в пределах установленной предельной численности указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2018 N 601, от 09.10.2019 N 1303)

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5491);

постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. N 629 "О внесении изменений в Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 820" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4555);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 771 "О внесении изменений в Положение о государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4949);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 124 "О внесении изменения в Положение о государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 8, ст. 985);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 777 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 41, ст. 4763);

пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1132 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 171).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ПУТИН

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 2012 г. N 290

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.10.2015 N 1144, от 17.08.2016 N 806, от 21.09.2016 N 949, от 29.12.2016 N 1535, от 29.06.2017 N 774, от 26.05.2018 N 601, от 21.12.2018 N 1622, от 25.04.2019 N 497, от 09.10.2019 N 1303, от 12.10.2020 N 1662)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора должностными лицами органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора с применением риск-ориентированного подхода. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, от 26.05.2018 N 601)

2. Органами государственного пожарного надзора являются:

а) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

б) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

в) территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции) либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона "О пожарной безопасности"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2015 N 1144)

г) объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

д) территориальные подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

е) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации (Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность указанные федеральные органы исполнительной власти, в рамках своей компетенции. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

3. Деятельность органов государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.

4. Органы государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

5. Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:

а) организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

б) производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

в) ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

г) осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

д) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

е) рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

ж) осуществляют прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

з) выдают организациям и гражданам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

и) проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков по вопросам обеспечения пожарной безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

6. Орган государственного пожарного надзора может привлекаться судом к участию в деле для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений требований пожарной безопасности.

7. Органы государственного пожарного надзора имеют штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

8. Осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору:

а) заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору; (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2019 N 497)

б) заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору - руководитель структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и его заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2019 N 497)

б.1) главные государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору и их заместители - соответственно руководители структурных подразделений указанных федеральных органов исполнительной власти, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

в) государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

в.1) государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору - должностные лица структурных подразделений указанных федеральных органов исполнительной власти, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

г) главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - начальники территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2015 N 1144)

г.1) заместители главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - начальники структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2015 N 1144)

д) государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

е) главные государственные инспекторы объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - начальники объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы;"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

е.1) заместители главных государственных инспекторов объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - начальники структурных подразделений объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

ж) государственные инспекторы объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - сотрудники структурных подразделений объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

з) главные государственные инспекторы территориальных подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники территориальных подразделений федеральной противопожарной службы (отрядов федеральной противопожарной службы) и их заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

з.1) государственные инспекторы территориальных подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - сотрудники структурных подразделений пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы (отрядов федеральной противопожарной службы), в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

и) главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, и их заместители, а также начальники отделов (отделений, инспекций) территориальных подразделений федеральной противопожарной службы (отрядов федеральной противопожарной службы), в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

и.1) государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, и отделов (отделений, инспекций) территориальных подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору (отрядов федеральной противопожарной службы), в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

9. Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.09.2016 N 949, от 26.05.2018 N 601)

а) проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора в части соблюдения требований пожарной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты надзора и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

в) проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

г) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации;

д) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

е) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

ж) производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

з) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, в том числе применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара.

9.1. Государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору в рамках своей компетенции при осуществлении пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

а) проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах обороны и иных объектах специального назначения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты надзора и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

в) проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

г) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

д) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

е) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

ж) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, в том числе применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

9.2. Главные государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации и их заместители в рамках своей компетенции при осуществлении пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения пользуются правами, указанными в пункте 9.1 настоящего Положения, а также имеют право: (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

а) назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти на объектах обороны и иных объектах специального назначения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

б) рассматривать, принимать решение о согласовании или о необходимости доработки специальных технических условий для объектов защиты, являющихся объектами обороны и иными объектами специального назначения, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

в) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

10. Главные государственные инспекторы городов' (районов) субъектов Российской Федерации, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, а также имеют право: (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

а) назначать проведение проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора в части соблюдения требований пожарной безопасности, а также назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел) и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2018 N 601, от 09.10.2019 N 1303)

б) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении реализуемой продукции;

в) вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

г) вносить в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

д) вносить в органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору.

10.1. Главные государственные инспекторы территориальных подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пунктах 9 и 10 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

11. Государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, а также в целях подготовки решения о согласовании или о необходимости доработки, имеют право рассматривать специальные технические условия для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, в части отражения специфики обеспечения пожарной безопасности указанных объектов и содержания комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности.

12. Главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пунктах 9, 10 - 11 настоящего Положения, а также имеют право: (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

а) назначать и проводить проверки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

б) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об установлении особого противопожарного режима на территориях данных субъектов;

в) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) принимать решение о согласовании или о необходимости доработки специальных технических условий для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности (за исключением объектов защиты, являющихся объектами обороны и иными объектами специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации). (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

13. Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9, 10 - 12 настоящего Положения, а также имеют право назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.09.2016 N 949, от 26.05.2018 N 601)

14. Заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9, 10 - 13 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

15. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору наряду с правами, указанными в пунктах 9, 10 - 13 настоящего Положения, также имеет право: (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

а-б) подпункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2016 N 949)

в) согласовывать положения о ведомственной пожарной охране, содержащие порядок осуществления ведомственного пожарного надзора на объектах защиты, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

г) координировать деятельность главных государственных инспекторов федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору в области организации и осуществления государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

16. Должностным лицам органов государственного пожарного надзора выдаются соответствующие служебные удостоверения и печати. Образцы служебных удостоверений и печатей, а также порядок их выдачи утверждаются в рамках своей компетенции федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2018 N 601)

17. Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан;

в) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о ее проведении в соответствии с ее назначением в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) в установленном порядке предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) в установленном порядке знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций и граждан;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями и гражданами;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

л) не требовать от организаций и граждан документы и сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

18. Должностные лица органов государственного пожарного надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов государственного пожарного надзора является расходным обязательством Российской Федерации.

20. В целях применения при осуществлении федерального государственного пожарного надзора риск-ориентированного подхода используемые гражданами и организациями производственные объекты, являющиеся объектами защиты, подлежат отнесению к одной из категорий риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1662)

Отнесение объектов защиты к определенной категории риска осуществляется в отношении зданий, сооружений и помещений, являющихся пожарными отсеками, а также наружных установок на основании порядка и критериев отнесения объектов защиты к определенной категории риска согласно приложению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1662)

21. Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

для категории высокого риска - один раз в 2 года; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

для категории значительного риска - один раз в 3 года; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

Федеральный государственный пожарный надзор в отношении территорий садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, земельных участков, многоквартирных жилых домов высотой до 28 метров осуществляется в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований, проводимых не чаще чем один раз в 3 года. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303, от 12.10.2020 N 1662)

Основанием для проведения плановой проверки является истечение в году проведения проверки установленной периодичности с даты: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

ввода объекта защиты в эксплуатацию; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

22. Отнесение объектов защиты к категориям риска осуществляется: (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

а) решением главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору (его заместителя) - при отнесении к категории чрезвычайно высокого и высокого риска; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, от 09.10.2019 N 1303)

б) решением главного государственного инспектора города (района) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору (его заместителя) по месту нахождения объекта защиты - при отнесении к иным категориям риска; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

в) решениями главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы в пределах установленной компетенции по месту нахождения объекта защиты - при отнесении к категории чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, от 21.09.2016 N 949, от 09.10.2019 N 1303)

г) решением главного государственного инспектора федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору (его заместителя) в рамках своей компетенции - при отнесении к категории чрезвычайно высокого и высокого риска; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

д) решением государственного инспектора федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору в рамках своей компетенции - при отнесении к иным категориям риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

23. В случае пересмотра решения об отнесении объекта защиты к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска объект защиты считается отнесенным к категории низкого риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

24. Органы государственного пожарного надзора ведут перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска (далее - перечни объектов защиты). (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

Включение в перечни объектов защиты осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов защиты к соответствующим категориям риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

25. Перечни объектов защиты содержат следующую информацию: (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов защиты, которым присвоена категория риска; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

б) основной государственный регистрационный номер; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

в) индивидуальный номер налогоплательщика; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

г) место нахождения объекта защиты; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

д) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта защиты к категории риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

26. На официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация об объектах, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, содержащаяся в перечнях объектов защиты: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, от 09.10.2019 N 1303)

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов защиты, которым присвоены указанные категории риска; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

б) индивидуальный номер налогоплательщика; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

в) место нахождения объекта защиты; (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

г) категория риска и дата принятия решения об отнесении объекта защиты к категории риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

27. Размещение информации, указанной в пункте 26 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

28. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов защиты, орган государственного пожарного надзора предоставляет им информацию о присвоенной используемым ими объектам защиты категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов к определенной категории риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

29. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов защиты, вправе подать в установленном порядке в орган государственного пожарного надзора заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам защиты категории риска. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 N 806)

30. При проведении плановых проверок объектов защиты, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). (в ред. Постановления Правительства РФ

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых проверок всех используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов защиты. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2017 N 774)

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2017 N 774)

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2017 N 774)

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА - Утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303)

Приложение
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре

ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1662)

1. При отнесении объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров используются сведения единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий, а также сведения статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.

2. На основании ежегодного мониторинга сведений, содержащихся в единой государственной системе статистического учета пожаров и их последствий, и сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики (далее - ежегодный мониторинг) в отношении поднадзорных зданий, сооружений и помещений, а также наружных установок (далее - объекты защиты) определяются:

а) допустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров на объектах защиты в целом по Российской Федерации (далее - допустимый риск негативных последствий пожара);

б) ожидаемый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (далее - ожидаемый риск негативных последствий пожаров по группе объектов защиты).

3. Допустимый риск негативных последствий пожаров () определяется по формуле:

,

где:

- величина индивидуального пожарного риска воздействия критических значений опасных факторов пожара на человека на объекте защиты. В соответствии со статьей 79 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принимается равной одной миллионной в год;

- численность постоянного населения Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;

- общее количество объектов защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;

- общее количество погибших людей при пожарах на объектах защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;

- общее количество травмированных людей при пожарах на объектах защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга.

4. Ожидаемый риск негативных последствий пожаров по группе объектов защиты в течение года () определяется по формуле:

,

где:

P - вероятность возникновения пожаров в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности;

- социальный ущерб по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, возникший в период проведения ежегодного мониторинга.

5. Вероятность возникновения пожаров в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (P), определяется по формуле:

,

где:

- количество пожаров, происшедших на объектах защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга;

- количество объектов защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга;

Т - период проведения ежегодного мониторинга, равный одному году.

6. Социальный ущерб по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, возникший в период проведения ежегодного мониторинга (), определяется по формуле:

,

где:

- количество погибших при пожарах людей на объектах защиты, однородных по видам экономической деятельностью и классам функциональной пожарной опасности в период проведения ежегодного мониторинга;

- количество травмированных при пожарах людей на объектах защиты, однородных по видам экономической деятельностью и классам функциональной пожарной опасности в период проведения ежегодного мониторинга.

7. Критерием отнесения объекта защиты к определенной категории риска является уровень превышения величины ожидаемого риска негативных последствий пожаров для соответствующей группы объектов защиты над величиной допустимого риска негативных последствий пожара.

Для определения уровня превышения величины ожидаемого риска негативных последствий пожаров для соответствующей группы объектов защиты над величиной допустимого риска негативных последствий пожара определяется показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для рассматриваемых объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности.

Показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров () определяется по формуле:

,

где:

- ожидаемый риск негативных последствий пожара для группы объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности;

- допустимый риск негативных последствий пожаров.

8. В зависимости от значения показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров выделяют следующие уровни тяжести потенциальных негативных последствий пожара:

при значении , равном или превышающем 100, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является чрезвычайно высоким;

при значении , находящемся в диапазоне от 45 до 100, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является высоким;

при значении , находящемся в диапазоне от 20 до 45, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является значительным;

при значении , находящемся в диапазоне от 9 до 20, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является средним;

при значении , находящемся в диапазоне от 4 до 9, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является умеренным;

при значении , находящемся в диапазоне от 0 до 4, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является низким.

Уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара принимается за соответствующую категорию риска для группы объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности без учета индивидуальных социально-экономических особенностей и характеристик объекта защиты.

Данный показатель является базовым для определения категории риска для каждого объекта защиты из соответствующей им группы.

9. В целях осуществления планирования контрольно-надзорных мероприятий федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, проводятся ежегодные расчеты , , . На основе указанных расчетов формируется пятилетний статистический ряд значений и определяется их среднестатистическая величина.

Расчеты значений , , для осуществления планирования контрольно-надзорных мероприятий в 2021 году проводятся на основании статистических сведений о количестве пожаров и их последствий за 2019 год.

Указанные значения публикуются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. В целях определения категории риска для каждого объекта защиты из группы объектов защиты, отнесенных к определенной категории риска, либо для принятия решения об изменении ранее присвоенной объекту защиты категории риска определяется индекс индивидуализации подконтрольного лица.

11. Индекс индивидуализации подконтрольного лица определяется органом государственного пожарного надзора, к компетенции которого отнесено принятие решения о присвоении объекту защиты определенной категории риска. Исходные данные для расчета индекса индивидуализации подконтрольного лица определяются на основе информации об объекте защиты, имеющейся в распоряжении органа государственного пожарного надзора.

При наличии оснований, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект защиты к более высокой категории риска.

12. Индекс индивидуализации подконтрольного лица представляет собой показатель, получаемый в результате обработки данных об индивидуальных социально-экономических характеристиках объекта защиты - индикаторов риска причинения вреда (ущерба), оказывающих влияние на уровень обеспечения его пожарной безопасности, а также критериев добросовестности подконтрольного лица, характеризующих вероятность несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности.

13. Индекс индивидуализации подконтрольного лица () для каждого объекта защиты определяется по формуле:

,

где:

- индикаторы риска причинения вреда (ущерба), отражающие индивидуальные характеристики объекта защиты;

M - общее количество учтенных индикаторов риска причинения вреда (ущерба);

- критерии добросовестности, характеризующие вероятность несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности;

N - общее количество критериев добросовестности.

14. В зависимости от значения индекса индивидуализации подконтрольного лица органом государственного пожарного надзора категория риска конкретного объекта защиты может быть изменена на более высокую или более низкую категорию риска с учетом значений уровней тяжести потенциальных негативных последствий пожара, установленных пунктом 8 настоящего приложения.

15. Основанием для принятия решения об изменении присвоенной объекту защиты категории риска является значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий, полученное с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.

16. Показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожара с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица () определяется по формуле:

,

где:

- базовый показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожара;

- индекс индивидуализации подконтрольного лица.

17. Индикаторы риска причинения вреда (ущерба), отражающие индивидуальные характеристики объекта защиты, устанавливаются в соответствии с приложениями N 1 и 2.

18. Критерии добросовестности, характеризующие вероятность несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности, устанавливаются в соответствии с приложениями N 3 и 4.

19. При осуществлении федерального государственного пожарного надзора федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации:

а) к категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации;

б) к категории значительного риска относятся объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности), на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки;

в) к категории среднего риска относятся дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации, а также представительства Российской Федерации за рубежом;

г) к категории низкого риска относятся иные объекты, не отнесенные к категории чрезвычайно высокого, значительного и среднего риска.

Приложение N 1
к приложению
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре

ЗНАЧЕНИЯ
ИНДИКАТОРОВ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО И ЖИЛОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1662)

Индикаторы риска причинения вреда (ущерба) Показатель (критерий оценки) Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба)
Объекты образования и объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей Объекты здравоохранения Объекты социальной защиты Объекты религиозного назначения Объекты культурно-досугового назначения Объекты временного размещения людей, туризма и отдыха Объекты торговли Объекты общественного питания Объекты бытового обслуживания и предоставления услуг населению Объекты транспортной инфраструктуры Объекты административного назначения Объекты жилого назначения (многоквартирные жилые дома)
1. Степень огнестойкости I, II 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
III 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
IV, V 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
2. Высота здания, сооружения от 28 м до 50 м (до 75 м для многоквартирных жилых домов) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
свыше 50 м (свыше 75 м для многоквартирных жилых домов) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
3. Наличие открытых лестниц и (или) многосветных пространств да 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4. Количество людей до 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
50 - 200 4 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3
200 - 700 6 5 5 5 6 5 5 5 5 5 5 5
700 - 1000 8 7 7 7 8 7 8 7 7 7 7 7
1000 - 5000 10 8 8 8 12 8 12 8 8 8 8 8
свыше 5000 12 10 10 10 15 10 15 10 10 10 10 10
5. Наличие круглосуточного пребывания или проживания маломобильных групп населения, детей дошкольного и школьного возраста, пожилых людей старше 65 лет да 40 40 40 40 0 10 0 0 0 0 0 0
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6. Нахождение в рабочее время на объекте более 10 человек, отнесенных к категории маломобильных групп населения, детей дошкольного и школьного возраста, а также пожилых людей старше 65 лет да 20 20 20 20 20 0 0 0 0 0 0 0
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7. Системы противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, система противодымной вентиляции) смонтированы более 10 лет назад и не подвергались капитальному ремонту да 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
нет или сведения отсутствуют 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8. Наличие на объекте пожарной охраны, обеспеченной пожарно-техническим вооружением да -15 -15 -15 -15 -15 -15 -15 -15 -15 -15 -15 -15
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9. Привлечение к охране организации, специально учрежденной для оказания охранных услуг, зарегистрированной в установленном законом порядке и имеющей лицензию на осуществление частной охранной деятельности нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
не круглосуточно -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -5
круглосуточно -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -5 -10
10. Электропроводка выполнена более 10 лет назад и не подвергалась капитальному ремонту да 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
нет или сведения отсутствуют 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11. Вид электропроводки (за исключением зданий и сооружений V степени огнестойкости) открытая 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
скрытая 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12. Наличие электрического отопления (за исключением электрических котлов с контуром отопления) да 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13. Наличие печного отопления да 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Приложение N 2
к приложению
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре

ЗНАЧЕНИЯ
ИНДИКАТОРОВ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И НАРУЖНЫХ УСТАНОВОК

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1662)

Индикаторы риска причинения вреда (ущерба) Показатель (критерий оценки) Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба)
Объекты производственного назначения Объекты складского назначения Объекты сельскохозяйственного назначения Наружные установки
1. Степень огнестойкости I, II 0 0 0 -
III 1 1 1 -
IV, V 4 3 3 -
2. Наличие людей в селитебной зоне да 4 4 - 5
нет 0 0 - 0
3. Высота здания, сооружения (наружной установки) до 28 м 0 0 0 0
от 28 м до 50 м 2 2 2 2
свыше 50 м 4 4 4 4
4. Наличие открытых лестниц и (или) многосветных пространств да 4 4 4 -
нет 0 0 0 -
5. Наличие постоянных рабочих мест да 3 4 4 4
нет 0 0 0 0
6. Наличие маломобильных групп населения, пожилых людей старше 65 лет на территории да 10 20 20 10
нет 0 0 0 0
7. Системы противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, система противодымной вентиляции) смонтированы более 10 лет назад и не подвергались капитальному ремонту да 10 10 10 10
нет или сведения отсутствуют 0 0 0 0
8. Наличие на объекте пожарной охраны, обеспеченной пожарно-техническим вооружением да -15 -15 -15 -15
нет 0 0 0 0
9. Привлечение к охране организации, специально учрежденной для оказания охранных услуг, зарегистрированной в установленном законом порядке и имеющей лицензию на осуществление частной охранной деятельности нет 0 0 0 0
не круглосуточно -3 -3 -3 -3
круглосуточно -5 -5 -5 -5
10. Категория здания, сооружения (наружной установки), если категорируется А, АН - для наружной установки 8 8 8 8
Б, БН - для наружной установки 8 8 8 8
В с долей помещений В1-В2 более 50 процентов 10 10 10 6
В с долей помещений В1-В2 менее 50 процентов, ВН - для наружной установки 4 4 4 6
Г, ГН - для наружной установки 2 2 2 3
Д, ДН - для наружной установки 0 0 0 0
11. Электропроводка выполнена более 10 лет назад и не подвергалась капитальному ремонту да 5 5 5 -
нет или сведения отсутствуют 0 0 0 -
12. Вид электропроводки (за исключением зданий и сооружений V степени огнестойкости) открытая 2 2 2 -
скрытая 0 0 0 -
13. Электрическое отопление (за исключением электрических котлов с контуром отопления) да 5 5 5 -
нет 0 0 0 -
14. Наличие печного отопления да 10 10 10 -
нет 0 0 0 -
15. Категория объекта по потенциальной радиационной опасности I 10 10 - -
II 7 7 - -
III 4 2 - -
IV 2 1 - -
не категорируется 0 0 - -

Приложение N 3
к приложению
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре

ЗНАЧЕНИЯ
КРИТЕРИЕВ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО И ЖИЛОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1662)

Критерии добросовестности Показатель (критерий оценки) Значения критериев добросовестности
Объекты образования и объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей Объекты здравоохранения Объекты социальной защиты Объекты религиозного назначения Объекты культурно-досугового назначения Объекты временного размещения людей, туризма и отдыха Объекты торговли Объекты общественного питания Объекты бытового обслуживания и предоставления услуг населению Объекты транспортной инфраструктуры Объекты административного назначения Объекты жилого назначения (многоквартирные жилые дома)
1. Наличие в отношении объекта действующего предписания органа государственного пожарного надзора, содержащего сведения об неустраненных нарушениях установленных требований, предъявляемых к путям эвакуации, зонам безопасности для маломобильных групп населения, автоматическим системам противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, система противодымной вентиляции) <*> да 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Наличие в отношении объекта действующего предписания органа государственного пожарного надзора, содержащего сведения об неустраненных нарушениях установленных требований, предъявляемых к обеспечению деятельности пожарных подразделений <*> да 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Наличие в отношении объекта действующего предписания органа государственного пожарного надзора, содержащего сведения об неустраненных нарушениях установленных требований, не вошедшими в пункты 1, 2 настоящей таблицы <*> да 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4. Наличие в отношении объекта положительного заключения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) да -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 -10 0
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5. Наличие на объекте учреждений, осуществляющих экономическую деятельность, не соответствующую функциональному назначению здания да 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6. Наличие сведений о проведении на объекте перепланировки, реконструкции, капитального ремонта или технического перевооружения да 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7. Наличие доступа у органа государственного пожарного надзора к системам видеонаблюдения объекта для проведения регулярного дистанционного мониторинга соблюдения требований пожарной безопасности да -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8. Наличие на объекте круглосуточного мониторинга работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, система противодымной вентиляции) дежурным персоналом да -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9. Наличие зарегистрированных случаев пожаров на объекте за последние 5 лет (за исключением пожаров, причиной которых является умышленное уничтожение или повреждение имущества) <*> да 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10. Наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя за нарушения требований пожарной безопасности на объекте либо решения суда о приостановлении деятельности на объекте в соответствии с частью 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации в течение последних 3 лет <*> да 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 0
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11. Наличие информации о вводе в эксплуатацию либо фактическом функционировании объекта, получившего отрицательное заключение при согласовании специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения его пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности да 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12. Непредставление в установленном порядке декларации пожарной безопасности в отношении объекта, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации да 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 0
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13. Непредставление подконтрольным лицом в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер на объекте по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности да 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14. Наличие сведений о ненадлежащей работе при пожаре на объекте имеющихся систем противопожарной защиты да 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15. Наличие сведений о приостановлении действия лицензии юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности вследствие грубых нарушений лицензионных требований, осуществлявшего деятельность на объекте да 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
нет 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

<*> Критерий не подлежит учету в случае смены правообладателя объекта защиты, а также в отношении многоквартирных жилых домов в случае возникновения пожара непосредственно в жилых помещениях.

Приложение N 4
к приложению
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре

ЗНАЧЕНИЯ
КРИТЕРИЕВ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И НАРУЖНЫХ УСТАНОВОК

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1662)

Критерии добросовестности Показатель (критерий оценки) Значения критериев добросовестности
Объекты производственного назначения Объекты складского назначения Объекты сельскохозяйственного назначения Наружные установки
1. Наличие в отношении объекта (наружной установки) действующего предписания органа государственного пожарного надзора, содержащего сведения об неустраненных нарушениях установленных требований, предъявляемых к путям эвакуации, зонам безопасности для маломобильных групп населения, автоматическим системам противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, система противодымной вентиляции) <*> да 8 8 8 9
нет 0 0 0 0
2. Наличие в отношении объекта (наружной установки) действующего предписания органа государственного пожарного надзора, содержащего сведения об неустраненных нарушениях установленных требований, предъявляемых к обеспечению деятельности пожарных подразделений <*> да 6 6 6 8
нет 0 0 0 0
3. Наличие в отношении объекта (наружной установки) действующего предписания органа государственного пожарного надзора, содержащего сведения об неустраненных нарушениях установленных требований, не вошедшие в пункты 1, 2 настоящей таблицы <*> да 2 2 2 2
нет 0 0 0 0
4. Наличие в отношении объекта (наружной установки) положительного заключения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) да -10 -10 -10 -10
нет 0 0 0 0
5. Наличие на объекте (на территории) учреждений, осуществляющих экономическую деятельность, не соответствующую функциональному назначению да 3 3 3 5
нет 0 0 0 0
6. Наличие сведений о проведении на объекте (наружной установке) перепланировки, реконструкции, капитального ремонта или техническом перевооружении (реконструкции технологических установок) да 3 3 3 3
нет 0 0 0 0
7. Наличие доступа у органа государственного пожарного надзора к системам видеонаблюдения объекта (наружной установки) для проведения регулярного дистанционного мониторинга соблюдения требований пожарной безопасности да -4 -4 -4 -4
нет 0 0 0 0
8. Наличие круглосуточного мониторинга работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, система противодымной вентиляции) дежурным персоналом да -4 -4 -4 -4
нет 0 0 0 0
9. Наличие зарегистрированных случаев пожаров на объекте (наружной установке) за последние 5 лет (за исключением пожаров, причиной которых является умышленное уничтожение или повреждение имущества) <*> да 20 20 20 20
нет 0 0 0 0
10. Наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя за нарушения требований пожарной безопасности на объекте (наружной установке) либо решения суда о приостановлении деятельности на объекте в соответствии с частью 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации в течение последних 3 лет <*> да 30 30 30 30
нет 0 0 0 0
11. Наличие информации о вводе в эксплуатацию либо фактическом функционировании объекта (наружной установки), получивших отрицательное заключение при согласовании специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения его пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности да 20 20 20 20
нет 0 0 0 0
12. Непредставление в установленном порядке декларации пожарной безопасности в отношении объекта (наружной установки), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации да 5 5 5 5
нет 0 0 0 0
13. Непредставление подконтрольным лицом в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности на объекте (наружной установке) да 10 10 10 10
нет 0 0 0 0
14. Наличие сведений о ненадлежащей работе при пожаре на объекте (наружной установке) имеющихся систем противопожарной защиты да 10 10 10 10
нет 0 0 0 0
15. Наличие сведений о приостановлении действия лицензии юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности вследствие грубых нарушений лицензионных требований на объекте (наружной установке) да 10 10 10 10
нет 0 0 0 0

<*> Критерий не подлежит учету в случае смены правообладателя объекта защиты.