ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 г. по делу N 3-5-21/00-08-18
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России
Никитина Т.Е. - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Василенкова И.И. - заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Ларина В.В. - начальник отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев материалы о распространении рекламы оператора сотовой связи "Билайн" в эфире Первого канала 09.09.2018 году, в присутствии лица, участвующего в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ПАО "В" (адрес: <...>; ОГРН <...>; ИНН <...>; КПП <...>; дата регистрации: <...>) - <...> (доверенность);
В ФАС России поступило обращение гражданина о факте распространения в эфире Первого канала рекламы оператора сотовой связи "Билайн" со слоганом "Всем бесплатные входящие в поездках по России", в сентябре 2018 года.
Данная реклама представляет собой видеоряд, заканчивающийся слоганом "Всем бесплатные входящие в поездках по России", размещенным рядом с изображением карты Российской Федерации, на которой отсутствует изображение и наименование субъекта Российской Федерации - Республики Крым и города Калининград.
Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Доводы представителя ПАО "В" о том, что в рекламе не используются бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения, выражения, что изображение территории Российской Федерации в рекламе "Билайн" со слоганом "Всем бесплатные входящие в поездках по России" носит схематичный характер, не содержит утверждений о границе и территории Российской Федерации, Комиссией отклонены.
Использование искаженных топографических данных (географических карт Российской Федерации) в рекламных целях по продвижению товаров или услуг может носить характер пропаганды нарушения территориальной целостности Российской Федерации.
Изображение в рекламе оператора связи "Билайн" со слоганом "Всем бесплатные входящие в поездках по России" географической карты России без учета субъекта Российской Федерации - Республики Крым и города Калининград, оскорбляет национальные, гражданские и патриотические чувства граждан.
Таким образом реклама оператора сотовой связи "Билайн" со слоганом "Всем бесплатные входящие в поездках по России", распространявшаяся в эфире Первого канала в сентябре 2018 г., содержит нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части использования оскорбительных образов задевающих национальные, гражданские и патриотические чувства граждан.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Согласно Договору на размещение рекламы и маркетинговые услуги на местном уровне, заключенному между ООО "П" (Поставщик) и ПАО "В" (Покупатель), Покупатель поручает, а Поставщик обязуется за вознаграждение от своего имени по поручению, в интересах и за счет Покупателя осуществлять юридические и иные действия в целях планирования и производства, размещения (включая монтаж/демонтаж) и мониторинга рекламно-информационных материалов Покупателя.
Таким образом, рекламодателем рекламы оператора связи "Билайн" со слоганом "Всем бесплатные входящие в поездках по России" является ПАО "В" (адрес: <...>; ОГРН <...>; ИНН <...>; КПП <...>; дата регистрации: <...>).
На основании части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
1. Признать ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", рекламу оператора связи "Билайн" со слоганом "Всем бесплатные входящие в поездках по России", распространявшуюся в средствах массовой информации в сентябре 2018, в которой отсутствует указание на субъект Российской Федерации - Республику Крым и город Калининград, поскольку в рекламе использованы оскорбительные образы задевающие национальные, гражданские и патриотические чувства граждан.
2. Выдать ПАО "В" (адрес: <...>; ОГРН <...>; ИНН <...>; КПП <...>; дата регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "В" (адрес: <...>; ОГРН <...>; ИНН <...>; КПП <...>; дата регистрации: <...>).
Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.