ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 г. N КГОЗ-041/21
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия "Г" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона "Работы по реконструкции объекта капитального строительства: Реконструкция пожарной части федерального государственного казенного учреждения "5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области" для размещения создаваемого специализированного пожарно-спасательного подразделения по защите от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров, <...> (в рамках государственного оборонного заказа)" (номер извещения 0368100001121000003) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Заказчиком, установившим в документации об Аукционе требование о начислении пеней за просрочку обязательств в недействующей редакции Закона о контрактной системе.
Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 12.02.2021;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 170 191 632,25 руб.;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 20.02.2021;
4) на участие в Аукционе подано 15 заявок от участников закупки;
5) дата проведения Аукциона - 20.02.2021;
6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона;
7) по результатам проведения Аукциона победителем признано ООО "В" с предложением о цене контракта - 159 129 172,61 руб.
Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Согласно пункту 14.4 раздела 4 "Проект государственного контракта" документации об Аукционе "пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени".
На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что отсутствие в документации об Аукционе требования в части установления пеней за просрочку обязательств при выполнении отдельных этапов исполнения контракта обусловлено тем, что документация об Аукционе не предусматривает отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно разделу 2 "Техническое задание" документации об Аукционе сроки выполнения работ: началом выполнения работ является дата заключения контракта, окончание работ по государственному контракту - до 01.10.2022, этапы выполнения работ не предусмотрены.
Учитывая изложенное, Заказчиком в разделе 4 "Проект государственного контракта" документации об Аукционе не установлено требование о начислении пеней за просрочку этапов выполнения работ по контракту в связи с тем, что техническим заданием не предусмотрены этапы исполнения контракта.
Комиссия, изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, установила, что действия Заказчика соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.