ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2021 г. по делу N 08/05/5-13/2021
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <...>
рассмотрев материалы о распространении 23.11.2020 посредством сервиса "Я.Директ" рекламы компании "I",
в присутствии лиц, участвующих в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО "Я" (адрес: <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП <...>, дата регистрации 18.09.2002) - заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;
ООО "И" (<...>; ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП <...>) - заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;
Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров (адрес: <...>; ОГРН <...>; ИНН <...>) - Я. (доверенность N 7 от 13.01.2021),
В ФАС России поступило обращение Федеральной общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров с претензиями к рекламе компании "I", распространявшейся посредством сервиса "Я.Директ".
23 ноября 2020 года при введении словосочетания "пассивный доход" в поисковой строке Я на запрос пользователя система выдала баннерную рекламу финансовых услуг следующего содержания: "I - официальный сайт. Регистрация! I capital. Реклама. Вклады от 100 руб. Быстрая окупаемость. Безопасные инвестиции - максимальная выгода".
Согласно пункту 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.
Согласно статье 5 Федерального закона от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках) привлечение денежных средств физических лиц во вклады отнесено к банковским операциям.
В силу статьи 36 Закона о банках вклады физических лиц принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц и состоящими на учете в Агентстве по страхованию вкладов.
Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров сообщил, что компания "I" (ООО "И") не имеет права на ведение деятельности по привлечению денежных средств населения во вклады, поскольку компания "I" отсутствует в справочнике кредитных и финансовых организаций Банка России (по состоянию на 23 ноября 2020).
Соответственно ООО "И" как организация, не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц.
Вместе с тем в рекламе компании "I" сообщается об оказании финансовой услуги по привлечению денежных средств во вклады, которая является банковской операцией.
Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, в рекламе финансовых услуг компании "I", распространявшейся в сети Интернет с 03.11.2020 по 30.11.2020 посредством сервиса "Я.Директ", содержатся признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
В рекламе компании "I" говорится о вкладе и указывается минимальный размер вклада.
При этом использование в рекламе слова "вклад" может привести к формированию у граждан неверного представления о защищенности вносимых ими денежных средств по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".
С учетом изложенного в рекламе компании "I" сообщаются недостоверные сведения о потребительских свойствах рекламируемой финансовой услуги и существе оказываемых услуг.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, в рекламе финансовой услуги компании "I" усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с представленными ООО "И" документами и пояснениями Общество занимается сдачей в аренду собственного имущества, не оказывает финансовые услуги населению и не распространяло рассматриваемую рекламу. Также общество сообщило, что сайт "I/capital" является фейковым, на котором без разрешения Общества используются их регистрационные данные.
Согласно представленным ООО "Я" документам реклама "I - официальный сайт. Регистрация! I capital. Реклама. Вклады от 100 руб. Быстрая окупаемость. Безопасные инвестиции - максимальная выгода" размещена в рамках договора, заключенного между Яндексом и физическим лицом.
Договор между Яндексом и Рекламодателем заключен посредством акцепта Рекламодателем Оферты в порядке, предусмотренном разделом 7 Оферты. При этом ООО "Я" не представило сведения о физическом лице, позволяющие идентифицировать его личность и соответственно установить рекламодателя.
При данных обстоятельствах Комиссия приходит к заключению, что ООО "И" не является рекламодателем рекламы "I - официальный сайт. Регистрация! I capital. Реклама. Вклады от 100 руб. Быстрая окупаемость. Безопасные инвестиции - максимальная выгода", размещенной посредством сервиса "Я.Директ" в период с 03.11.2020 по 30.11.2020.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
Рекламораспространителем рекламы финансовых услуг компании "I" является ООО "Я" (адрес: <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП <...>, дата регистрации 18.09.2002).
На основании пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеются в виду пункты 42 - 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922.
1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", рекламу финансовых услуг компании "I", распространявшуюся в период с 03.11.2020 по 30.11.2020 посредством "Я.Директ" на территории Российской Федерации, поскольку компания "I" отсутствует в справочнике кредитных и финансовых организаций Банка России (по состоянию на 23 ноября 2020).
2. Выдать ООО "Я" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Я" (адрес: <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП <...>, дата регистрации 18.09.2002)
Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2021 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.