Письмо ЦБ РФ от 15.02.94 N 13-1/191

"О введении в действие "Временного положения о кредитных аукционах Центрального банка Российской Федерации"
Редакция от 18.03.1996 — Документ утратил силу, см. «Указание ЦБ РФ от 05.01.2001 N 896-У»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ

ПИСЬМО
от 15 февраля 1994 г. N 13-1/191

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КРЕДИТНЫХ АУКЦИОНАХ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Указания ЦБ РФ от 18.03.96 N 257)

При этом направляем "Временное положение о кредитных аукционах Центрального банка Российской Федерации", которое регламентирует порядок размещения Банком России кредитов рефинансирования на аукционной основе.

В целях подготовки и проведения аукционов тщательно изучите указанное Положение, доведите его до коммерческих банков (кредитных учреждений) и при необходимости окажите им соответствующую методологическую помощь.

Информацию о проведении аукционов будем сообщать Главным территориальным управлениям (Национальным банкам) в каждом отдельном случае в соответствии с решением Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации.

В.В.ГЕРАЩЕНКО

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КРЕДИТНЫХ АУКЦИОНАХ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Положение регламентирует порядок размещения Банком России кредитов рефинансирования на аукционной основе.

I. Общие положения

1.1. Кредитные аукционы (в дальнейшем - аукционы) являются одним из инструментов денежно-кредитной политики Центрального банка Российской Федерации и проводятся Банком России на основе решений Аукционного комитета ЦБ РФ при участии Главных территориальных управлений (национальных банков) Центрального банка РФ. Валютой аукционов является рубль Российской Федерации.

1.2. Аукционы проводятся в форме аукционов заявок коммерческих банков с частотой и в сроки, определяемые Банком России исходя из задач кредитно-денежной политики. Центральный банк РФ объявляет в средствах массовой информации о дате проведения очередного аукциона не позднее, чем за 7 календарных дней.

1.3. Участниками аукционов являются: Центральный банк Российской Федерации (продавец), с одной стороны, и коммерческие банки и кредитные учреждения Российской Федерации <*> (покупатели), с другой стороны.

Филиалы коммерческих банков не могут быть участниками аукционов.

<*> Далее - коммерческие банки.

1.4. Местом проведения аукционов являются Главные территориальные управления (Национальные банки). При необходимости для работы по проведению аукционов могут создаваться специальные подразделения в структуре экономических управлений (отделов).

1.5. К участию в аукционе Главное территориальное управление (Национальный банк) допускает коммерческие банки, получившие лицензию на осуществление банковской деятельности на территории Российской Федерации, внесенные в регистрационную книгу Банка России и проработавшие до момента подачи заявки на участие в аукционе не менее года. Коммерческие банки, участвующие в аукционе, обязаны выполнять установленные экономические нормативы в соответствии с инструкцией ЦБ РФ от 30 апреля 1991 г. N 1, своевременно и в полном объеме перечислять средства в фонд обязательных резервов, иметь аудиторское заключение по годовому отчету, не допускать нарушений в представлении бухгалтерской и статистической отчетности Центральному банку РФ.

1.6. Обязательными условиями допуска банка к аукциону являются наличие корреспондентского счета банка в соответствующем подразделении Центрального банка Российской Федерации, отсутствие на нем дебетового сальдо. Коммерческий банк также не должен иметь просроченной задолженности по кредитам Банка России.

Приобретенные на аукционе кредиты не должны привести к нарушению экономических нормативов, установленных Банком России.

1.7. По итогам аукциона заключается кредитный договор между Главным территориальным управлением (Национальным банком) и коммерческим банком.

1.8. Аукционный кредит рефинансирования должен быть обеспечен залогом в соответствии с действующим законодательством о залоге.

1.9. На основе анализа положения дел на денежном рынке и в зависимости от целей денежно-кредитной политики Центральный банк Российской Федерации устанавливает:

а) способ аукциона;

б) общий объем кредита, предназначенного для аукциона, и его распределение по территориям;

в) срок кредита;

г) процентную ставку (в случае аукциона с фиксированной процентной ставкой);

д) минимальную сумму запрашиваемого кредита.

1.10. Аукционы могут проводиться тремя различными способами: по американской и голландской системам, а также с фиксированной процентной ставкой.

II. Порядок проведения аукционов

2.1. На основе решения Аукционного комитета Центрального банка Российской Федерации за 2 рабочих дня до даты проведения аукциона Банк России сообщает Главным территориальным управлениям (Национальным банкам) дату и способ проведения аукциона, объем кредита рефинансирования, предназначенного для аукциона, срок возврата кредита по данному аукциону (Приложение 1). Сумма выделенного объема аукционного кредита рефинансирования подтверждается Главному территориальному управлению (Национальному банку) лимитным извещением Центрального банка РФ. Возврат лимита Главным территориальным управлением (Национальным банком) осуществляется в полной сумме на следующий день после погашения аукционных кредитов коммерческими банками в общеустановленном порядке.

2.2. Исходя из полученной информации Главные территориальные управления (Национальные банки) доводят до коммерческих банков сведения об условиях проведения аукциона в течение рабочего дня, предшествующего дню проведения аукциона.

2.3. Коммерческие банки представляют до 13.00 местного времени в день проведения аукциона в Главное территориальное управление (Национальный банк) заявки на участие в аукционе по форме Приложения 2.

2.4. Условием включения заявки в аукцион является соблюдение коммерческим банком при ее составлении следующих критериев:

а) один банк не может запросить более 25% предложенного объема кредита на данном аукционе;

б) общая задолженность коммерческого банка по всем аукционным кредитам рефинансирования с учетом кредита, запрашиваемого на данном аукционе, не должна превышать двукратную величину капитала банка. Сумма капитала банка рассчитывается на основе данных последнего баланса банка, представленного в Главное территориальное управление (Национальный банк);

в) общая задолженность коммерческого банка по всем аукционным кредитам рефинансирования с учетом кредита, запрашиваемого на данном аукционе, не должна превышать 10% всей задолженности по кредитам, предоставленным коммерческим банком своим клиентам (исключая кредит другим банкам). Указанная задолженность рассчитывается на основе данных последнего баланса банка, представленного в Главное территориальное управление (Национальный банк).

В целях проверки соблюдения банками в своих заявках вышеперечисленных критериев Главные территориальные управления (Национальные банки) составляют на основании имеющейся отчетности сводную таблицу по всем коммерческим банкам, имеющим право участвовать в аукционах, по форме Приложения 3.

Несоблюдение вышеуказанных критериев является основанием для исключения коммерческого банка из аукциона.

2.5. Минимальная сумма запрашиваемого кредита коммерческим банком определяется Центральным банком РФ для каждого конкретного аукциона, минимальная предлагаемая банками процентная ставка устанавливается на уровне действующей учетной ставки Центрального банка РФ. В отдельных случаях Центральный банк РФ оставляет за собой право устанавливать иную минимальную процентную ставку на аукционах. Коммерческий банк в своей заявке может общую запрашиваемую сумму разделить не более, чем на три части по разным процентным ставкам.

2.6. Главные территориальные управления (Национальные банки) в день проведения аукциона после 13.00 местного времени, получив заявки от коммерческих банков, проверяют правильность составления заявки и ее соответствие требованиям раздела 2.4. настоящего Положения.

Принятые заявки ранжируются по уровню предложенной процентной ставки, начиная с максимальной, до полного исчерпания установленного объема кредита на данном аукционе (форма Приложения 4).

Исчерпание установленного объема кредита является основанием для сокращения суммы последней заявки в списке удовлетворенных заявок.

При американском способе проведения аукциона заявки удовлетворяются по процентным ставкам, предлагаемым банками в заявках. При голландском способе все заявки удовлетворяются по последней процентной ставке, которая войдет в список удовлетворенных заявок (по так называемой ставке отсечения).

В случае аукциона с фиксированной процентной ставкой удовлетворяются все заявки, однако при превышении общей суммы этих заявок над объемом кредита, предложенного к аукциону, все заявки удовлетворяются частично. Степень удовлетворения заявок соответствует отношению общего объема аукционного кредита к их общей сумме.

2.7. Аукцион должен быть завершен к 15.00 местного времени.

2.8. О результатах аукциона (максимальной и минимальной процентных ставках при американском способе аукциона, ставке отсечения при голландском способе и проценте сокращения суммы заявок при аукционе с фиксированной ставкой) Главные территориальные управления (Национальные банки) сообщают коммерческим банкам в день проведения аукциона до 17.00 местного времени (Приложения 5 и 6 ).

Об исключении из аукциона по причине несоблюдения установленных для банков - участников критериев коммерческие банки оповещаются Главным территориальным управлением (Национальным банком) в день проведения аукциона до 17.00 местного времени.

2.9. При несогласии коммерческого банка с решением Главного территориального управления (Национального банка) о недопущении его до участия в аукционе банк вправе апеллировать в Аукционный комитет Центрального банка РФ.

2.10. Проценты по аукционным кредитам рефинансирования начисляются и взыскиваются в общеустановленном порядке в соответствии с письмом Госбанка СССР от 22 января 1991 г. N 338.

2.11. По кредитам, предоставляемым коммерческими банками предприятиям и организациям за счет аукционного кредита, маржа Центральным банком РФ не устанавливается.

2.12. На следующий день после проведения аукциона Главные территориальные управления (Национальные банки) заключают кредитные договоры с коммерческими банками, заявки которых были удовлетворены на аукционе (Приложение 7). В кредитном договоре предусматриваются сумма и срок кредита, процентная ставка, залог, а также право бесспорного списания средств с корреспондентского счета коммерческого банка при наступлении срока возврата кредита в соответствии со срочным обязательством коммерческого банка. При заключении кредитного договора Главное территориальное управление (Национальный банк) обязано проверить наличие у коммерческого банка указанного залога.

После заключения кредитного договора сумма кредита зачисляется на корреспондентский счет коммерческого банка в расчетно-кассовом центре. При этом делаются проводки: в расчетно-кассовом центре Д - сч. 822, К - корреспондентский счет коммерческого банка; в коммерческом банке Д - корреспондентский счет банка, К - сч. 824.

2.13. При наступлении срока погашения кредита и отсутствии средств на корреспондентском счете коммерческого банка задолженность по аукционному кредиту рефинансирования и проценты по ней переносятся на счет просроченных ссуд (счет 621). В этом случае банку будет запрещен доступ к аукционам в течение последующих трех месяцев с момента погашения просроченной задолженности.

С момента образования у коммерческого банка просроченной задолженности по аукционному кредиту Центральный банк РФ приобретает право обратить взыскание на предмет залога в установленном Законом о залоге порядке. Обращение взыскания на заложенное имущество производится по решению суда или арбитражного суда.

Реализация заложенного имущества, на которое обращается взыскание, осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Если вырученной от продажи предмета залога суммы недостаточно для полного удовлетворения требований залогодержателя, он вправе получить недостающую сумму из другого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если сумма, вырученная при реализации предмета залога, превышает размер обеспеченных этим залогом требований залогодержателя, разница возвращается залогодателю.

2.14. Главные территориальные управления (Национальные банки) на следующий день после проведения аукциона направляют в Сводный экономический департамент ЦБ РФ информацию о результатах проведения аукциона (Приложение N 3).

2.15. Вся информация, относящаяся к кредитным аукционам и касающаяся каждого коммерческого банка, носит конфиденциальный характер и является коммерческой тайной Центрального банка РФ и его учреждений.

Председатель Центрального
банка Российской Федерации
В.В.ГЕРАЩЕНКО

Приложение 1

 
               ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                                Главным территориальным управлениям
                                              (Национальным банкам)
 
          О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНОВ КРЕДИТОВ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ
 
     В соответствии с п.  ______ Временного положения  о  кредитных
 аукционах    Центрального    банка    Российской    Федерации   от
 "___" __________ 199_ г. Центральный банк РФ проводит ____________
 аукцион кредитов рефинансирования на следующих условиях:
     1) способ ____________________________________________________
     2) минимальная ставка аукциона _______________________________
     3) минимальная сумма запрашиваемого кредита __________________
     4) объем   выставленного   в   регионе   на   аукцион  кредита
     _______________________________________ млрд. руб.
     сроком на _________________ дней (недель, месяцев).
     5) Срок оповещения коммерческих банков о  времени  и  условиях
 проведения аукциона ___________________ .
     6) Срок подачи заявок  на  аукцион  коммерческими  банками  до
 13.00 "___"  __________  199_  г.  Заявки  должны быть оформлены в
 строгом соответствии с формой приложения N 2 Временного  положения
 о кредитных аукционах Центрального банка от "___" _______ 199_ г.
     7) Для подсчета показателей,  служащих  критериями  участия  в
 аукционе, используются данные баланса банков на "___" ____ 199_ г.
     8) Обязательное покрытие суммы кредита залогом.
 
     Примечание: банки,  получившие лицензию менее,  чем за год  до
 даты проведения аукциона, к участию в аукционе не допускаются.
 
                            Сводный экономический департамент ЦБ РФ

Приложение 2

 
                               ЗАЯВКА
       НА УЧАСТИЕ БАНКА В АУКЦИОНЕ КРЕДИТОВ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ
              ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 Наименование банка ____________________ Адрес ___________ Fax ____
                                                 Тел. _____________
 
 Номер и дата выдачи лицензии: __________
 
 
 
 1. Оплаченный капитал (на дату
    последнего баланса, направленного
    ЦБ РФ)                                   ____________ млн. руб.
 2. Задолженность по кредитам,
    предоставленным банком своим клиентам
    (на дату последнего баланса,
    направленного ЦБ РФ)                     ____________ млн. руб.
 3. Задолженность коммерческого банка
    перед ЦБ РФ - всего                      ____________ млн. руб.
    в т.ч. по ранее предоставленным
    аукционным кредитам рефинансирования
    (на дату проведения аукциона)            ____________ млн. руб.
 
 
 
                                                      /продолжение/
 
                                           Дата аудиторской
                                           проверки, ______________
                                           подтверждающей последний
                                           отчет по итогам года
 
А. Двукратная величина                      
оплаченного капитала _________ млн. руб.
Б. 10% задолженности по
кредитам клиентам _________ млн. руб.
В. Неиспользованная
часть возможного
объема АКР _________ млн. руб.
(выбрать меньшую величину из А и Б
и из нее вычесть задолженность ком. банка
перед ЦБ РФ по ранее предоставленным
аукционным кредитам рефинансирования на дату
аукциона)
 
     Общий объем запрашиваемого кредита _____________ млн. руб.
 
               на ___________ дней / недель / месяцев
млн. руб. 
Процентная ставка 
I часть 
 
 
II часть 
 
 
III часть 
 
 
Предложенные в 
качестве залога ценности
Стоимость закладываемых ценностей
 
 
 
 
 
 
 
     Подтверждаю, что установленные критерии для участия в аукционе
 соблюдены.
 
 "___" __________ 199_ г.
 
 
Рег. N заявки ______ Время и дата поступления __________   
Заполняется Главным территориальным управлением
(национальным банком)
 
                  Председатель Правления Банка ____________________
                                                 подпись, печать
                  Главный бухгалтер Банка _________________________
                                                   подпись
 
 
 

Приложение 3

 
                 АУКЦИОН КРЕДИТОВ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ
                       ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ
 
 Дата аукциона "__" ____ 199_ г. Главное территориальное управление
                                            (Национальный банк)
 
N п/п
Наименование
банка
Сумма 
запрашиваемого
кредита,
млн. руб.
Заявленная
процентная
ставка, %
Окончательная
процентная
ставка, %
Сумма
предоставленного
кредита,
млн. руб.
Процент
удовлетворения
заявки
Процентные
платежи по
предоставленным
кредитам,
млн. руб.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Всего: 
 
 
Ставка 
отсечения
 
 
 
 
Сумма 
кредита,
выставленная
на аукционе
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 4

Дата аукциона "___" ______ 199_ г.

РАСЧЕТ
МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ОБЪЕМОВ АУКЦИОННОГО КРЕДИТА РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ПО БАНКАМ РЕГИОНА

(по данным баланса на "___" __________ 199_ г.)

Наименование банка Критерий I Критерий II Задолженность банка перед ЦБ РФ по ранее предоставленным АКР на дату проведения аукциона Максимально допустимый объем АКР на данном аукционе min [(3),(4)] - - (6)
Оплаченный капитал Двукратный оплаченный капитал Задолженность клиентов банка 10% от задолженности клиентов банка
1 2 3 4567
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       

Приложение 5

 
                          Коммерческим банкам - участникам аукциона
 
      О РЕЗУЛЬТАТАХ АУКЦИОНА КРЕДИТОВ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ЦБ РФ,
            ПРОВЕДЕННОГО "___" ________________ 199_ г.
 
     Настоящим сообщаем, что "___" ___________ 199_ г. на  аукционе
 кредитов рефинансирования  было  продано  _________________  млрд.
 рублей со сроком погашения _____________________________ .
 Максимальная ставка
 удовлетворенной заявки          _________%
 Минимальная ставка
 удовлетворенной заявки
 (ставка отсечения)              _________%
 Процент удовлетворения
 заявок (в случае аукциона
 с фиксированной процентной
 ставкой)                        _________% по ставке _________%.
 
 Главное территориальное управление
 (Национальный банк) РФ
 
 "___" ____________ 199_ г.

Приложение 6

 
                                               Коммерческому банку
                                              _____________________
                                                  (наименование)
 
           ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ АУКЦИОННОГО КРЕДИТА
                          РЕФИНАНСИРОВАНИЯ
 
     В соответствии  с  пунктом  __________  Временного положения о
 кредитных аукционах Центрального банка РФ от "___" _______________
 199_ г.     сообщаем     Вам    результаты    аукциона    кредитов
 рефинансирования, проведенного "___" ___________ 199_ г.
     1) Общий объем предоставленного банку ________________________
                                             (наименование банка)
 кредита сроком на ____________ в сумме _______ млрд. руб., в т.ч.
 I часть   ______________ млн. руб. под ___________ %
 II часть  ______________ млн. руб. под ___________ %
 III часть ______________ млн. руб. под ___________ %
     2) Кредит  будет  зачислен  на  счет  банка  в день заключения
 последним кредитного   договора    с    Главным    территориальным
 управлением (Национальным банком) ЦБ РФ.
     3) Возврат  кредита  и  процентов  будет   осуществлен   путем
 бесспорного списания с Вашего корреспондентского счета суммы долга
 и процентов _________________ 199_ г.
     В случае  нехватки средств на корсчете недостающая сумма будет
 перенесена на счет просроченных ссуд по централизованным  кредитам
 (счет 621).
 
                                 Главное территориальное управление
                                                (Национальный банк)
                                              Центрального банка РФ

Приложение 7

(в ред. указания ЦБ РФ от 18.03.96 N 257)

 
                         КРЕДИТНЫЙ ДОГОВОР
 
                                         "___" ____________ 199_ г.
 
 _________________________________________________________________,
         (наименование Главного территориального управления
                       (Национального банка))
 именуемый в дальнейшем "Центральный банк" в лице _________________
 _________________________________________________________________,
                    (должность, фамилия, и., о.)
 действующего на основании Устава Банка, и ________________________
 _________________________________________________________________,
     (наименование коммерческого банка, кредитного учреждения)
 именуемый  в дальнейшем "Банк", в лице ___________________________
 __________________________________________________________________
                    (должность, фамилия, и., о.)
 заключили договор о нижеследующем:
 
                        1. Предмет договора
 
     1.1. Центральный банк предоставляет  Банку  аукционный  кредит
 рефинансирования за счет централизованных кредитных ресурсов ЦБ РФ
 в сумме __________________________________________________________
 на срок до _______________________________________________________
 на условиях, определенных настоящим договором.
 
                      2. Условия кредитования
 
     2.1. За  пользование  кредитом  Банк платит Центральному банку
 _______% годовых
 __________________________________________________________________
              (порядок уплаты процентов, сроки, сумма)
     2.2. При наступлении срока возврата погашение кредита и уплата
 процентов осуществляются в бесспорном порядке с корреспондентского
 счета Банка N
 в ________________________________________________________________
          (наименование учреждения Центрального банка РФ)
 по срочным обязательствам _____________________.
     2.3. Кредит  предоставляется  Банку под обеспечение принятых в
 залог ____________________________________________________________
                         (вид обеспечения)
     2.4. При отсутствии средств на корреспондентском  счете  Банка
 задолженность по  аукционному кредиту рефинансирования и процентам
 за него переносится за счет просроченных ссуд и погашается по мере
 поступления средств на корсчет Банка без распоряжения коммерческо-
 го    банка    после    удовлетворения первоочередных  платежей  в
 соответствии с законодательством в порядке календарной очередности.
 За просроченный кредит Банк платит Центральному банку ____________
 процентов годовых.
 (в ред. указания ЦБ РФ от 18.03.96 N 257) 
     2.5. В  случае  нарушения  Банком  условий настоящего договора
 взыскание Центральным  банком  суммы   предоставленной   ссуды   и
 начисленных процентов    за    пользование   ею   производится   в
 соответствии с залоговым правом __________________________________
 __________________________________________________________________
 
                     3. Ответственность сторон
 
     3.1. При  возникновении  необходимости   Банк   обязуется   по
 требованию Центрального банка предоставить _______________________
 __________________________________________________________________
                     (наименование документов)
     3.2. Центральный банк и Банк  обязуются  выполнять  требования
 настоящего договора.
     3.3. Действие настоящего договора прекращается  после  полного
 погашения кредита и уплаты процентов Центральному банку.
 
                     4. Прочие условия договора:
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 
                    5. Юридические адреса сторон:
 Центральный банк _________________________________________________
 Банк _____________________________________________________________
 
     Настоящий договор составлен в 4-х экземплярах,  1-й и  4-й  из
 которых хранятся  в  Центральном   банке,   2-й   в   банке,   3-й
 направляется  в  учреждение  Центрального  банка по месту открытия
 корреспондентского счета банка.
 
 Центральный банк                                           Банк
   (подпись)                                              (подпись)
     М. П.                                                  М. П.