ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2018 г. N Т-185/18
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ИП <...> НА НАРУШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Дата принятия решения: 26.10.2018 г.
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 22 в составе:
рассмотрев жалобу ИП <...> на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "Ц", оператора электронной площадки - ООО "А" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "О", в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ИП <...> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Ц" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - ООО "А" (далее - Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "О" (далее - Торги; Жалоба).
Из Жалобы следует, что при организации и проведении Торгов Организатором торгов были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.
Представитель Организатора торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при организации и проведении Торгов действовал в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
27.09.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 28.09.2018 на официальном сайте газеты "Коммерсантъ" (в печатной версии 29.09.2018 N 178 (6416)) Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов (далее - сообщение о проведении Торгов), согласно которому Торги проводятся на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.alfalot.ru (далее - сайт Оператора); форма подачи предложений о цене продажи имущества должника - открытая; дата и время начала подачи заявок на участие в Торгах - 01.10.2018 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Торгах - 08.11.2018 в 00:00; начальная цена продажи имущества должника - 1 876 688 034 руб. 16 коп.
- Согласно Жалобе сообщение о проведении Торгов не соответствует пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве, а именно в сообщении о проведении Торгов отсутствуют характеристики объектов имущества, являющихся предметом Торгов (год выпуска/постройки/введения в эксплуатацию, состояние, площадь, размеры, местонахождение, срок заключенных договоров аренды).
На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что полный перечень имущества содержится в сообщении N 3072149 от 27.09.2018, опубликованном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.
Комиссией ФАС России установлено, что сообщение о проведении Торгов, опубликованное в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, содержит описание имущества, реализуемого в рамках Торгов. При этом некоторые позиции указанного перечня не содержат характеристик объектов имущества. Так, например:
Таким образом, принимая во внимание, что сообщение о проведении Торгов не содержит характеристик, описание объектов имущества, являющегося предметом Торгов, Комиссия ФАС России приходит к выводу о нарушении Организатором торгов требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.
2. Согласно Жалобе в приложении к проекту договора купли-продажи (далее - проект договора), включающего перечень подлежащего реализации на Торгах имущества, указана рыночная стоимость такого имущества, которая не будет соответствовать ценовому предложению победителя Торгов.
Комиссией ФАС России установлено, что в составе проекта договора содержится приложение N 1 к договору "Перечень имущества в составе Лота N 1 и реализуемое единым Лотом". Так, например
По мнению представителя Организатора торгов, проект договора является шаблоном, который в дальнейшем подлежит приведению в соответствии с условиями реализации имущества по итогам Торгов. При этом сведения о рыночной стоимости имущества указаны в качестве дополнительных и соответствуют сведениям, содержащимися в Положении о порядке и сроках продажи имущества Общества с ограниченной ответственностью "О", в том числе находящегося в залоге ООО "Г", ПАО "Б", включая имущество, связанное с пользованием участком недр по лицензии КЕМ 12080 ТЭ, утвержденном протоколом N б/н от 26.06.2018 собранием кредиторов ООО "О".
В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
В соответствии с пунктом 16 статьи 110 Закона о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.
Таким образом, принимая во внимание, что указанные сведения о рыночной стоимости являются информационными, а договор купли-продажи заключается в соответствии с представленным победителем Торгов ценовым предложением, Комиссия ФАС приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован.
- Согласно Жалобе в сообщении о проведении Торгов отсутствует информация о размере денежных средств, подлежащих внесению победителем Торгов в качестве оплаты по договору купли-продажи.
В пункте 2.3 проекта договора указано следующее: "За вычетом суммы задатка Покупатель обязан уплатить на расчетный счет продавца __________, ____ руб. (________)".
Согласно сообщению о проведении Торгов и разделу "Сроки платежей, реквизиты счетов" на сайте Оператора "денежные средства победителя торгов перечисляются на специальный банковский счет и расчетный счет Должника в пропорции указанной в договоре купли-продажи: получатель ООО "О", ИНН <...>, КПП 425001001, р/с N 40702810812020118804, в Филиал ООО "Э" в г. Новосибирске, к/с 30101810450040000861, БИК 045004861; получатель - ООО "О", ИНН <...>, КПП 425001001, специальный банковский счет должника 40702810426000011177, в Отделении N 8615 Сбербанка России г. Кемерово, БИК 043207612, к/с 30101810200000000612".
Согласно пояснениям представителя Организатора торгов, указание разных банковских счетов обусловлено реализацией в рамках одного лота на Торгах имущества, как обремененного залогом, так и свободного от прав третьих лиц. Конечное соотношение денежных средств, вырученных от продажи имущества и поступающих на вышеуказанные расчетные счета, определяется на этапе заключения договора по итогам Торгов.
В соответствии с абзацем 15 пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.
Указание необходимых сведений, определенных требованиями абзаца 15 пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве, нашло свое отражение в сообщении о проведении Торгов.
При этом Заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении Организатором торгов требований Закона о банкротстве при указании двух расчетных счетов для внесения платы по договору купли-продажи в отношении обремененного залогом и свободного от прав третьих лиц имущества.
На основании изложенного Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения.
4. Согласно Жалобе Организатор торгов является заинтересованным лицом по отношению к конкурсному управляющему <...> Кроме того, на сайте Оператора указано, что <...> (конкурсный управляющий) является контактным лицом Организатора торгов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Организатор торгов выполняет следующие функции:
- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
- принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
- определяет участников торгов;
- осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
- определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
- уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о банкротстве заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются:
- лицо, которое в соответствии с Законом о защите конкуренции входит в одну группу лиц с должником;
- лицо, которое является аффилированным лицом должника.
В силу пунктов 3 и 4 статьи 19 Закона о банкротстве заинтересованными лицами по отношению к должнику-гражданину признаются его супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга.
В случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, кредиторам признаются лица в соответствии с пунктами 1 и 3 указанной статьи.
В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России установлено, что на сайте Оператора размещены сведения о контактном лице Организатора торгов - <...> с указанием номера телефона, а также порядок ознакомления с имуществом путем направления запроса по адресу конкурсного управляющего или по адресу указанной электронной почты.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие нарушение Организатором торгов вышеуказанных положений Закона о банкротстве, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения.
- Согласно Жалобе Организатор торгов в нарушение требований Закона о банкротстве не опубликовал порядок ознакомления с имеющимися в отношении продаваемого имущества правоустанавливающими документами, а также не указал в сообщении о проведении Торгов номер контактного телефона конкурсного управляющего и почтовый адрес конкурсного управляющего на сайте Оператора.
Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.
В соответствии с абзацем 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.
Комиссией ФАС России установлено, что Организатором торгов в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов установлен порядок ознакомления с имуществом "Ознакомление с имуществом производится по адресу нахождения имущества с момента публикации сообщения о продаже имущества и до окончания приема заявок, по предварительно направленному запросу о согласовании даты и времени ознакомления по адресу конкурсного управляющего или по адресу электронной почты: vnmirn@mail.ru".
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что порядок ознакомления с имуществом, являющимся предметом Торгов, содержится на сайте Оператора. Ознакомление с правоустанавливающими документами Организатор торгов обеспечивает в случае поступления запроса. При этом запросы на ознакомление с правоустанавливающими документами Заявителем не направлялись.
Учитывая изложенное, принимая во внимание соответствие действий Организатора торгов требованиям абзаца 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности указанного довода.
Дополнительно Комиссия ФАС России считает необходимым отметить, что на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представителем конкурсного управляющего ООО "О" был представлен договор купли-продажи N 17-10/2018 от 17.10.2018, заключенный по итогам проведения Торгов.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
- Признать жалобу ИП <...> на действия организатора торгов - ООО "Ц", оператора электронной площадки - ООО "А" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "О", обоснованной в части неуказания характеристик объектов имущества, являющегося предметом Торгов, в сообщении о проведении Торгов.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.