Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 1994 г. N 517
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 февраля 1994 г. N 72
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УЧРЕЖДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТАКИХ СКЛАДОВ
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов.
2. Признать целесообразным и широко практиковать создание таможенных складов таможенными органами Российской Федерации, учитывая большую значимость таких складов для развития внешнеэкономических связей России.
Региональным таможенным управлениям и таможням совместно с Управлением капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов (Черненко), ГСЭП "Ростэк" (Михайловский) и Финансовым управлением (Листопад) в срок: до 1 апреля 1994 г. разработать для каждого региона программу создания в 1994 - 1995 гг. таможенных складов с определением источников их финансирования, имея в виду обеспечение потребности региона в таких складах.
При разработке указанных программ и при учреждении таможенных складов учитывать экономические факторы, конъюнктуру складских услуг в каждом регионе, исключая учреждение заведомо нерентабельных таможенных складов.
3. Управлению материально-технического снабжения (Уваров) и Центральной таможне (Ануфриев) обеспечить снабжение таможенных органов бланками складского свидетельства.
4. Начальникам таможен в семидневный срок со дня учреждения таможенных складов направлять в ГТК России (УОТК) и региональные таможенные управления регламенты использования таможенных складов.
5. Управлению организации таможенного контроля (Васильев) совместно с региональными таможенными управлениями:
- обеспечить контроль за соответствием таможенному законодательству утвержденных таможнями регламентов использования таможенного склада;
- совместно с ГНИВЦ ГТК России вести общий реестр таможенных складов, учреждаемых таможенными органами;
- обеспечить периодическую (не реже одного раза в три месяца) публикацию реестра таможенных складов, учреждаемых таможенными органами, с указанием сведений о местонахождении складов и площади складских помещений.
6. Финансовому управлению (Листопад) подготовить предложения о типовом штатном расписании таможенного склада, учреждаемого таможенным органом.
7. Внести в Приказ ГТК России от 10.08.93 г. N 314 "Об утверждении Положения о таможенных складах" (рег. N 330 от 18.08.93 г.) следующие изменения и дополнения:
- изложить п. 3 Приказа в следующей редакции: "3. Дополнить п. 7 Классификатора основных таможенных режимов, утвержденного Приказом ГТК России от 28.07.92 N 283 (Приложение N 1 к приложению N 2), абзацем следующего содержания: "Таможенный склад 74"
- изложить примечание к Положению о таможенных складах в следующей редакции: "Настоящее Положение распространяется на таможенные склады, учреждаемые таможенными органами, в части, определяемой специальными нормативными актами ГТК России"
- в п. 6.2 Положения слова "на таможенный склад" заменить словами "под таможенный режим таможенного склада"
- исключить из пункта 11.3 Положения второй абзац;
- абзац 8 приложения N 4 к Положению о таможенных складах изложить в следующей редакции: "Во втором подразделе указывается код основного таможенного режима - 74".
8. Отделу по связям со средствами массовой информации и общественностью (Евстигнеева) с даты государственной регистрации настоящего Приказа приступить к его освещению в средствах массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М.
10. Настоящий Приказ вступает в силу с момента его опубликования в газете "Российские вести".
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Утверждены
Приказом ГТК России
от 22 февраля 1994 г. N 72
ПРАВИЛА
УЧРЕЖДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТАКИХ СКЛАДОВ
1. Общие положения
1.1. Таможенный склад учреждается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в регионе деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада.
Решение об учреждении таможенного склада по представлению таможни центрального подчинения принимает Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
1.2. При учреждении таможенного склада таможенным органом лицензии на учреждение такого склада не требуется.
1.3. Таможенные склады, учреждаемые таможенными органами, являются таможенными складами открытого типа, то есть доступными для использования любыми лицами.
1.4. Таможенный склад, учрежденный таможенным органом, является структурным подразделением таможни, в регионе деятельности которой находится такой склад.
Заведующий таможенным складом, его заместители, а также инспекторский состав и другие работники, занимающие материально ответственные должности на таможенном складе, являются должностными лицами таможенного органа. Иные работники, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования таможенного склада, должностными лицами таможенного органа не являются.
1.5. Территория таможенного склада является зоной таможенного контроля.
Охрана таможенного склада и осуществление пропускного режима обеспечиваются таможней.
2. Обустройство и оборудование таможенного склада, учреждаемого таможенным органом
2.1. Обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада помимо таможенного контроля и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе.
2.2. Обустройство и оборудование конкретного таможенного склада определяет таможня, в регионе деятельности которой учреждается такой склад.
3. Помещение товаров под таможенный режим таможенного склада и использование такого режима при хранении товаров на таможенном складе, учрежденном таможенным органом
3.1. Помещение товаров под таможенный режим таможенного склада и использование такого режима при хранении товаров на таможенном складе, учрежденном таможенным органом, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и п. п. 1.1, 6.2, 6.6, 6.7, 8.1, 8.4, 11.2, 11.3. Положения о таможенных складах, утвержденного Приказом ГТК России от 10.08.93 N 314.
3.2. Товары, помещаемые на таможенный склад, учрежденный таможенным органом, подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Приложением N 1.
3.3. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов, а также внесение иных таможенных платежей несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад.
Лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад, освобождается от ответственности за уплату таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и акцизов, а также внесение иных таможенных платежей (за исключением таможенных сборов за хранение на таможенном складе) в случае, если товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.
4. Помещение и хранение товаров на таможенном складе, учрежденном таможенным органом
4.1. Хранение товаров, помещаемых на таможенный склад, учрежденный таможенным органом, производится в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, договором хранения между таможней и лицом, помещающим товары на такой склад, а также настоящими Правилами.
4.2. Договор о хранении оформляется в виде складского свидетельства.
Договор считается заключенным с момента передачи товаров на хранение.
4.3. Складское свидетельство составляется в трех экземплярах по форме, приведенной в Приложении N 2.
Первый экземпляр складского свидетельства хранится на таможенном складе и служит основанием для выдачи товаров со склада, второй - передается лицу, поместившему товары на хранение на таможенный склад, третий - используется для финансовых расчетов.
Бланки складских свидетельств являются документами строгой финансовой отчетности.
От имени таможенного органа складское свидетельство подписывается заведующим складом (его заместителем), заместителем главного бухгалтера таможни и должностным лицом, занимающим материально ответственную должность на таможенном складе. Указанный документ заверяется печатью таможни.
4.4. При помещении товаров на таможенный склад таможенный орган с учетом мнения лица, помещающего такие товары на склад, оценивает их исходя из свободной (рыночной) цены. Оценочная стоимость указывается в складском свидетельстве.
4.5. Таможенный орган - владелец склада несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае, если такие утрата, недостача или повреждение произошли по вине таможенного органа:
- за утрату - в размере стоимости, указанной в складском свидетельстве;
- за недостачу - в размере стоимости недостающих товаров (недостающей части товаров);
- за повреждение - в размере суммы, на которую понизилась стоимость товаров.
4.6. Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.
4.7. Товары, хранящиеся на таможенном складе, учрежденном таможенным органом, могут подвергаться операциям, указанным в п. п. 7.1 и 7.2 Положения о таможенных складах, утвержденного Приказом ГТК России от 10.08.93 N 314, при соблюдении условия, предусмотренного п. 7.4 названного Положения.
Указанные операции производятся лицом, помещающим товары на таможенный склад, или его представителем, действующим на основании административного акта или доверенности, с разрешения должностных лиц таможенного органа.
4.8. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Указанный срок может ограничиваться для отдельных лиц таможенным органом. Ограниченный срок хранения товаров не может быть менее одного года.
Товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, в отношении которых предоставлены льготы (освобождение от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм), могут храниться на таможенном складе не более трех месяцев.
Конкретная продолжительность хранения товаров в установленных пределах определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, совместно с таможенным органом.
4.9. По истечении срока хранения товаров, определенного лицом, помещающим товары на таможенный склад, совместно с таможенным органом, товары должны быть вывезены со склада с соблюдением требований таможенного законодательства.
Указанный срок может быть продлен в пределах, установленных абзацами первым и вторым п. 4.8 настоящих Правил. При продлении составляется новое складское свидетельство в соответствии с порядком, предусмотренным п. 4.3 настоящих Правил.
4.10. По истечении предельного срока хранения товары должны быть заявлены к помещению под иной таможенный режим и вывезены с таможенного склада.
4.11. При несоблюдении лицом, помещающим товары на таможенный склад, требований, предусмотренных п.п. 4.9, 4.10 настоящих Правил, товары рассматриваются с момента истечения установленного срока хранения как находящиеся на складе временного хранения.
При этом временное хранение, включая предельные сроки такого хранения и размер таможенных сборов за хранение, осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России, относящимися к складам временного хранения.
4.12. За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, взимаются таможенные сборы за хранение в размере суммы, эквивалентной 0,02 ЭКЮ, за килограмм брутто в сутки, а за хранение товаров в специально приспособленных помещениях (с использованием специфического оборудования, созданием особого температурного режима и т.д.) - 0,03 ЭКЮ, за килограмм брутто в сутки. При этом неполные сутки считаются за полные, вес округляется до полных величин по правилам округления.
Таможенные органы, учредившие таможенный склад, по представлению таможни могут снижать, но не более чем в 2 раза, размеры таможенных сборов за хранение для отдельных таможенных складов исходя из местонахождения склада, конъюнктуры цен на складские услуги и тому подобных экономических факторов.
Таможенные сборы за хранение на таможенном складе уплачиваются до или при выдаче складского свидетельства.
Если товары вывозятся с таможенного склада ранее срока, определенного лицом, поместившим товары на таможенный склад, совместно с таможенным органом, уплаченные суммы таможенных сборов за хранение перерасчету не подлежат и какая-либо их часть таможенными органами не возвращается.
4.13. Товары, находящиеся на хранении на таможенном складе, подлежат обязательному учету.
Учет ведется с использованием книги учета. Книга учета принимаемых на хранение и хранящихся на таможенном складе товаров ведется в соответствии с Приложением N 3. Книги учета ведутся по календарным годам. Книга должна быть предварительно прошита, пронумерована, сброшюрована и скреплена подписью заведующего таможенным складом либо лица, его замещающего. Книга учета хранится в течение трех лет.
Допускается отклонение формы книги учета от образца, приведенного в Приложении N 3, при условии, что в такой форме содержатся все сведения, указанные в этом образце.
4.14. Таможенный орган не принимает товары на хранение на таможенный склад в случаях, если лицо не выполняет требований, установленных настоящими Правилами, а также если обустройство и оборудование таможенного склада не может обеспечить сохранности таких товаров.
4.15. Таможенный склад, владельцем которого является таможенный орган, может использоваться им для хранения товаров, не помещенных под таможенный режим таможенного склада. Срок хранения товаров, не помещенных под таможенный режим таможенного склада, их учет и условия хранения определяются таможенным органом исходя из целей помещения таких товаров на склад.
5. Выдача товаров с таможенного склада, учрежденного таможенным органом
5.1. Выдача товаров со склада производится при условии соблюдения лицом, поместившим товары на таможенный склад, требований таможенного законодательства Российской Федерации, включая уплату таможенных платежей в соответствии с заявленным иным таможенным режимом.
5.2. Выдача товаров удостоверяется в складском свидетельстве подписью лица, получившего товары, подписями заведующего складом (его заместителя), заместителя главного бухгалтера таможни, а также подписью и личной номерной печатью выдавшего товары со склада должностного лица таможенного органа, занимающего материально ответственную должность на таможенном складе.
6. Заключительные положения
6.1. Начальник таможни, структурным подразделением которой является таможенный склад, утверждает регламент использования таможенного склада в зависимости от конструкции склада, видов товаров, могущих храниться на складе, его пропускной способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада.
В регламенте указываются:
- режим работы на складе;
- размеры таможенных сборов за хранение товаров на складе;
- иные требования и условия, связанные с функционированием склада.
Регламент использования таможенного склада предоставляется для общедоступного ознакомления в местах нахождения склада и таможни.
6.2. Таможенный склад может быть ликвидирован таможенным органом, учредившим такой склад.
6.3. Ликвидация склада производится по мотивированному представлению таможни, структурным подразделением которой является таможенный склад, лишь в случае, когда дальнейшая эксплуатация склада невозможна в силу экономических факторов, состояния помещений или иных обстоятельств, при которых таможенный орган не может обеспечить функционирование склада.
6.4. Таможня, структурным подразделением которой является таможенный склад, обязана уведомить о предстоящей ликвидации склада лиц, поместивших товары на хранение, не позднее чем за 3 месяца до такой ликвидации.
При выдаче товаров в связи с ликвидацией склада таможня возвращает лицу, поместившему товары на хранение, часть уплаченных сумм таможенных сборов за хранение в зависимости от отношения фактического срока хранения к сроку, определенному при помещении товаров на хранение.
6.5. Таможня обеспечивает помещение товаров, не востребованных лицами, указанными в п. 6.4 настоящих Правил, на иные находящиеся в регионе деятельности этой таможни склады, владельцами которых являются таможенные органы.
В случае, если товары не могут быть помещены на указанные склады по объективным причинам, таможня обеспечивает помещение таких товаров на находящиеся в другом регионе склады, владельцами которых являются таможенные органы, либо на таможенные склады, владельцами которых являются иные лица.
Таможня обязана уведомить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о помещении товаров на другие склады с указанием местонахождения товаров.
При перемещении товаров на склады, владельцами которых являются таможенные органы, размеры таможенных сборов за хранение не изменяются.
При перемещении товаров на таможенные склады, владельцами которых являются иные лица, таможня возвращает лицу, поместившему товары на хранение, часть уплаченных сумм таможенных сборов за хранение в порядке, предусмотренном абзацем вторым п. 6.4 настоящих Правил, при условии обращения этого лица в указанную таможню в течение одного года с момента ликвидации таможенного склада, учрежденного таможенным органом.
6.6. Перемещение товаров на иные склады в случаях, предусмотренных п. 6.5 настоящих Правил, осуществляется за счет лица, не востребовавшего товары.
6.7. Возникшие у лица в связи с ликвидацией таможенного склада, владельцем которого являлся таможенный орган, расходы, а также неполученные доходы таможенными органами не возмещаются.