ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2021 г. по делу N 21/44/104/327
ОБ ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи обращение, направленное МКУ "П" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ЗАО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия
Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ЗАО "Т" для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчиком 08.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком, ООО "Р" электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по газификации котельных и строительству распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификации села Сосновка муниципального образования городской округ "Д" (номер извещения в ЕИС - 0161300006321000154) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18 735 276,17 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в электронном аукционе от 19.07.2021 N 0161300006321000154-3 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ЗАО "Т" с предложением о цене контракта 14 145 133,06 рубля.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе в сфере и на электронной площадке с использованием в единой информационной системе в сфере без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Согласно информации, размещенной в ЕИС, 20.07.2021 в 10:11 (МСК+8) Заказчиком размещен Протокол подведения итогов, 22.07.2021 в 12:44 (МСК+8) Заказчиком направлен проект контракта на подписание ЗАО "Т".
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
Таким образом, установленный Законом о контрактной системе срок для подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения муниципального контракта или направления протокола разногласий ЗАО "Т" - 27.07.2021.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Из Обращения следует, что в сроки, установленные Законом о контрактной системе, ЗАО "Т" не направлен Заказчику проект муниципального контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона с обеспечением исполнения муниципального контракта и не направлен протокол разногласий, в связи с чем 28.07.2021 Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.07.2021 N ППУ1.
Комиссией установлено, что 28.07.2021 в 10:27 (МСК+8) ЗАО "Т" размещен на электронной площадке протокол разногласий.
Кроме того, представителем ЗАО "Т" на заседании Комиссии представлена банковская гарантия N 10223639 в размере 5 620 582,85 рубля в качестве подтверждения обеспечения исполнения муниципального контракта, которая размещена в установленном законом порядке в реестре банковских гарантий 28.07.2021.
Также представитель ЗАО "Т" на заседании Комиссии пояснил, что ЗАО "Т" осуществлялась подготовка к исполнению обязательств по контракту, а именно ЗАО "Т" велась подготовка к закупке материалов по контракту (счет от 20.07.2021 N 168; счет от 21.07.2021 N 401), а также ЗАО "Т" заключен договор с третьим лицом от 20.07.2021 N 2462021 на поставку товара, для последующего исполнения своих обязательств по контракту.
Комиссия, изучив представленные ЗАО "Т" сведения, приходит к выводу об отсутствии в действиях ЗАО "Т" намерений уклоняться от заключения контракта с Заказчиком.
Кроме того, представителем ЗАО "Т" на заседании Комиссии представлено письмо Министерства энергетики Сахалинской области от 09.08.2021 N исх-3.20-1863/21, согласно которому Министерство энергетики Сахалинской области просит не включать сведения об ЗАО "Т" в Реестр, поскольку ЗАО "Т" является исполнителем, который может осуществить работы по газификации с. Сосновка.
Также Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС ЗАО "Т" исполнено 10 контрактов, что характеризует ЗАО "Т" как добросовестного и надежного исполнителя.
Учитывая изложенное, по мнению Комиссии, информация в отношении ЗАО "Т" не подлежит включению в Реестр.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
Сведения, представленные Заказчиком в отношении ЗАО "Т" (<...>, ИНН: <...>, генеральный директор - Ч., ИНН: <...>), в Реестр не включать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.