ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2021 г. по делу N 21/44/104/340
О ВКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи обращение, направленное ГБУЗ Сахалинской области "Г" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия
Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ИП Б. для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
ГКУ "Ц" 29.12.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, антибактериальных (номер извещения в ЕИС - 0361200015020007221) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 901 613 рублей.
Между Заказчиком и ИП Б. заключен государственный контракт от 01.02.2021 N 0361200015020007221 (далее - Контракт), цена которого составила 2 261 000 рублей.
В соответствии с пунктом 4.1 Контракта поставка товара осуществляется поставщиком с момента заключения контракта до 15.12.2021 г., по отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 20 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки. Периодичность поставки ежеквартально.
Из Обращения следует, что Заказчиком в адрес ИП Б. направлены заявки: от 09.04.2021 со сроком поставки товара по 28.04.2021 и от 31.05.2021 со сроком поставки товара по 20.06.2021.
Письмом от 11.05.2021 N 11/05 ИП Б. предлагает Заказчику поставить нестерильные нитриловые неопудренные перчатки с полимерным покрытием, как товар с улучшенной характеристикой.
Ответным письмом от 03.06.2021 N 517 Заказчик сообщает, что характеристики предлагаемого к поставке товара не являются улучшенными по сравнению с характеристиками товара, указанными в Контракте.
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 10.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Учитывая, что ИП Б. поставка товара по заявкам Заказчика не осуществлена, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.06.2021 б/н (далее - Решение).
Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.
Таким образом, Законом о контрактной системе установлен срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес ИП Б. - 21.06.2021.
В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.06.2021 Решение размещено в ЕИС.
Из материалов Обращения следует, что 21.06.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также на адрес электронной почты, указанной в Контракте.
Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ИП Б. Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации Решения в ЕИС, а именно 22.07.2021.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком ИП Б. о принятом Решении обязательства по поставке товара ИП Б. не выполнены, в связи с чем Решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым Заказчиком 02.08.2021.
Кроме того, Заказчиком представлено письмо от 03.06.2021 N 11/21, в котором ИП Б. сообщает, что поставить товар не предоставляется возможным, в связи с неисполнением договорных обязательств со стороны поставщика, а также ИП Б. просит расторгнуть Контракт по соглашению сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы.
Таким образом, взаимодействие поставщика с третьими лицами не является обстоятельством непреодолимой силы и относится к предпринимательским рискам.
Вместе с тем представители ИП Б. на заседание Комиссии не явились, доказательств, свидетельствующих об исполнении обязательств, принятых по Контракту, не представили.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ИП Б. подлежат включению в Реестр.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении ИП Б. (<...>, ИНН: <...>), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.