ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2018 г. N ПГОЗ-278/18
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия),
рассмотрев обращение ООО "С" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях "М" (далее - Заказчик), при проведении Заказчиком, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение комплекса работ на объекте строительства "Изолятор временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте, г. Инта, Республика Коми" (номер извещения 0107100003518000325) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в части довода Заявителя,
В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего невыполнимые сроки проведения работ в проекте государственного контракта документации об Аукционе.
В письменных возражениях Заказчик не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 24.08.2018;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 32 876 578,20 руб.;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.09.2018;
4) дата проведения Аукциона - 14.09.2018;
5) на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе не подано ни одной заявки.
Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
Пунктом 1.1 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено, что "предметом контракта является выполнение Подрядчиком по поручению Заказчика комплекса работ на объекте строительства "Изолятор временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте, г. Инта, Республика Коми" (далее - Объект), в соответствии с частями 1 и 2 Технического задания (приложение N 1 к контракту) и проектно-сметной документацией".
Частью 1 технического задания (приложение N 1 к контракту) документации об Аукционе предусмотрено выполнение комплекса работ по строительству здания изолятора временного содержания, а именно устройство железобетонных фундаментов, устройство стен подвала из фундаментных блоков сборных, устройство наружных и внутренних кирпичных стен здания, устройство кирпичных перегородок, устройство железобетонных перекрытий и перемычек.
В соответствии с разделом 5 "Сроки выполнения работ" проекта государственного контракта документации об Аукционе "Начало работ - с даты заключения контракта, завершение работ - 10 декабря 2018 года. Допускается досрочное выполнение работ по контракту подрядчиком".
Пунктом 18 раздела 6 "Проект организации строительства" (ПОС) документации об Аукционе установлена продолжительность строительства здания изолятора временного содержания - 9 месяцев.
Вместе с тем согласно письменным пояснениям Заказчика главным распорядителем средств федерального бюджета до Заказчика доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме 13% от стоимости всех работ, указанных в проектной документации. Заказчиком в приложении N 1 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлен объем работ в размере 13% от объема работ, указанных в проектной документации. В соответствии с изложенным срок выполнения работ, предусмотренных документацией об Аукционе, составляет не более 1,5 месяца.
При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился и не представил документы и сведения, подтверждающие обратное.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика установившего в документации об Аукционе указанные сроки выполнения работ, не противоречат Закону о контрактной системе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать действия Заказчика соответствующими Закону о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.