ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2019 г. N 434
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
В соответствии с частью 9 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. N 661 "Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4377);
постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. N 928 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 38, ст. 5069);
постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. N 295 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст. 2230);
пункт 55 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1540 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 368);
постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. N 2 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 562).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 2019 г. N 434
ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - стандарты) и внесения в них изменений.
2. Министерство просвещения Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов общего и среднего профессионального образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе проектов стандартов по образовательным программам среднего профессионального образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.
3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе:
проектов стандартов, относящихся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки" или к области профессиональной деятельности "Образование и наука", - по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
проектов стандартов по программам ассистентуры-стажировки - по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации;
проектов стандартов по программам ординатуры - по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации;
проектов стандартов по образовательным программам высшего образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, - по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.
4. Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (далее - соответствующие уполномоченные органы), привлекают к разработке проектов стандартов и вносимых в них изменений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (далее - проекты стандартов), учебно-методические объединения в системе образования, образовательные, научные и иные организации, представителей работодателей (далее - разработчики), а также органы исполнительной власти и иных заинтересованных лиц. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
Проекты стандартов общего образования разрабатываются с учетом приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации и плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утверждаемого на соответствующие годы Правительством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
Проекты стандартов профессионального образования разрабатываются в соответствии с положениями части 5 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
5. Министерство просвещения Российской Федерации с целью рассмотрения проектов стандартов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также предложений по их разработке создает совет Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с целью рассмотрения проектов стандартов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, а также предложений по их разработке создает совет Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
В составы совета Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам и совета Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам (далее - советы) входят представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образовательных и научных организаций, объединений работодателей и общественных организаций.
Советы проводят заседания по мере необходимости, и действуют на основе положений, утверждаемых соответствующими уполномоченными органами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
Решениями советов могут быть образованы рабочие группы для предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции советов, в том числе проектов стандартов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
5.1. Предложения о разработке проектов стандартов профессионального образования по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки соответствующих уровней профессионального образования или укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (далее - предложения), могут быть направлены в соответствующие уполномоченные органы разработчиками, органами исполнительной власти и иными заинтересованными лицами. Предложения должны содержать пояснительную записку, включающую научное обоснование необходимости разработки соответствующего проекта стандарта профессионального образования. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
5.2. Предложения в течение 5 дней со дня их поступления в соответствующий уполномоченный орган направляются на рассмотрение в советы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
Советы рассматривают предложения в течение 15 дней со дня поступления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
5.3. По результатам рассмотрения предложений советы рекомендуют: (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
а) принять решение о разработке проекта стандарта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
б) отклонить предложения о разработке проекта стандарта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
в) представить дополнительные обоснования необходимости разработки проекта стандарта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
5.4. Решения советов оформляются протоколом, который направляется в соответствующий уполномоченный орган в течение 5 дней со дня проведения заседания советов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
5.5. Соответствующий уполномоченный орган на основании рекомендаций советов, содержащихся в протоколе, в течение 5 дней со дня поступления протокола принимает одно из следующих решений: (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
а) принять предложения о разработке проекта стандарта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
б) отклонить предложения о разработке проекта стандарта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
в) представить дополнительные обоснования необходимости разработки проекта стандарта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
5.6. Соответствующий уполномоченный орган уведомляет инициатора предложений о принятом в соответствии с пунктом 5.5 настоящих Правил решении в течение 5 дней со дня его принятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
6. Соответствующие уполномоченные органы организуют разработку проектов стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7. Проекты стандартов могут быть разработаны в инициативном порядке на безвозмездной основе.
8. Проекты стандартов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, разрабатываются, рассматриваются и утверждаются с учетом требований, предъявляемых к защите этих сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Разработанные проекты стандартов направляются разработчиками в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения и утверждения.
10. Разработанный проект стандарта общего образования направляется в Министерство просвещения Российской Федерации с приложением пояснительной записки, содержащей описание особенностей указанного проекта, научное обоснование необходимости его разработки, оценку соответствия содержащихся в нем требований к результатам освоения и структуре основных общеобразовательных программ (в том числе к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, а также к их объему) приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации и плану мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.
11-14. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
15. Соответствующие уполномоченные органы не позднее чем за один месяц до даты заседания советов, на которых планируется рассмотреть соответствующие проекты стандартов, размещают их на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) для информирования общественности и обеспечения рассмотрения проектов стандартов заинтересованными организациями и гражданами, за исключением проектов, указанных в пункте 8 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
16. Соответствующий уполномоченный орган направляет проект стандарта профессионального образования не позднее чем за один месяц до даты заседания совета в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет). (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
17. Национальный совет в течение 30 дней со дня получения проекта стандарта профессионального образования рассматривает его и направляет результаты рассмотрения и предложения по совершенствованию указанного проекта стандарта профессионального образования (при наличии) в соответствующий уполномоченный орган. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
В случае если по результатам рассмотрения проект стандарта профессионального образования не одобрен Национальным советом, соответствующий уполномоченный орган направляет проект стандарта разработчику на доработку и затем повторно в Национальный совет. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
В случае непредставления Национальным советом результатов рассмотрения и предложений по совершенствованию проекта стандарта профессионального образования (при наличии) по истечению срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, проект стандарта профессионального образования считается прошедшим рассмотрение Национального совета. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
18. Соответствующие уполномоченные органы организуют проведение независимой экспертизы проектов стандартов организациями, федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее - независимые эксперты):
а) объединениями работодателей, научными и иными организациями, осуществляющими деятельность в соответствующей сфере, - в отношении проектов стандартов профессионального образования;
б) федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия образования" - в отношении проектов стандартов профессионального образования, относящихся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки" или к области профессиональной деятельности "Образование и наука"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
в) общественными организациями, действующими в системе общего образования, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия образования" - в отношении проектов стандартов общего образования;
г) Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении проектов стандартов, содержащих вопросы подготовки граждан к военной службе.
19. В целях проведения независимой экспертизы соответствующий уполномоченный орган в течение 7 дней со дня размещения проекта стандарта на сайте направляет его независимым экспертам.
20. Независимый эксперт:
а) проводит экспертизу:
проекта стандарта общего образования, в том числе в части его научного обоснования, с учетом приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации и плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;
проекта стандарта профессионального образования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
б) направляет в соответствующий уполномоченный орган экспертное заключение по форме, установленной указанным органом (далее - экспертное заключение), в течение 15 дней со дня получения проекта стандарта. В случае непредставления независимым экспертом экспертных заключений по истечении указанного срока проект стандарта считается прошедшим независимую экспертизу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
21. Прием предложений от заинтересованных организаций и граждан по проектам стандартов, размещенным на сайте, осуществляется в течение 15 дней со дня размещения указанных проектов на сайте.
22. Проекты стандартов и экспертные заключения (при наличии) направляются соответствующими уполномоченными органами в советы в течение 5 дней со дня окончания срока проведения независимой экспертизы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
При направлении в совет Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам проекта стандарта общего образования и экспертных заключений (при наличии) к проекту стандарта общего образования прилагается пояснительная записка, предусмотренная пунктом 10 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
При направлении в соответствующий совет проекта стандарта профессионального образования к нему прилагаются представленные Национальным советом результаты рассмотрения и предложения по совершенствованию проекта стандарта профессионального образования (при наличии). (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
23. Проекты стандартов и прилагаемые к ним документы по решению советов могут быть направлены для предварительного рассмотрения соответствующими рабочими группами (при наличии). Проекты стандартов и прилагаемые к ним документы рассматриваются на заседаниях рабочих групп в течение 7 дней со дня получения проекта стандарта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
Советы рассматривают проекты стандартов на своих заседаниях в течение 15 дней со дня их получения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
24. По результатам рассмотрения проекта стандарта совет принимает одну из следующих рекомендаций:
утвердить проект стандарта;
отклонить проект стандарта;
направить проект стандарта на доработку с последующим утверждением;
направить проект стандарта на доработку с последующим повторным рассмотрением.
25. Решение совета оформляется протоколом, который направляется в соответствующий уполномоченный орган в течение 5 дней со дня проведения заседания совета.
26. Соответствующий уполномоченный орган на основании рекомендаций совета, содержащихся в протоколе, в течение 10 дней принимает одно из следующих решений:
утвердить проект стандарта;
отклонить проект стандарта;
направить проект стандарта на доработку с последующим утверждением;
направить проект стандарта на доработку с последующим повторным рассмотрением.
27. Стандарты утверждаются соответствующим уполномоченным органом.
28. Соответствующий уполномоченный орган направляет разработчику решение об отклонении проекта стандарта либо о направлении проекта стандарта на доработку (с приложением указанного проекта) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.
29. Доработанный проект стандарта направляется разработчиком в соответствующий уполномоченный орган.
Поступивший в соответствующий уполномоченный орган доработанный проект стандарта, по которому было принято решение о направлении его на доработку с последующим утверждением, утверждается.
Поступивший в соответствующий уполномоченный орган доработанный проект стандарта, по которому было принято решение о направлении его на доработку с последующим повторным рассмотрением, повторно размещается на сайте, в отношении его проводятся независимая экспертиза и рассмотрение советом в соответствии с настоящими Правилами.
30. При представлении разработчиком в Министерство просвещения Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проекта вносимых в стандарт изменений, не носящих смыслового характера и (или) устраняющих технические ошибки, размещение указанного проекта на сайте, его независимая экспертиза и рассмотрение соответствующим советом не проводятся. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)
Изменения, вносимые в стандарт, утверждаются соответствующим уполномоченным органом.
31. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2021 N 1810)