ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2021 г. по делу N 21/44/104/371
ОБ ОТКАЗЕ ВО ВКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Сахалинским областным судом (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО ГК "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия
Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО ГК "С" для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, если такая закупка осуществляется в электронной форме.
На основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между Заказчиком и ООО ГК "С" заключен государственный контракт от 15.10.2020 N 1 (далее - Контракт). Цена Контракта - 539 523 рубля.
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта подрядчик обязуется в установленный срок выполнить работы по выборочному капитальному ремонту поврежденного участка тепловой сети от тепловой камеры ТК-20Б до элеваторного узла здания Сахалинского областного суда.
Согласно пункту 1.3 Контракта срок оказания услуг: 30 рабочих дней со дня подписания Контракта.
Таким образом, Контрактом установлен срок оказания услуг до 27.11.2020.
В соответствии с пунктом 11.1 Контракт вступает в силу со дня его подписания представителями сторон и действует до 30.11.2020.
Из материалов Обращения следует, что 23.11.2020 между Заказчиком и ООО ГК "С" составлен акт о выявлении брака при выполнении работ (далее - Акт), согласно которому при проведении ООО ГК "С" ремонтных работ по устройству асфальтобетонного покрытия нарушена технология укладки асфальтобетонной смеси. Работы подлежат исправлению силами ООО ГК "С" в срок, после наступления благоприятных погодных условий.
25.11.2020 ООО ГК "С" в адрес Заказчика направлено письмо, в соответствии с которым ООО ГК "С" гарантирует устранить выявленные нарушения после наступления благоприятных погодных условий.
Письмом от 27.05.2021 N 379/1 Заказчиком в адрес ООО ГК "С" направлена претензия о ненадлежащем исполнении условий Контракта. В указанном письме Заказчик просит ООО ГК "С" в течение 5 рабочих дней сообщить дату и время производства работ по устройству асфальтобетонного покрытия.
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Из Обращения следует, что недостатки в выполненных работах, отраженные в Акте, ООО ГК "С" не устранены, ответ на претензию Заказчика от ООО ГК "С" не поступил, в связи с чем Заказчиком принято решение от 14.07.2021 б/н об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение).
Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе
Таким образом, регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес ООО ГК "С" оканчивается 19.07.2021.
В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 14.07.2021 Решение размещено в ЕИС (реестровая запись - 0161100001821000001).
Из материалов Обращения следует, что 14.07.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также по адресу электронной почты.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Из Обращения Заказчика следует, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 13.08.2021.
Вместе с тем Комиссией установлено, что в составе материалов Обращения Заказчиком не представлено доказательств получения Заказчиком подтверждения о вручении ООО ГК "С" Решения либо получения Заказчиком информации об отсутствии ООО ГК "С" по его адресу, в связи с чем Комиссии не представляется возможным прийти к выводу о том, что Контракт расторгнут.
Таким образом, информация в отношении ООО ГК "С" не подлежит включению в Реестр.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО ГК "С" (<...>, ИНН: <...>, директор/участник юридического лица - Н., ИНН: <...>), в Реестр не включать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.