ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2022 г. по делу N 22/44/104/59
О ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления - начальника отдела рассмотрения жалоб N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа К.Т., членов Комиссии: начальника правового отдела N 4 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа М., главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Я., при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя Пенсионного фонда Российской Федерации В., представители ООО "Э" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия
установила:
Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения) (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Э" для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчиком 29.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кабинета N 219 в здании Заказчика по адресу: <...> (номер извещения в ЕИС - 0273100000121000085).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 772 004, 40 рублей.
Между Заказчиком и ООО "Э" заключен государственный контракт от 29.11.2021 N 196-23 (далее - Контракт), цена которого составила 590 580, 99 рублей.
На основании пункта 1.1 Контракта ООО "Э" (далее - Подрядчик) обязуется по заданию Заказчика своими силами, средствами и с применением своих материалов выполнить работы по капитальному ремонту кабинета N 219 (далее - Работы) в здании Заказчика по адресу: Москва, Славянская пл., д. 4, стр. 1 (далее - Объект), в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), сметой контракта (приложение N 2 к Контракту), прилагаемыми к Контракту и являющимися его неотъемлемыми частями.
Согласно пункту 4.1 Контракта Работы выполняются Подрядчиком с даты заключения Контракта по 01.12.2021.
При этом в указанные в Контракте сроки Подрядчик к выполнению Работ по Контракту не приступил, в связи с чем Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия от 29.11.2021 N 23-19/27767.
В ответ на претензию Подрядчиком направлено письмо с входящим от 03.12.2021 N 17/40722 о согласовании допуска на Объект для оценки объема Работ. Письмом от 06.12.2021 б/н Подрядчик согласует с Заказчиком допуск на Объект.
Письмами от 08.12.2021 N 23-19/28654, от 13.12.2021 N 23-19/29014 Заказчик уведомил Подрядчика о допуске сотрудников Подрядчика на Объект.
На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 13.8 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Учитывая, что в установленный Контрактом срок Подрядчик не приступил к выполнению Работ по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.12.2021 N 20-19/29520 (далее - Решение).
Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес Подрядчика является 21.12.2021.
В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.12.2021 Решение размещено в ЕИС.
Из материалов Обращения следует, что 17.12.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу Подрядчика, указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, телетайпограммой, а также посредством электронной почты.
Поскольку Заказчиком не получено подтверждение о вручении Подрядчику Решения, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения Решения в ЕИС, что признается 15.01.2022.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика нарушения условий Контракта не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 26.01.2022.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая, что представители Подрядчика на заседание Комиссии не явились и доказательств о выполнении Работ по Контракту надлежащим образом или об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Законом о контрактной системе, не представили, информация об ООО "Э" подлежит включению в Реестр.
Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
решила:
1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Э" (<...>, ИНН: <...>, генеральный директор/участник юридического лица - О., ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения информации об ООО "Э" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.