Зарегистрировано в Минюсте России 16 февраля 2017 г. N 45676
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 ноября 2016 г. N 764
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ПО ВОПРОСАМ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.02.2019 N 89, Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65, Приказов Минэкономразвития РФ от 16.08.2021 N 496, от 29.10.2021 N 657)
1. Внести изменения в некоторые приказы Минэкономразвития России согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта 2 пункта 1, подпункта 1 пункта 5, пункта 6, подпунктов 2 и 3 пункта 11, подпункта 3 пункта 14, пункта 15 изменений, прилагаемых к настоящему приказу, вступающих в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, подпункта 1 пункта 11 изменений, прилагаемых к настоящему приказу, вступающего в силу с 1 апреля 2017 г., подпункта 2 пункта 14 изменений, прилагаемых к настоящему приказу, вступающего в силу с 1 августа 2017 года.
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 29.11.2016 N 764
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.02.2019 N 89, Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65, Приказов Минэкономразвития РФ от 16.08.2021 N 496, от 29.10.2021 N 657)
1.-2. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65)
3. В приказе Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы" (зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2014 г., регистрационный N 33134):
1) в приложении N 1 к указанному приказу позицию 7 дополнить сноской следующего содержания:
"<**> В случае установления несоответствия заявителя критериям аккредитации используется предложение "Заявитель не соответствует критериям аккредитации", а также указываются соответствующие пункты критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации".";
2) в приложении N 2 к указанному приказу:
а) дополнить новой позицией 7 следующего содержания:
б) позиции 7, 8 и 9 считать соответственно позициями 8, 9 и 10;
в) позицию 8 дополнить словами ", предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги <***> (при наличии)";
г) позицию 9 дополнить сноской <****> следующего содержания:
"<****> В случае установления несоответствия заявителя критериям аккредитации используется предложение "Заявитель не соответствует критериям аккредитации", а также указываются конкретные пункты критериев аккредитации.";
д) дополнить позицией 11 следующего содержания:
е) сноску <*> дополнить предложением следующего содержания:
"К акту выездной экспертизы могут быть приложены фото- и видеоматериалы в случаях, предусмотренных программой выездной оценки.";
ж) дополнить сноской <***> следующего содержания:
"<***> Предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги, содержат проект области аккредитации по результатам проведенных экспертной группой работ, составленный в соответствии с образцами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный N 32918). Указанные предложения являются приложением к акту выездной экспертизы, подписываются членами экспертной группы и утверждаются экспертом по аккредитации.";
з) дополнить сноской <*****> следующего содержания:
<*****> К акту выездной экспертизы может быть приложен отзыв представителя заявителя о работе экспертной группы, в том числе в части соблюдения членами экспертной группы программы выездной оценки, иных требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (при наличии).";
3) приложение N 3 к указанному приказу изложить в следующей редакции:
"Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от 23 мая 2014 г. N 284
Форма
Сведения, содержащиеся в акте экспертизы
<*> Заполняется при проведении подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977).
<**> В случае если выявлены несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, указывается соответствующий пункт критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации".
<***> В случае установления несоответствия заявителя критериям аккредитации используется предложение "Заявитель не соответствует критериям аккредитации", а также указываются соответствующие пункты критериев аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации".
<****> К акту экспертизы могут быть приложены документы, подтверждающие несоответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации", документы, подтверждающие результаты работ по наблюдению за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствии с областью аккредитации, особое мнение члена экспертной группы. К акту экспертизы могут быть приложены фото- и видеоматериалы в случаях, предусмотренных программой выездной оценки.
<*****> В случае если аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица проходит процедуру расширения области аккредитации.
Предложения по сокращению области аккредитации, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги, содержат проект области аккредитации по результатам проведенных экспертной группой работ, составленный в соответствии с образцами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации". Указанные предложения являются приложением к акту экспертизы, подписываются членами экспертной группы и утверждаются экспертом по аккредитации.
<******> К акту выездной экспертизы может быть приложен отзыв представителя заявителя о работе экспертной группы, в том числе в части соблюдения членами экспертной группы программы выездной оценки, иных требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (при наличии).".
4. Перечень областей специализации технических экспертов, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 285 "Об утверждении перечня областей специализации технических экспертов" (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2014 г., регистрационный N 33011):
1) дополнить пунктами 1.52 - 1.60 следующего содержания:
1.53. объекты, предметы, используемые в рамках охраны леса;
1.54. подъемные сооружения и механизмы, лифты, краны и другая специализированная техника;
1.55. информационно-коммуникационные технологии (программное обеспечение);
1.58. оборудование, работающее под избыточным давлением;
1.59. сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы (колесные и гусеничные сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы и прицепы к ним, компоненты тракторов и прицепов, влияющие на их безопасность);
1.60. спортивный инвентарь (инвентарь для спорта, спортивных игр).";
2) дополнить пунктами 2.32 и 2.33 следующего содержания:
"2.32. исследования в судебно-экспертной деятельности;
2.33. исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, тяжести и напряженности трудового процесса, травмоопасности рабочих мест.";
3) дополнить разделами 4 - 6 следующего содержания:
"4. Технические эксперты в области систем менеджмента:
4.1. экологический менеджмент;
4.2. менеджмент безопасности труда и охраны здоровья;
4.3. менеджмент безопасности пищевой продукции;
4.4. энергетический менеджмент;
4.5. менеджмент информационной безопасности;
4.6. менеджмент качества медицинских изделий;
4.7. менеджмент качества в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части;
4.8. менеджмент качества в процессах сварки;
4.10. интегрированные системы менеджмента качества.
5. Технические эксперты в области оценки (подтверждения) соответствия услуг.
6. Технические эксперты в области сертификации персонала.".
5. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 29.10.2021 N 657)
6. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 16.08.2021 N 496)
7. В приказе Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 289 "Об утверждении требований к эксперту по аккредитации и правил аттестации экспертов по аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 4 июля 2014 г., регистрационный N 32976):
1) в Требованиях к эксперту по аккредитации, утвержденных указанным приказом:
а) пункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) наличие опыта участия за 3 года, предшествующих подаче заявления об аттестации, в качестве технического эксперта, лица, имеющего свидетельство об аттестации в качестве эксперта по аккредитации на день вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон), или стажера в осуществлении не менее пяти аккредитаций заявителей и (или) проведении процедур подтверждения компетентности аккредитованных лиц и (или) мероприятий по инспекционному контролю деятельности аккредитованных лиц, которые были проведены до вступления в силу Федерального закона.";
б) дополнить пунктом "г" следующего содержания:
"г) эксперт по аккредитации, работающий в областях аттестации "эксперт по аккредитации органов по сертификации продукции", "эксперт по аккредитации органов по сертификации услуг", "эксперт по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента", "эксперт по аккредитации органов по сертификации персонала", "эксперт по аккредитации испытательных лабораторий (центров)", "эксперт по аккредитации органов инспекций", "эксперт по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания", "эксперт по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений", должен иметь опыт работы в качестве эксперта по аккредитации не менее двух лет.";
2) в Правилах аттестации экспертов по аккредитации, утвержденных указанным приказом:
а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Общий срок проведения процедуры аттестации составляет 4 месяца со дня подачи лицом, указанным в пункте 3 настоящих Правил, заявления об аттестации в качестве эксперта по аккредитации до дня принятия Федеральной службой по аккредитации решения по итогам аттестации.";
б) пункт 3 после абзаца седьмого дополнить пунктом "д.1" следующего содержания:
"д.1 индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии);";
в) пункт 13 после слов "но не более 2 раз в рамках" дополнить словами "общего срока проведения";
г) пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. В случае признания претендента Комиссией не сдавшим квалификационный экзамен, в том числе в случае неявки претендента на квалификационный экзамен без уважительных причин (временная нетрудоспособность претендента, исполнение им государственных или общественных обязанностей в соответствии с федеральными законами и иные подобные обстоятельства), Федеральная служба по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии принимает решение об отказе в аттестации эксперта по аккредитации и уведомляет претендента о принятом решении в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил для возврата без рассмотрения претенденту заявления и документов. Указанное лицо вправе вновь обратиться в Федеральную службу по аккредитации с заявлением об аттестации в качестве эксперта по аккредитации не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня принятия Федеральной службой по аккредитации решения об отказе в аттестации эксперта по аккредитации.";
д) пункт 35 дополнить предложением следующего содержания:
"Эксперт по аккредитации обязан завершить работы по экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, для осуществления которых он был отобран по состоянию на день получения Федеральной службой по аккредитации указанного в настоящем пункте заявления от эксперта по аккредитации.";
е) дополнить пунктом 37.1 следующего содержания:
"37.1. Решение о прекращении аттестации эксперта по аккредитации в соответствии с подпунктами "а", "б" и "в" пункта 37 настоящих Правил принимается Федеральной службой по аккредитации на основании заключения комиссии, создаваемой решением уполномоченного заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации.
В состав комиссии включается не менее 3 должностных лиц Федеральной службы по аккредитации. Комиссию возглавляет заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации или уполномоченное им должностное лицо.
В целях представления пояснений по существу рассматриваемых комиссией документов на заседание могут быть приглашены должностные лица Федеральной службы по аккредитации, эксперт по аккредитации, в отношении которого принимается решение о прекращении аттестации, представители заявителя, аккредитованного лица, в отношении которых указанным экспертом по аккредитации проводилась или должна была быть проведена экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, технические эксперты, которые проводили или должны были проводить совместно с указанным экспертом по аккредитации работы по экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.".
8. В Порядке проведения оценки предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 290 "Об утверждении Порядка проведения оценки предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный N 32929) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"В случае установления необходимости, в том числе по предложениям федеральных органов исполнительной власти, включения в состав экспертной группы дополнительных технических экспертов, в том числе путем замены предложенных экспертом по аккредитации технических экспертов, для проведения экспертиз с учетом областей специализации предложенных технических экспертов и области аккредитации заявителя, аккредитованного лица Федеральная служба по аккредитации принимает решение об их включении в состав экспертной группы.".
9. В Порядке установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 292 "Об утверждении Порядка установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов" (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2014 г., регистрационный N 32942):
1) во втором предложении абзаца второго пункта 3 слова "заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации или уполномоченное им должностное лицо" заменить словами "руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения или иное лицо, уполномоченное руководителем Федеральной службы по аккредитации";
2) во втором абзаце пункта 4 слова "заместителем руководителя Федеральной службы по аккредитации или уполномоченным им должностным лицом" заменить словами "руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения или иным лицом, уполномоченным руководителем Федеральной службы по аккредитации".
10. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 29.10.2021 N 657)
11. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27.02.2019 N 89)
12. В Перечне нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 322 "Об утверждении Перечня нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный N 32931):
1) в пункте 1 после слов "в соответствии с областью аккредитации," дополнить словами "зарегистрированной им декларации о соответствии";
2) в пункте 2 после слов "в соответствии с областью аккредитации," дополнить словами "зарегистрированной им декларации о соответствии";
3) в пункте 4 после слов "в соответствии с областью аккредитации," дополнить словами "зарегистрированной им декларации о соответствии";
4) в сноске <1> к пункту 5 слова "Приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 года N 284" заменить словами "Приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326";
5) дополнить пунктами 9 - 11 следующего содержания:
"9. Нарушение установленного порядка регистрации декларации о соответствии в части несоответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии, требованиям законодательства о техническом регулировании, права Евразийского экономического союза, устанавливающим круг заявителей для определенного вида продукции (за исключением повторного в течение года выявления данного нарушения, если оно не предусмотрено пунктами 10 и 11 настоящего Перечня).
10. Выдача органом по сертификации сертификата соответствия, регистрация им декларации о соответствии, выдача испытательной лабораторией (центром) протокола исследований (испытаний), измерений или иного документа в соответствии с областью аккредитации, с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, права Евразийского экономического союза (за исключением нарушений, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 настоящего Перечня), которые на момент оформления акта проверки устранены аккредитованным лицом в полном объеме, в том числе путем отмены неправомерно выданного сертификата соответствия, отмены (отзыва) иного неправомерно выданного документа в соответствии с областью аккредитации, оповещения об указанных фактах заявителей, с которым были заключены договоры на проведение соответствующих работ (оказание услуг) в области аккредитации, за исключением случаев нарушения форм, схем и процедур оценки (подтверждения) соответствия, непроведения контроля за объектом оценки (подтверждения) соответствия, непроведения или нарушения правил и методов проведения исследований (испытаний), измерений, в том числе правил отбора образцов, анализа состояния производства в соответствии с положениями законодательства о техническом регулировании, права Евразийского экономического союза.
Положения настоящего пункта не распространяются на повторное в течение года выявление данного нарушения, если оно не предусмотрено пунктом 11 настоящего Перечня.
11. Нарушение правил выполнения работ по подтверждению соответствия, в том числе выдача сертификата соответствия, иного документа в соответствии с областью аккредитации, регистрация декларации о соответствии с нарушением требований законодательства о техническом регулировании права Евразийского экономического союза, которые ранее повлекли приостановление действия аккредитации, при условии, что такие нарушения совершены до принятия решения о приостановлении действия аккредитации за данные нарушения и аккредитованное лицо в рамках исполнения предписания провело анализ причин выполнения работ по подтверждению соответствия с нарушением установленных требований и осуществило корректирующие мероприятия, в том числе отменило неправомерно выданные сертификаты соответствия, отменило (отозвало) иные неправомерно выданные документы в соответствии с областью аккредитации, оповестило об указанных фактах заявителей, с которым были заключены договоры на проведение соответствующих работ (оказание услуг) в области аккредитации, проинформировало федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к продукции в соответствующей сфере.".
13. В Порядке включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 325 "Об утверждении Требований к техническому эксперту и Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов" (зарегистрирован Минюстом России 10 июля 2014 г., регистрационный N 33045):
1) пункт 2 после абзаца седьмого дополнить пунктом "д.1" следующего содержания:
"д.1. индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии);";
2) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"11. Решение об исключении технического эксперта из реестра технических экспертов по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 10 настоящего Порядка, принимается Федеральной службой по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения комиссией, образованной заместителем руководителя Федеральной службой по аккредитации, фактов, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 10 настоящего Порядка, или поступления от технического эксперта заявления об исключении из реестра технических экспертов. В состав комиссии, которую возглавляет заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации или уполномоченное им должностное лицо, включается не менее 3 должностных лиц Федеральной службы по аккредитации. В целях представления пояснений по существу рассматриваемых комиссией вопросов на заседание могут быть приглашены должностные лица Федеральной службы по аккредитации, технический эксперт, в отношении которого принимается решение о его исключении из реестра технических экспертов, представители заявителя, аккредитованного лица, в отношении которых указанным техническим экспертом проводилась или должна была быть проведена экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, эксперт по аккредитации и технические эксперты, которые проводили или должны были проводить совместно с указанным техническим экспертом работы по экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.".
14.-15. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65)