БЕРЕЗОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ХМАО-ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2018 г. по делу N 5-220/2018
<...> 26 октября 2018 года Судья Березовского районного суда ХМАО-Югры Ланин А.Н., с участием помощника прокурора Березовского района ФИО2, защитника ФИО3, действующего на основании доверенности от <...> N <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Теплосети Березово", расположенного по <...> Березовского района, ХМАО-Югры обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
По результатам проведенной прокуратурой района проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью "Теплосети Березово", юридический адрес: <...>, пгт.Березово, Березовский район, ХМАО-Югра, фактический адрес: <...>, пгт. Березово, Березовский район, ХМАО-Югра, выявлены нарушения обществом законодательства о защите персональных данных. В связи с выявленными нарушениями в адрес законного представителя юридического лица <...> прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, в том числе указаны требования о рассмотрении представления, принятия мер к устранению указанных нарушений, а также направления в прокуратуру района уведомления об исполнении представления в месячный срок. Указанное представление не было исполнено. По данному факту прокурором Березовского района <...> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплосети Березово" по ст. 17.7 КоАП РФ. В ходе судебного заседания защитник общества с ограниченной ответственностью "Теплосети Березово" вину в инкриминируемом обществу деянии признал, в содеянном раскаялся. Заслушав участвующих лиц, изучив и проанализировав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к убеждению, что вина юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Теплосети Березово" (далее - ООО "Теплосети Березово") в инкриминируемом деянии доказана, действия квалифицированы правильно. В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, осуществляющего свои полномочия в рамках предоставленных ему действующим законодательством прав. На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ - Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с положениями ст.ст. 6, 21, 22, 27 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-I) предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 2202-I, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В силу ч. 1 ст. 21 Закона N 2202-I, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 Закона N 2202-I). Из содержания ч. 1 ст. 24 Закона N 2202-I следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что <...> прокуратурой Березовского района проведена проверка деятельности ООО "Теплосети Березово", по результатам которой выявлены нарушения обществом законодательства о защите персональных данных. Установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности юридического лица - ООО "Теплосети Березово" является передача пара и горячей воды (тепловой энергии). Начисление потребителям платы за предоставленные ООО "Теплосети Березово" коммунальных услуг производится АО "Тюменская энергосбытовая компания", на основании заключенного <...> договора оказания услуг расчетно - кассового обслуживания. Условиями указанного договора предусмотрена передача ООО "Теплосети Березово" персональных данных потребителей АО "Тюменская энергосбытовая компания", в том числе перечня собственников (нанимателей) жилых и нежилых помещений - физических лиц (адрес, ФИО, дата рождения), базы данных по лицевым счетам потребителей в электронном виде на твердом носителе. При этом, в реестре операторов по состоянию на <...>, осуществляющих обработку персональных данных ООО "Теплосети Березово" не значится, уведомление о своем намерении осуществлять обработку персональных данных ООО "Теплосети Березово" в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных не направлялось, какие-либо меры, необходимые для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством в сфере защиты персональных данных, не приняты, в частности: ответственный за организацию обработки персональных данных в ООО "Теплосети Березово" не назначен; документы, определяющие политику ООО "Теплосети Березово" в отношении обработки персональных данных, локальные акты по вопросам обработки персональных данных, а также локальные акты, устанавливающие процедуру, направленную на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений, не изданы; правовые, организационные и технические меры по обеспечению безопасности персональных данных не применены; внутренний контроль и аудит соответствия обработки персональных данных федеральному законодательству, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам оператора, не осуществляется; оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения федерального законодательства, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, не проводится; ознакомление работников ООО "Теплосети Березово", непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к персональным данным, документами, определяющими политику ООО "Теплосети Березово" в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников, не проведено. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) ООО "Теплосети Березово" не опубликован, а также иным образом не обеспечен, неограниченный доступ к документу, определяющему политику ООО "Теплосети Березово" в отношении обработки персональных данных", к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. В связи с выявленными нарушениями в адрес законного представителя юридического лица <...> прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, в том числе указаны требования о рассмотрении представления, принятия мер к устранению указанных нарушений, а также направления в прокуратуру района уведомления об исполнении представления в месячный срок. Однако, в течение месяца представление прокуратуры района от <...> не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений закона указанных в представлении не приняты, информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах ООО "Теплосети Березово" в прокуратуру района в письменной форме не направлена. Таким образом, ООО "Теплосети Березово" допущено нарушение требований ст.ст. 6, 21, 22, 24 Закона N 2202-I, выразившееся в невыполнении требований, указанных в представлении прокуратуры района от <...>, что в свою очередь является основанием для вывода о совершении <...> ООО "Теплосети Березово" административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <...>, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО "Теплосети Березово" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ; - актом проверки от <...>, содержащим обстоятельства по выявлению нарушений, связанных с положениями Закона N 152-ФЗ;
- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от <...>, содержащего требование прокурора Березовского района по устранению выявленным при проверки Общества нарушений положений Закона N 152-ФЗ; - объяснениями главного инженера ООО "Теплосети Березово" ФИО4 и генерального директора ООО "Теплосети Березово" ФИО5. от <...>, от <...>, признавших вину в совершении инкриминируемого правонарушения;
- копией запроса прокуратуры района от <...> N <...>ж-2018 и ответом ООО "Теплосети Березово" на запрос от <...>, подтверждающих невыполнение Обществом в установленный законодательством срок законных требований прокурора. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО "Теплосети Березово", в силу ст. 4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении Обществом предписания прокурора об устранении допущенного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Теплосети Березово", в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не усматриваю. С учетом изложенного судья приходит к убеждению о необходимости назначения ООО "Теплосети Березово" наказания в виде административного штрафа. Суд пришел к выводу, что именно такое наказание соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях и общим началам назначения административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью "Теплосети Березово", расположенное по адресу: ХМАО-Югры, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Суд ХМАО-Югры в течение 10-ти суток с момента вручения или получения копии путем подачи жалобы в Березовский районный суд ХМАО-Югры или непосредственно в Суд ХМАО-Югры.
Судья
А.Н. ЛАНИН