Решение ФАС РФ от 31.08.2022 по делу N 22/44/93/250

"Об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): в согласовании возможности заключения контракта по итогам проведения аукциона с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отказано, так как контрольный орган в сфере закупок выявил при проведении внеплановой проверки несоответствие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке"
Редакция от 31.08.2022 — Действует

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2022 г. по делу N 22/44/93/250

ОБ ОТКАЗЕ В СОГЛАСОВАНИИ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФГУП "М" (далее - Заказчик) в соответствии с правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

установила:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика:

Наименование закупки Выполнение работ по объекту "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение промышленного комплекса по производству лекарственных средств полного цикла на базе федерального государственного унитарного предприятия "М", г. Москва. Этап 1. Строительство лабораторно-административно-складского комплекса"
Способ закупки Электронный аукцион (далее - Аукцион) Номер извещения 0573100025322000002
Дата размещения извещения 12.08.2022 Начальная (максимальная) цена контракта (рублей) 1 101 626 106,19
Дата окончания срока подачи заявок 22.08.2022 Количество заявок, поданных на участие в Аукционе 2
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, поставщика) 22.08.2022 Количество заявок, соответствующих требованиям извещения о проведении Аукциона 1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО "Р" (ИНН: <...>) (далее - Победитель)
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (рублей) 925 365 928,91

Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком (далее - Обращение) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Решением комиссии ФАС России от 31.08.2022 по делу N 28/06/105-2756/2022 (далее - Решение) в действиях комиссии по осуществлению закупок ФГУП "М" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) выявлено нарушение части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, выразившиеся в принятии решения о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании Решения Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок выдано предписание от 31.08.2022 по делу N 28/06/105-2756/2022 об устранении выявленного нарушения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Комиссия

решила:

1. Отказать ФГУП "М" в согласовании возможности заключения контракта по итогам проведения Аукциона 0573100025322000002 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Р" (ИНН: <...>).

2. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, так как ранее выдано по делу от 31.08.2022 N 28/06/105-2756/2022.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 31.08.2022 по делу N 28/06/105-2756/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России, материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.