Приказ МВД РФ от 16.11.2022 N 867

Зарегистрировано в Минюсте России 20 декабря 2022 г. N 71683

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 16 ноября 2022 г. N 867

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 И N 4 К ПРИКАЗУ МВД РОССИИ ОТ 10 ДЕКАБРЯ 2020 Г. N 856 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОРМ ЗАЯВЛЕНИЯ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА О РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, ЗАЯВЛЕНИЯ О СНЯТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА С РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ, ОТМЕТОК О РЕГИСТРАЦИИ (СНЯТИИ С РЕГИСТРАЦИИ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, ОТМЕТОК О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНОЙ И ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНИНОМ ИЛИ ЛИЦОМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ДЕЙСТВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЕГО ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ, ПРОСТАВЛЯЕМЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ"

В целях реализации статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> и пункта 3 особенностей разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг в 2022 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. N 454 <1>, в соответствии со статьей 12, частью 2 статьи 16, частью 8 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <2>, пунктом 1, абзацем тринадцатым подпункта 49 пункта 11, подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 <3>, пунктами 15, 16.3 и 31 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 <4>, пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228 <5>, - приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5324.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 13, ст. 2114.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285; 2022, N 29, ст. 5324.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614; 2022, N 40, ст. 6787.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 653; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 1 ноября 2022 г.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 31, ст. 5904.

1. Внести изменения в приложения N 1 и N 4 к приказу МВД России от 10 декабря 2020 г. N 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг" <1>, согласно прилагаемому Перечню.

<1> Зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2021 года, регистрационный N 62483.

2. Подпункты 1.8, 1.19, 1.21 - 1.23, 1.28 пункта 1, пункт 2 Перечня, утвержденного настоящим приказом, вступают в силу с 1 января 2023 года.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение
к приказу МВД России
от 16.11.2022 N 867

1. В приложении N 1:

1.1. Пункт 22 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Многофункциональные центры, в которых организуется предоставление государственной услуги, могут принять решение об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.".

1.2. Наименование подраздела "Описание результата предоставления государственной услуги" раздела II изложить в следующей редакции:

"Результат предоставления государственной услуги".

1.3. Дополнить пунктами 24.1 - 24.3 следующего содержания:

"24.1. Решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, оформляется начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции путем проставления отметки на заявлении о регистрации или заявлении о снятии с регистрации либо должностным лицом подразделения по вопросам миграции или работником многофункционального центра, гостиницы или организации федеральной почтовой связи <3> путем проставления на уведомлении о прибытии отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания <4>.

24.2. Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления государственной услуги не предусмотрено.

24.3. Результат государственной услуги может быть получен в подразделении по вопросам миграции, в многофункциональном центре, в гостинице, в организации почтовой связи.".

1.4. Пункт 24.1 дополнить сносками <3> и <4> следующего содержания:

"<3> Далее - "должностное лицо (работник)".

<4> Далее - "отметка о приеме уведомления".".

1.5. Наименование подраздела "Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги" раздела II изложить в следующей редакции:

"Срок предоставления государственной услуги".

1.6. Наименование подраздела "Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги" раздела изложить в следующей редакции:

"Правовые основания для предоставления государственной услуги".

1.7. Пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) МВД России, а также его должностных лиц размещаются на официальном сайте МВД России в сети "Интернет", а также на Едином портале.".

1.8. В пункте 35:

1.8.1. Пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет лично в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр следующие документы:

35.1. Документ, удостоверяющий личность <1> (представление лицом без гражданства не требуется) <2>, вид на жительство или разрешение на временное проживание лица без гражданства (разрешение на временное проживание в целях получения образования лица без гражданства) либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования.

35.2. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их копии - в случае отсутствия сведений, содержащихся в указанных документах, в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг <3>.".

1.8.2. Сноску <3> к подпункту 35.3 считать сноской <3> к подпункту 35.2.

Подпункт 1.8 пункта 1 Перечня действует с 01.01.2023 (пункт 2).

1.9. Абзац первый подпункта 58.2 пункта 58 изложить в следующей редакции:

"58.2. Копию миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) <1>.".

1.10. Наименование подраздела "Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги" раздела II изложить в следующей редакции:

"Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания".

1.11. Дополнить пунктом 71.1 следующего содержания:

"71.1. Информация о размере государственной пошлины за предоставление государственной услуги размещается на Едином портале.".

1.12. Наименование подраздела "Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг" раздела II изложить в следующей редакции:

"Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги".

1.13. Наименование подраздела "Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме" раздела II изложить в следующей редакции:

"Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги".

1.14. Наименование подраздела "Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов" раздела II изложить в следующей редакции:

"Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги".

1.15. Наименование подраздела "Показатели доступности и качества, государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ (комплексный запрос)" раздела II изложить в следующей редакции:

"Показатели доступности и качества государственной услуги".

1.16. Пункты 91 и 92 изложить в следующей редакции:

"91. К показателям доступности предоставления государственной услуги относятся:

91.1. Расположение помещений, предназначенных для предоставления государственной услуги, в зоне доступности к основным транспортным магистралям, в пределах пешеходной доступности для граждан.

91.2. Наличие электронных форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

91.3. Возможность подачи запроса на получение государственной услуги и документов в электронной форме.

91.4. Наличие исчерпывающей информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), средствах массовой информации.

91.5. Возможность подачи запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в многофункциональный центр.

91.6. Наличие инструментов совершения в электронном виде платежей, необходимых для получения государственной услуги.

92. К показателям качества предоставления государственной услуги относятся:

92.1. Отсутствие нарушений сроков предоставления государственной услуги.

92.2. Информирование заявителей о способах подачи заявления (запроса) и сроках предоставления государственной услуги.

92.3. Информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги, а также получения результата предоставления услуги.

92.4. Минимально возможное количество взаимодействий гражданина с должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги.

92.5. Соблюдение времени ожидания в очереди и сроков административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

92.6. Компетентность должностных лиц, взаимодействующих с заявителем при предоставлении государственной услуги.

92.7. Возможность заявителя оценить качество предоставления государственной услуги.

92.8. Отсутствие опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги документе.".

1.17. Пункт 94 изложить в следующей редакции:

"94. Государственная услуга посредством комплексного запроса многофункциональными центрами не предоставляется.".

1.18. Сноску <1> к пункту 94 исключить.

1.19. Пункт 100 изложить в следующей редакции:

"100. При подаче заявления о регистрации, уведомления о прибытии, уведомления об убытии в электронной форме с использованием Единого портала данное заявление (уведомление) должно быть подписано простой электронной подписью заявителя, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае, если принимающей стороной является организация, - усиленной квалифицированной электронной подписью организации <2>.".

Подпункт 1.19 пункта 1 Перечня действует с 01.01.2023 (пункт 2).

1.20. Наименование раздела III изложить в следующей редакции:

"III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур".

1.21. Пункт 118 изложить в следующей редакции:

"118. Регистрация по месту жительства осуществляется на срок действия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство (в случае, если срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) или удостоверения беженца.".

1.22. Абзац первый пункта 121 изложить в следующей редакции:

"121. Временно проживающему иностранному гражданину отметка о регистрации по месту жительства проставляется в документе, удостоверяющем его личность, на оборотной стороне листа, на котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или о разрешении на временное проживание в целях получения образования. При отсутствии такой возможности отметка о регистрации по месту жительства проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.".

1.23. Пункт 140 изложить в следующей редакции:

"140. Решение о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в связи с прекращением у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации принимается на основании поступивших уполномоченному должностному лицу подразделения по вопросам миграции в рамках внутриведомственного взаимодействия документов, подтверждающих аннулирование вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования либо истечение срока действия вида на жительство (в случае, если срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.".

Подпункты 1.21 - 1.23 пункта 1 Перечня действуют с 01.01.2023 (пункт 2).

1.24. Абзац первый пункта 152 изложить в следующей редакции:

"152. При подаче уведомления о прибытии должностное лицо (работник) обязано проверить представленные документы и их копии, а также наличие оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии к рассмотрению, предусмотренных пунктом 61 Административного регламента.".

1.25. Сноску <1> к пункту 152 исключить.

1.26. Абзац первый пункта 155 изложить в следующей редакции:

"155. Постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания оформляется путем проставления должностным лицом (работником) отметки о приеме уведомления.".

1.27. Сноску <2> к пункту 155 исключить.

1.28. Пункт 160 изложить в следующей редакции:

"160. В случае обжалования иностранным гражданином в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <2> или оспаривания в суде решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или в признании беженцем, либо лишении статуса беженца, либо об отказе в предоставлении временного убежища, либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования или об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в целях получения образования, либо действий (бездействия) должностных лиц подразделения по вопросам миграции, связанных с исполнением законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища, данный иностранный гражданин и члены его семьи подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном пунктом 42 Правил осуществления миграционного учета, на срок, указанный в уведомлении, но не превышающий срок рассмотрения жалобы.".

Подпункт 1.28 пункта 1 Перечня действует с 01.01.2023 (пункт 2).

1.29. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников".

2. Приложение N 4 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 4
к приказу МВД России
от 10.12.2020 N 856

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ

1. СВЕДЕНИИ О ЛИЦЕ, ПОДЛЕЖАЩЕМ ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

Оборотная сторона первого листа

2. СВЕДЕНИЯ О МЕСТЕ ПРЕБЫВАНИЯ

Фактическое место нахождения (заполняется в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации")

3. СВЕДЕНИЯ О ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНЕ

(не заполняется в случае, предусмотренном частью 3.1 статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации")