ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2022 г. N КЧ-3-9/14043@
Федеральной налоговой службой получена жалоба Общества (далее - Х) на бездействие: должностных лиц налогового органа, выразившееся в непересмотре постановлений о назначении административного наказания (далее - Постановления) и частичном непрекращении процедуры взыскания суммы административного штрафа.
Заявитель в жалобе указывает, что Инспекцией и Управлением, несмотря на внесение изменений Федеральным законом от 13.07.2022 N 235-ФЗ (далее - Закон N 235-ФЗ) в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), не прекращено частично взыскание с Общества административного штрафа.
Федеральная налоговая служба, изучив доводы Заявителя, исследовав и оценив материалы жалобы и информацию, представленную Управлением, сообщает следующее.
В связи с осуществлением валютных операций с нарушением валютного законодательства Российской Федерации Общество на основании Постановлений привлечено к административной ответственности в размере 75 процентов от суммы незаконной валютной операции.
Постановлениями Арбитражного суда Московского округа привлечение Заявителя к административной ответственности в соответствии со статьей 15.25 КоАП РФ признано обоснованным.
Согласно позиции Управления сумма штрафа не подлежит пересмотру, поскольку на момент принятия судебных актов Арбитражным судом Московского округа положения статьи 15.25 КоАП РФ в редакции Закона N 235-ФЗ вступили в законную силу и не были учтены судом.
Вместе с тем, ФНС России считает, что Инспекцией и Управлением не учтено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положениями части 2 статьи 31.7 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 N 305-ЭС22-7068, лицо, привлеченное к административной ответственности, не лишено возможности на основании части 2 статьи 1.7, части 2 статьи 31.7, статьи 31.8 КоАП РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" обратиться в орган, вынесший постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением о прекращении исполнения оспариваемого постановления при наличии к этому соответствующих оснований.
Законом N 235-ФЗ в статью 15.25 КоАП РФ внесены изменения путем уменьшения размера административного штрафа с интервала "от 75 до 100 процентов" до интервала "от 20 до 40 процентов".
Федеральной налоговой службой письмом от 08.08.2022 N ШЮ-4-17/10279@ (далее - Письмо) в адрес территориальных налоговых органов направлены разъяснения по вопросу правоприменения Закона N 235-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4 Письма налоговые органы прекращают исполнение постановления о назначении административного наказания, не исполненного до вступления в силу Закона N 235-ФЗ, полностью или в соответствующей части, по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, если назначенный штраф превышает размер штрафа, исчисленного в установленном Законом N 235-ФЗ порядке.
При этом налоговый орган выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части такого превышения.
Поскольку в рассматриваемом случае налогоплательщик привлечен к административной ответственности в размере 75 процентов от суммы незаконной валютной операции в соответствии со статьей 15.25 КоАП РФ в редакции, действующей до принятия Закона N 235-ФЗ, и постановления о назначении соответствующего административного наказания не исполнены, исполнение таких постановлений подлежит прекращению в сумме, превышающей размер штрафа, исчисленного в установленном Законом N 235-ФЗ порядке.