ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2022 г. по делу N 22/44/99/247
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи обращение ООО "М" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, "А" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контрактов на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра в 2023 году (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0131300000622002857) (далее - Аукцион),
установила:
В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
Из обращения следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 17.11.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 7 493 498,95 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 25.11.2022;
5) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;
6) дата подачи ценовых предложений - 25.11.2022;
7) предложения о цене контракта подавали 6 участников закупки;
8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 6 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;
9) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "113064769" с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 032 209,51 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок - 25.11.2022 до 09:00 (МСК).
Из обращения Заявителя следует, что 24.11.2022 в период подачи заявок на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе с предоставлением независимой гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе. При этом Заявителем подана заявка на участие в Аукционе с предоставлением обеспечения заявки на участие в Аукционе путем блокирования денежных средств Оператором электронной площадки в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе на специальном счете Заявителя.
Кроме того, в составе обращения Заявителем представлены материалы, свидетельствующие о попытке подачи заявки на участие в Аукционе 24.11.2022 в 15:37 (МСК). При этом, согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 24.11.2022 в указанный период сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано, кроме того Заявителем успешно подана заявка на участие в Аукционе.
На заседании Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 28.09.2022 N 684/22, Комиссия
Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеются в виду Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961.
решила:
Признать довод ООО "М" не нашедшим своего подтверждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.