ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2022 г. по делу N 28/06/105-3681/2022
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КУ РА "У" (далее - Заказчик), "М" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: "Многоквартирные жилые дома специализированного жилого фонда для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей по адресу: Республика Алтай, <...>" (первый этап) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0177200000922004110) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 02.12.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.12.2022.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), протоколами, составленными при проведении Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС - 03.11.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 235 032 286,58 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 23.11.2022;
5) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;
6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса и Закона о контрактной системе;
7) победителем Конкурса признано ООО СЗ "Ж" с предложением о цене контракта в размере 215 054 542,22 руб.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе ввиду отсутствия на специальном счете Заявителя незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Конкурсе.
В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.
Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие в Конкурсе составляет 1 175 161,43 руб.
На заседании Комиссии установлено, что для предоставления обеспечения заявки у Заявителя открыт специальный счет N 4070281012010873555 в ПАО "С" (далее - Банк).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 23.11.2022 в 04:17, 04:26, 04:36, 04:46, 04:51, 04:58 Заявителем поданы заявки на участие в Конкурсе и в регламентированный Законом о контрактной системе срок, а именно 23.11.2022 в 04:21, 04:26, 04:37, 04:47, 04:52, 04:59, Оператором электронной площадки направлены запросы в Банк о блокировании денежных средств на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявок на участие в Конкурсе.
Банк в письменных пояснениях предоставил сведения, согласно которым на специальном счете Заявителя N 4070281012010873555 23.11.2022 находились незаблокированные денежные средства в размере 1 175 141,91 руб., что меньше размера суммы денежных средств, необходимых для обеспечения заявки на участие в Конкурсе.
Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что Банк в регламентированный Законом о контрактной системе срок направил в адрес Оператора электронной площадки уведомления об отсутствии на специальном счете Заявителя незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в связи с чем блокирование денежных средств Заявителя на специальном счете Банком не осуществлено.
Таким образом, Оператор электронной площадки возвратил заявки Заявителя на участие в Конкурсе, в связи с получением от Банка вышеуказанной информации.
Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.