ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2022 г. по делу N 28/06/105-3431/2022
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия АО "А" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении РГКУ "УА" (далее - Заказчик), "УБ" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги межмуниципального значения "Черкесск - Хабез - подъезд к МЦО "Архыз" участками на км 11+380 - км 13+175; км 15+325 - км 16+725; км 22+375 - км 24+380 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0179200001922000551) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего заявка Заявителя подана после срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при проведении Конкурса:
1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 31.10.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 133 170 796,30 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 16.11.2022;
5) согласно пункту 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подано ни одной заявки на участие в закупке.
Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
В силу подпункта "в" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи заявки на участие в закупке после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 16.11.2022 в 09:00 (МСК).
Из жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего заявка Заявителя подана после срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 16.11.2022 в 08:50 (МСК) Заявителем осуществлено редактирование черновика ранее созданной заявки на участие в Конкурсе, при этом в 09:01 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Конкурсе, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, в связи с чем Оператором электронной площадки на основании подпункта "в" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка Заявителя на участие в Конкурсе возвращена.
Также, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Конкурса программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.
Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 16.11.2022 в период подачи заявки на участие в Конкурсе сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.
Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки в период подачи заявки на участие в Конкурсе не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Признать жалобу ООО "С" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.