Зарегистрировано в Минюсте России 3 мая 2023 г. N 73218
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 13 марта 2023 г. N ЕД-7-23/163@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ К ИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ ОРГАНИЗАЦИИ
В соответствии с пунктом 4 статьи 31, абзацем вторым подпункта 4 пункта 6 статьи 105.26 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2021, N 1, ст. 9), на основании пункта 1 и подпункта 5.9.51 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2021, N 34, ст. 6206), в целях приведения нормативных правовых актов Федеральной налоговой службы в соответствие с положениями главы 14.7 части первой Налогового кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Порядок получения доступа налоговых органов к информационным системам организации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Установить, что информация о технологии взаимодействия через информационную систему организации размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность/Контрольная работа/Налоговый мониторинг/Расширенное информационное взаимодействие" в течение одного месяца со дня официального опубликования настоящего приказа.
3. Признать утратившим силу приказ Федеральной налоговой службы от 23.12.2021 N ЕД-7-23/1142@ "Об утверждении Порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.01.2022, регистрационный N 67065).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы проведения налогового мониторинга.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
Д.В. ЕГОРОВ
Приложение
к приказу ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ К ИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ ОРГАНИЗАЦИИ
I. Общие положения
1. Организация, в отношении которой принято решение о проведении налогового мониторинга в соответствии со статьей 105.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - организация), должна обеспечить возможность взаимодействия с налоговым органом через информационную систему организации.
2. Взаимодействие через информационную систему организации должно осуществляться посредством защищенного канала связи с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации.
Взаимодействие через информационную систему организации осуществляется с обеспечением защиты передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из информационной системы организации и до момента ее поступления в налоговый орган.
3. Уведомление организаций о размещении на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, указанной в пункте 2 настоящего приказа, осуществляется Федеральной налоговой службой в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота и (или) через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, не позднее двух рабочих дней со дня ее размещения.
4. Размещение актуальной информации, указанной в пункте 2 настоящего приказа, осуществляется Федеральной налоговой службой не чаще одного раза в год.
В случае актуализации информации, указанной в пункте 2 настоящего приказа, устанавливается период в течение одного года со дня размещения актуальной информации для подготовки информационных систем организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу.
II. Настройка сети связи в целях получения доступа налоговых органов к информационным системам организации
5. Организация в целях настройки сети связи передачи данных направляет в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота заявку для настройки защищенной криптографическими средствами сети связи передачи данных (далее - Заявка N 1) по форме и формату согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.
6. В целях обеспечения взаимодействия при проведении настройки сети связи передачи данных, защищенной с использованием криптографических средств, организация назначает и утверждает локальным нормативным актом администратора информационной безопасности.
7. Заявка N 1 в налоговый орган представляется:
организацией, представившей заявление о проведении налогового мониторинга по форме, утвержденной приказом ФНС России от 11.05.2021 N ЕД-7-23/476@ "Об утверждении форм и форматов документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требований к ним" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.08.2021, регистрационный N 64541), для перехода на налоговый мониторинг со следующего календарного года - не позднее одного месяца со дня получения организацией решения о проведении налогового мониторинга;
организацией, в отношении которой проводится налоговый мониторинг, при наличии технической готовности - не позднее одного месяца со дня ее наступления.
8. Налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения Заявки N 1 уведомляет организацию о результатах ее рассмотрения в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящему Порядку, а также направляет информацию о порядке получения криптографических ключей к аппаратным средствам криптографической защиты информации и IP-адрес для подключения к сети передачи данных налогового органа, или уведомляет о невозможности подключения к информационной системе организации по форме, предусмотренной приложением N 6 к настоящему Порядку.
III. Подключение к информационной системе организации
9. Организация в течение десяти рабочих дней со дня получения криптографических ключей к аппаратным средствам криптографической защиты и IP-адреса для подключения к сети передачи данных направляет в налоговый орган заявку для подключения к информационной системе организации (далее - Заявка N 2) по форме и формату согласно приложениям N 4 и N 5 к настоящему Порядку.
10. По результатам рассмотрения Заявки N 2 налоговый орган не позднее десяти рабочих дней со дня ее получения уведомляет организацию о возможности или невозможности подключения к информационной системе организации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку.
11. В случае некорректного указания в Заявке N 2 параметров подключения налоговый орган уведомляет организацию о невозможности подключения к ее информационной системе.
12. Организация в течение двадцати рабочих дней со дня получения уведомления о невозможности подключения к информационной системе организации вносит изменения (дополнения) в соответствующую заявку и направляет ее в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.
Приложение N 1
к Порядку получения доступа
налоговых органов к информационным
системам организации, утвержденному
приказом ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@
ЗАЯВКА N ________
ДЛЯ НАСТРОЙКИ ЗАЩИЩЕННОЙ КРИПТОГРАФИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ СЕТИ СВЯЗИ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ
на основании главы 14.7 Налогового кодекса Российской Федерации для настройки защищенной криптографическими средствами сети связи передачи данных направляет информацию об используемых средствах криптографической защиты информации и о назначении администратора информационной безопасности:
<1> Указывается цель заявки: "1" - создание новой сети; "2" - подключение к сети; "3" - перевыпуск ключей; "4" - отключение от сети.
<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.
<3> Указывается вариант аппаратных СКЗИ: "1" - линейка ПАК VIPNet Coordinator HW; "2" - линейка АПКШ Континент IPC; "3" - линейка Дионис.
<4> Указывается серийный номер, размещенный на корпусе СКЗИ, а также в прилагаемых документах на СКЗИ.
<5> Указывается в случае если указан вариант аппаратных СКЗИ "2" - линейка АПКШ Континент IPC.
<6> Указывается в случае если указан вариант аппаратных СКЗИ "3" - линейка Дионис.
<7> Отчество указывается при наличии.
Приложение N 2
к Порядку получения доступа
налоговых органов к информационным
системам организации, утвержденному
приказом ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@
ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВКИ ДЛЯ НАСТРОЙКИ ЗАЩИЩЕННОЙ КРИПТОГРАФИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ СЕТИ СВЯЗИ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий формат описывает требования к XML-файлам (далее - файл обмена) передачи в налоговые органы в электронной форме заявки для настройки защищенной криптографическими средствами сети связи передачи данных.
2. Номер версии настоящего формата 5.03, часть 437.
II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА
3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
R_Т_A_K_О_GGGGMMDD_N, где:
R_Т - префикс, принимающий значение ON_IPDNOISO;
A_K - идентификатор получателя информации, где: A - идентификатор получателя, которому направляется файл обмена, K - идентификатор конечного получателя, для которого предназначена информация из данного файла обмена. Передача файла от отправителя к конечному получателю (К) может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором А. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов А и К совпадают. Каждый из идентификаторов (A и K) имеет вид для налоговых органов - четырехразрядный код налогового органа;
О - идентификатор отправителя информации, имеет вид:
для организаций - девятнадцатиразрядный код (идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет (далее - КПП) организации (обособленного подразделения);
GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;
N - идентификационный номер файла (длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).
Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
Параметры первой строки файла обмена
Первая строка XML-файла должна иметь следующий вид:
<?xml version ="1.0" encoding ="windows-1251"?>
Имя файла, содержащего XML-схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
ON_IPDNOISO_1_437_00_05_03_xx, где хх - номер версии схемы.
Расширение имени файла - xsd.
XML-схема файла обмена приводится отдельным файлом.
4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML-файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1 - 4.12 настоящего формата.
Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:
наименование элемента. Приводится полное наименование элемента. В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке;
сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;
признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML-файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML-файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;
формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: Т - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
Формат символьной строки указывается в виде Т(n-k) или T(=k), где: n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид Т(0-k). В случае если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид Т(n-).
Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента;
признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - наличие элемента в файле обмена необязательно. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, справочнику, кодовому словарю), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М".
К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XML-схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация";
дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (справочника, кодового словаря) указывается ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена
Таблица 4.1
Состав и структура документа (Документ)
Сведения о налогоплательщике (СвНП)
Сведения об организации (НПЮЛ)
Сведения о лице, подписавшем документ (Подписант)
Сведения о представителе организации (СвПред)
Информация об используемых средствах криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) и о назначении администратора информационной безопасности (ИнфСКЗИ)
Информация об используемых средствах криптографической защиты информации (СрКриптЗащ)
Информация о назначении администратора информационной безопасности (ИнфАдмИБ)
Адрес для получения криптографических ключей к аппаратным средствам криптографической защиты информации (КлючСКЗИ)
Документ, представленный в виде скан-образа (ДокСкан)
Фамилия, имя, отчество (ФИОТип)
Приложение N 3
к Порядку получения доступа
налоговых органов к информационным
системам организации, утвержденному
приказом ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@
УВЕДОМЛЕНИЕ N______
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ ДЛЯ НАСТРОЙКИ ЗАЩИЩЕННОЙ КРИПТОГРАФИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ СЕТИ СВЯЗИ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ
Информация, необходимая для подключения с использованием СКЗИ:
Руководитель (заместитель руководителя)
<1> Отчество указывается при наличии.
<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.
<3> Указывается цель заявки: "1" - создание новой сети, "2" - подключение к сети, "3" - перевыпуск ключей, "4" - отключение от сети.
<4> Указывается результат рассмотрения заявки: о создании новой сети; о подключении к сети; о перевыпуске ключей; об отключении от сети.
Приложение N 4
к Порядку получения доступа
налоговых органов к информационным
системам организации, утвержденному
приказом ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@
ЗАЯВКА N ________
ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ
на основании главы 14.7 Налогового кодекса Российской Федерации направляет информацию для подключения к информационной системе организации:
2. Техническая и информационная поддержка:
<1> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения. Для организации, отнесенной в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации к категории крупнейших налогоплательщиков, указывается КПП, присвоенный при постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика.
<2> Указывается информация о наименовании оборудования, модель СКЗИ, серийный номер, размещенный на корпусе СКЗИ, указанные в Заявке для настройки защищенной криптографическими средствами сети связи передачи данных (далее - Заявка N 1).
<3> Указывается IP-адрес, выданный владельцу криптошлюза при положительном рассмотрении Заявки N 1.
<4> Указывается DNS имя, указывающее на IP-адрес, выданный владельцу криптошлюза.
<5> Отчество указывается при наличии.
Приложение N 5
к Порядку получения доступа
налоговых органов к информационным
системам организации, утвержденному
приказом ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@
ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВКИ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий формат описывает требования к XML-файлам (далее - файл обмена) передачи в налоговые органы в электронной форме заявки для подключения к информационной системе организации.
2. Номер версии настоящего формата 5.01, часть 443.
II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА
3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
R_Т_A_K_О_GGGGMMDD_N, где:
R_Т - префикс, принимающий значение ON_ZVPODISNO;
A_K - идентификатор получателя информации, где: A - идентификатор получателя, которому направляется файл обмена, K - идентификатор конечного получателя, для которого предназначена информация из данного файла обмена. Передача файла от отправителя к конечному получателю (К) может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором А. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов А и К совпадают. Каждый из идентификаторов (A и K) имеет вид для налоговых органов - четырехразрядный код налогового органа;
О - идентификатор отправителя информации, имеет вид:
для организаций - девятнадцатиразрядный код (идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет (далее - КПП) организации (обособленного подразделения);
GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;
N - идентификационный номер файла (длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).
Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
Параметры первой строки файла обмена
Первая строка XML-файла должна иметь следующий вид:
<?xml version ="1.0" encoding ="windows-1251"?>
Имя файла, содержащего XML-схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
ON_ZVPODISNO_1_443_00_05_01_xx, где хх - номер версии схемы.
Расширение имени файла - xsd.
XML-схема файла обмена приводится отдельным файлом.
4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML-файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1-4.9 настоящего формата.
Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:
наименование элемента. Приводится полное наименование элемента. В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке;
сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;
признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML- файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML-файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;
формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: Т - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
Формат символьной строки указывается в виде Т(n-k) или T(=k), где: n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид Т(0-k). В случае если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид Т(n-).
Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента;
признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - наличие элемента в файле обмена необязательно. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, справочнику, кодовому словарю), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М".
К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XML-схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация";
дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (справочника, кодового словаря) указывается ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена
Таблица 4.1
Состав и структура документа (Документ)
Сведения о налогоплательщике (СвНП)
Сведения об организации (НПЮЛ)
Сведения о лице, подписавшем документ (Подписант)
Сведения о представителе организации (СвПред)
Параметры подключения (ПарамПодкл)
Техническая и информационная поддержка (ТехИнфПод)
Фамилия, имя, отчество (ФИОТип)
Приложение N 6
к Порядку получения доступа
налоговых органов к информационным
системам организации, утвержденному
приказом ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@
УВЕДОМЛЕНИЕ N______
О ВОЗМОЖНОСТИ (НЕВОЗМОЖНОСТИ) ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Руководитель (заместитель руководителя)
<1> Отчество указывается при наличии.
<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.
<3> Нужное указать.
<4> Заполняется в случае уведомления о невозможности подключения к информационной системе организации.
Приложение N 7
к Порядку получения доступа
налоговых органов к информационным
системам организации, утвержденному
приказом ФНС России
от 13.03.2023 г. N ЕД-7-23/163@